WNIOSEK O UDOSTEPNIENIE INFORMACJI PUBLICZNEJ.pdf

(171 KB) Pobierz
untitled
OPINIE
Rozdział 1/12.
1/12. Wniosek o udostêpnienie informacji publicznej
1/12. Wniosek o udostêpnienie informacji publicznej
Spis treœci
1. Wprowadzenie
W artykule 61 ust. 1 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej (Dz.U. z 1997 r. Nr 78,
poz. 483) zapisano, ¿e ka¿dy polski obywatel ma prawo do uzyskiwania informa-
cji o dzia³alnoœci:
organów w³adzy publicznej,
osób pe³ni¹cych funkcje publiczne,
organów samorz¹du gospodarczego i zawodowego,
osób i jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonuj¹ one zadania
w³adzy publicznej i gospodaruj¹ mieniem komunalnym lub maj¹tkiem Skarbu
Pañstwa.
Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienia do niezw³ocznego uzyska-
nia informacji publicznej zawieraj¹cej aktualn¹ wiedzê o sprawach publicznych,
m.in. poprzez:
uzyskanie informacji publicznej, w tym uzyskanie informacji przetworzonej
w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego,
wgl¹d do dokumentów urzêdowych.
Tryb udzielania informacji publicznej okreœla Rozdzia³ 2 „Dostêp do informacji
publicznej” ustawy z 6.9.2001 r. o dostêpie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112,
poz. 1198, ze zm.).
2. Osoby uprawnione do dostêpu do informacji
publicznej
Przepis art. 2 ust. 1 ustawy o dostêpie do informacji publicznej, daje ka¿demu pra-
wo dostêpu do takich informacji. Je¿eli zatem ka¿demu, to:
nie tylko osobom fizycznym , ale równie¿
Uprawnieni
do informacji
listopad 2008
1
Rozdzia³ 1/12.
Micha³ Abramowski
1. Pañstwowa Inspekcja Pracy
listopad 2008
88695694.003.png
OPINIE
1. Państwowa Inspekcja Pracy
Rozdział 1/12.
osobom prawnym (zwi¹zkom zawodowym) oraz
jednostkom nie maj¹cym osobowoœci prawnej , np. organizacjom spo³ecznym.
Prawo to nie powinno jednak s³u¿yæ wy³¹cznie interesom prywatnym, ale mieæ
przede wszystkim wymiar spo³eczny.
3. Zobowi¹zani do udostêpniania informacji
Organy
zobowiązane
Obowi¹zane do udostêpniania informacji publicznej s¹, m.in.:
w³adze publiczne oraz
inne podmioty wykonuj¹ce zadania publiczne, w tym podmioty reprezentuj¹ce
pañstwowe osoby prawne (urzêdy).
4. Informacje podlegaj¹ce udostêpnieniu
Zgodnie z art. 6 pkt 4 ustawy o dostêpie do informacji publicznej udostêpnieniu
w szczególnoœci podlega informacja o danych publicznych, w tym:
treœæ i postaæ dokumentów urzêdowych, a zw³aszcza:
treœæ aktów administracyjnych i innych rozstrzygniêæ,
dokumentacja przebiegu i efektów kontroli oraz wyst¹pienia, stanowiska,
wnioski i opinie podmiotów j¹ przeprowadzaj¹cych;
stanowiska w sprawach publicznych zajête przez organy w³adzy publicznej
i przez funkcjonariuszy publicznych;
treœæ innych wyst¹pieñ i ocen dokonywanych przez organy w³adzy publicznej.
Dokumentem urzêdowym jest treœæ oœwiadczenia woli lub wiedzy, utrwalona
i podpisana w dowolnej formie przez funkcjonariusza publicznego, skierowana do
innego podmiotu lub z³o¿ona do akt sprawy.
PRZYKŁAD
Przedsiêbiorcy podejmuj¹ dzia³alnoœæ gospodarcz¹ po uzyskaniu wpisu do rejestru przedsiêbiorców
w Krajowym Rejestrze S¹dowym albo do Ewidencji Dzia³alnoœci Gospodarczej. Rejestr oraz ewiden-
cja s¹ jawne. Ka¿dy ma prawo dostêpu do danych w nich zawartych.
5. Sposoby i formy udostêpniania informacji
Udostêpnianie informacji publicznych nastêpuje, m.in. w drodze:
og³aszania informacji publicznych, w tym dokumentów urzêdowych, w Biule-
tynie Informacji Publicznej (BIP),
na wniosek (je¿eli informacja nie jest og³oszona w BIP),
wy³o¿enia lub wywieszenia w miejscach ogólnie dostêpnych (lub poprzez
umieszczenie monitora ekranowego z mo¿liwoœci¹ odczytu danych).
Informacja publiczna, która mo¿e byæ niezw³ocznie udostêpniona, jest udostêp-
niana w formie ustnej lub pisemnej bez pisemnego wniosku.
2
listopad 2008
88695694.004.png
1/12. Wniosek o udostępnienie informacji publicznej
OPINIE
Rozdział 1/12.
Wynikowe informacje statystyczne s¹:
PRZYKŁAD
og³aszane w wydawnictwach G³ównego Urzêdu Statystycznego (GUS) i urzêdów statystycz-
nych, w tym w rocznikach statystycznych oraz w wydawnictwach innych organów prowa-
dz¹cych badania statystyczne statystyki publicznej,
podawane do wiadomoœci w œrodkach masowego przekazu,
dostêpne w innych formach.
Podmiot udostêpniaj¹cy informacjê publiczn¹ jest obowi¹zany zapewniæ mo¿li-
woϾ :
kopiowania tej informacji albo jej wydrukowania (druk komputerowy) lub
przes³ania informacji publicznej (np. e-mailem) albo
przeniesienia jej na odpowiedni, powszechnie stosowany noœnik informacji.
Obowiązki
organu udo-
stępniającego
informacje
Mo¿na uznaæ, ¿e obecnie powszechnie stosowanym noœnikiem informacji jest pamiêæ USB znana ta-
k¿e pod nazwami:
PRZYKŁAD
PenDrive,
USB Flash Drive,
Flash Disk, FlashDrive czy
Flash Memory Stick Pen Drive.
Podmiot udostêpnia informacjê publiczn¹ w sposób i w formie zgodnych z wnio-
skiem , chyba ¿e nie ma takich mo¿liwoœci – nie dysponuje odpowiednimi œrodkami
technicznymi (np. skanerem, komputerem z portem USB, itp.). W takim przypadku
podmiot obowi¹zany jest do pisemnego:
powiadomienia wnioskodawcy o przyczynach braku mo¿liwoœci udostêpnie-
nia informacji zgodnie z wnioskiem oraz
wskazania, w jaki sposób lub w jakiej formie informacja mo¿e byæ udostêpnio-
na niezw³ocznie.
Je¿eli w terminie 14 dni od powiadomienia wnioskodawca nie z³o¿y wniosku
o udostêpnienie informacji w sposób lub w formie wskazanych w powiadomieniu,
podmiot umarza postêpowanie o udostêpnienie informacji.
6. Op³ata za udostêpnienie
Dostêp do informacji publicznej jest w zasadzie bezp³atny . Je¿eli jednak, w wyniku
udostêpnienia informacji publicznej, podmiot obowi¹zany do udostêpnienia ma
ponieœæ dodatkowe koszty zwi¹zane:
ze wskazanym we wniosku sposobem udostêpnienia lub
z koniecznoœci¹ przekszta³cenia informacji w formê wskazan¹ we wniosku,
podmiot ten mo¿e pobraæ od wnioskodawcy op³atê w wysokoœci odpowiadaj¹cej
tym kosztom .
Bezpłatność
listopad 2008
3
88695694.005.png 88695694.006.png
OPINIE
1. Państwowa Inspekcja Pracy
Rozdział 1/12.
PRZYKŁAD
Wnioskodawca za¿yczy³ sobie wydrukowania pliku i przes³ania go poczt¹, wiêc udostêpniaj¹cy infor-
macjê ma prawo pobraæ op³atê za zu¿yty na ten cel papier i na pokrycie kosztów przes³ania (znaczek
pocztowy, koperta).
PRZYKŁAD
Za udostêpnienie informacji (na wniosek) o œrodowisku Minister Œrodowiska w rozporz¹dzeniu
z 5.6.2007 r. w sprawie szczegó³owych stawek op³at za udostêpnianie informacji o œrodowisku i jego
ochronie oraz sposobu uiszczania op³at (Dz.U. Nr 114, poz. 788) ustali³ wysokoœæ op³at, np. za
sporz¹dzanie kopii dokumentów lub danych w formacie 210 mm x 297 mm (A4):
0,30 z³ za stronê kopii czarno-bia³ej,
3 z³ za stronê kopii kolorowej.
Podobnie op³ata za wyszukiwanie informacji zosta³a ustalona na 5 z³, je¿eli wymaga wyszukania do
dziesiêciu dokumentów, a je¿eli informacja wymaga wyszukania wiêcej ni¿ dziesiêciu dokumentów
op³ata ta ulega zwiêkszeniu o 0,50 z³ za ka¿dy kolejny dokument.
7. Termin udostêpnienia
Udostêpnianie informacji publicznej na wniosek nastêpuje bez zbêdnej zw³oki , nie
póŸniej jednak ni¿ w terminie 14 dni od dnia z³o¿enia wniosku.
Obowiązek
powiadomienia
o opłacie
Je¿eli jednak podmiot udostêpniaj¹cy informacjê zamierza pobraæ op³atê za swoje
czynnoœci, to w terminie 14 dni od dnia z³o¿enia wniosku powinien powiadomiæ
wnioskodawcê o wysokoœci op³aty. Nastêpnie w ci¹gu 14 dni od powiadomienia
wnioskodawcy udostêpnia informacjê zgodnie z wnioskiem.
W przypadku, gdy wnioskodawca dokona w tym terminie zmiany wniosku w za-
kresie sposobu lub formy udostêpnienia informacji, to nowy termin biegnie od daty
wp³ywu tej zmiany, a gdy wycofa wniosek – sprawa staje siê oczywiœcie bezprzed-
miotowa.
Opóźnienia
W przypadku, gdy informacja publiczna nie mo¿e byæ udostêpniona w terminie
14 dni, podmiot obowi¹zany do jej udostêpnienia powinien powiadomiæ w ci¹gu
tego terminu (14 dni) o powodach opóŸnienia (np. z powodu awarii kserokopiarki)
oraz podaæ nowy termin, w jakim udostêpni informacjê, nie d³u¿szy jednak ni¿
2 miesi¹ce od dnia z³o¿enia wniosku.
8. Ograniczenia prawa do informacji publicznej
Zgodnie z art. 5 ustawy o dostêpie do informacji publicznej, prawo do informacji
publicznej podlega ograniczeniu ze wzglêdu na:
prywatnoϾ osoby fizycznej lub
tajemnicê przedsiêbiorcy.
Ograniczenie to nie dotyczy informacji o osobach pe³ni¹cych funkcje publiczne,
maj¹cych zwi¹zek z pe³nieniem tych funkcji, w tym o warunkach powierzenia i wy-
konywania funkcji oraz przypadku, gdy osoba fizyczna lub przedsiêbiorca rezy-
gnuj¹ z przys³uguj¹cego im prawa.
4
listopad 2008
88695694.001.png
1/12. Wniosek o udostępnienie informacji publicznej
OPINIE
Rozdział 1/12.
Ograniczenie prawa do informacji publicznej mo¿e nast¹piæ wy³¹cznie ze wzglêdu
na okreœlone w ustawach ochronê :
wolnoœci i praw innych osób i podmiotów gospodarczych oraz
porz¹dku publicznego,
bezpieczeñstwa lub
wa¿nego interesu gospodarczego pañstwa.
W za³¹czniku nr 1 do ustawy z 22.1.1999 r. o ochronie informacji niejawnych (tj. Dz.U. z 2005 r.
Nr 196, poz. 1631, ze zm.) zapisano wykaz rodzajów informacji, które mog¹ stanowiæ tajemnicê
pañstwow¹. S¹ to materia³y maj¹ce klauzulê „œciœle tajne” (np. informacje dotycz¹ce zagro¿eñ zew-
nêtrznych bezpieczeñstwa pañstwa o charakterze militarnym, plany i prognozowanie obronne oraz
wynikaj¹ce z nich decyzje i zadania) lub „tajne” (np. planowanie, rozmieszczenie i stan rezerw
pañstwowych).
PRZYKŁAD
Dane osobowe obywateli s¹ prawnie chronione ustaw¹ z 29.8.1997 r. o ochronie danych osobowych
(tj. Dz.U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926, ze zm.). Za dane osobowe uwa¿a siê wszelkie informacje do-
tycz¹ce zidentyfikowanej lub mo¿liwej do zidentyfikowania osoby fizycznej (art. 6 ust. 1 ustawy),
przy czym osob¹ mo¿liw¹ do zidentyfikowania jest osoba, której to¿samoœæ mo¿na okreœliæ bezpoœred-
nio lub poœrednio, w szczególnoœci przez powo³anie siê na numer identyfikacyjny albo jeden lub kilka
specyficznych czynników okreœlaj¹cych jej cechy fizyczne, fizjologiczne, umys³owe, ekonomiczne,
kulturowe lub spo³eczne.
PRZYKŁAD
Zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy z 29.6.1995 r. o statystyce publicznej (Dz.U. Nr 88, poz. 439, ze zm.),
nie mog¹ byæ publikowane ani udostêpniane dane jednostkowe uzyskane w badaniach statystycznych
statystyki publicznej.
PRZYKŁAD
Zak³ad opieki zdrowotnej zobowi¹zany jest do zapewnienia ochrony danych zawartych w dokumenta-
cji medycznej osób korzystaj¹cych ze œwiadczeñ zdrowotnych zak³adu (art. 18 ust. 2 ustawy
z 30.8.1991 r. o zak³adach opieki zdrowotnej – tj. Dz.U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89, ze zm.).
Niestety, z drugiej strony, ochrona ta skutecznie ogranicza zespo³owi powypadkowemu mo¿liwoœæ
zasiêgniêcia opinii lekarza o rodzaju urazu i jego ciê¿koœci, jakiego dozna³ poszkodowany w wypadku
przy pracy.
PRZYKŁAD
Je¿eli podmiot, do którego trafi³ wniosek o udostêpnienie informacji publicznej jest
organem w³adzy publicznej, to odmowa udostêpnienia informacji publicznej oraz
umorzenie postêpowania o udostêpnienie informacji nastêpuj¹ w drodze decyzji
administracyjnej .
W uzasadnieniu tej decyzji powinny byæ zawarte tak¿e:
imiona, nazwiska i funkcje osób, które zajê³y stanowisko w tok u postêpowania
o udostêpnienie informacji oraz
Odmowa
udostępnienia
informacji
listopad 2008
5
88695694.002.png

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika:

Zgłoś jeśli naruszono regulamin