program_rolny.pdf

POLSKA WIEŚ

PROGRAM ROLNY

PRAWA I SPRAWIEDLIWOŚCI

KRAKÓW 2009

NOWOCZESNA

POLSKA WIEŚ

Wydawca:

Prawo i Sprawiedliwość

ul. Nowogrodzka 84/86

02-018 Warszawa

SPIS TREŚCI

I Wprowadzenie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

II Charakterystyka obszarów wiejskich i rolnictwa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

III Realizacja programu Prawa i Sprawiedliwości w latach 2005–2007 . . . . . . . . . 12

IV Węzłowe problemy i możliwości rozwoju . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

V Skutki polityki PO-PSL dla polskiego rolnictwa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

VI Kierunki rozwoju polskiej wsi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

VII Polityka wobec polskiej wsi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Obszar I: Wspólna polityka rolna i współpraca międzynarodowa . . . . . . . . . . . 24

Obszar II: Konkurencyjność rolnictwa i gospodarki żywnościowej

oraz bezpieczeństwo żywności . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Obszar III: Rozwój obszarów wiejskich . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Obszar IV: Polityka społeczna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

Obszar V: Instytucje, administracja, programowanie i nansowanie . . . . . . . . 74

Obszar VI: Edukacja i wiedza na obszarach wiejskich . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

NOWOCZESNA POLSKA WIEŚ

WPROWADZENIE

W końcu pierwszej dekady XXI wieku, po czterech latach od przystąpienia do

Unii Europejskiej, Polska stoi przed nieporównanie większymi problemami niż

te, z którymi miały do czynienia kraje Europy Zachodniej w pierwszym okresie

ich rozwoju po II wojnie światowej. Podobnie jak owe kraje w tamtym czasie,

Polska musi dziś realizować program restrukturyzacji i modernizacji rolnictwa.

Szczególne komplikacje i trudności związane są u nas z rewolucją technolo-

giczną, liberalizacją europejskiego i światowego handlu oraz globalizacją kon-

kurencji międzynarodowej.

W naszym kraju, charakteryzującym się nadal stosunkowo wysokim udziałem

rolnictwa w gospodarce narodowej, zdynamizowanie aktywności ekonomicznej ob-

szarów wiejskich ma duże znaczenie dla społeczno-gospodarczego rozwoju. Było to

celem działań podjętych w latach 2005–2007 przez rząd Prawa i Sprawiedliwości.

Polityka państwa na rzecz rozwoju obszarów wiejskich powinna respektować

następujące zasady:

Państwo nie może zastępować inicjatywy ani osłabiać zaangażowania jednostek

i społeczności lokalnych, lecz powinno je dodatkowo stymulować.

Przedsięwzięcia podejmowane przez państwo i stosowane przez nie instrumen-

ty nie mogą osłabiać mechanizmów rynkowych, lecz powinny je uzupełniać

i ewentualnie korygować.

Sukces w rozwoju obszarów wiejskich zależy od komplementarności działań po-

dejmowanych w tej dziedzinie przez instytucje rządowe i międzynarodowe (w

tym unijne), instytucje prywatne, społeczności lokalne i obywateli żyjących na

obszarach wiejskich.

Te trzy maksymy możemy nazwać zasadami: subsydiarności, symbiozy państwa

i rynku oraz komplementarności. Polska wieś potrzebuje przede wszystkim wiedzy,

motywacji do aktywności, umiejętności współdziałania oraz samorządności.

Celem polskiej polityki rolnej powinna być poprawa poziomu życia rodzin rolni-

czych oraz innych mieszkańców obszarów wiejskich. Należy doprowadzić do wyrów-

WPROWADZENIE

nania poziomu życia i wskaźników cywilizacyjnych w mieście i na wsi oraz do mak-

symalnego zbliżenia sytuacji społeczno-gospodarczej rolnictwa w Polsce i krajach

wysoko rozwiniętych. Osiągnięciu tego celu będą służyć zarówno środki krajowe, jak

i instrumenty wspólnej polityki rolnej.

We współczesnych polskich warunkach kapitał ludzki stanowi kluczowy czynnik

rozwoju obszarów wiejskich. Dlatego należy zintensy kować działania na rzecz sa-

moorganizacji społeczności wiejskich.

Polityka rozwoju obszarów wiejskich powinna opierać się na mechanizmach ryn-

kowych, a zarazem wykorzystywać motywacje wynikające z dynamiki społeczności

lokalnych oraz określone instytucje państwa i stosowane przez nie instrumenty. Roz-

wój obszarów wiejskich powinien stać się przedsięwzięciem o charakterze ogólno-

narodowym. W jego realizacji muszą współdziałać agendy państwa, struktury samo-

rządowe, fundacje i stowarzyszenia oraz Kościół.

Należy uruchomić niewykorzystany jeszcze w pełni potencjał rolnictwa i uczynić

z niego koło zamachowe gospodarki na obszarach wiejskich. Należy uruchomić naro-

dowy programu edukacji młodzieży wiejskiej i ciągłego dokształcania mieszkańców

wsi. Należy wspomagać rozwój infrastruktury technicznej na wsi, przeciwdziałać ogra-

niczaniu dostępności infrastruktury społecznej oraz wspomagać wszelkie inicjatywy

w dziedzinie samoorganizowania się ludności wiejskiej.

Powodzenie polityki dotyczącej wsi, rolnictwa i gospodarki żywnościowej bę-

dzie ściśle związane z innymi sferami życia politycznego kraju. Będzie ono zależeć od

polityki nansowej, skalnej, społecznej, ekologicznej i regionalnej, od polityki prze-

kształceń własnościowych i handlu zagranicznego, a także od polityki informacyjnej

i naukowej.

Program rolny nie może rozstrzygać o sposobach rozwiązania wszystkich prob-

lemów rolnictwa i obszarów wiejskich. Określa jednak cele polskiej polityki rolnej

i związane z nimi zadania oraz wskazuje instrumenty i instytucje tworzące i realizu-

jące tę politykę.

Program ten stanowi podstawę do przygotowania:

wieloletnich programów rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich, które muszą

być podstawą do projektowania budżetu państwa na następny rok;

polityki rozwoju poszczególnych branż;

regionalnych programów rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich.

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: