NEGOCJACJE I MEDIACJE W ADMINISTRACJI.doc

Negocjacje i mediacja w administracji

1. Przyczyny, istota i cel pozasądowych sposobów rozstrzygania sporów

* Pojęcie konfliktu i sporu:

Konflikt – jest to sytuacja w której co najmniej 2 niezależne od siebie osoby, spierają się o ograniczone zasoby bądź o realizacje interesów, które są lub wydają się być niemożliwe do pogodzenia.

* Pojęcie konfliktu i sporu:

Konflikt – termin interdyscyplinarny. Wyróżnia różnego rodzaju konflikty:

- konflikt psychiczny – jednoczesne występowanie sprzecznych lub wzajemnie wykluczających się impulsów, pragnień lub niemożliwych do pogodzenia racji

- konflikt behawioralny – układ sprzecznych lub rozbieżnych działań stron

- konflikt społeczny – typ stosunków społecznych występujący wówczas, gdy jednostki lub grupy społeczne (np. klasy, warstwy) rywalizują o różnego rodzaju dobra. 

* Pojęcie konfliktu i sporu:

Źródła konfliktu:

- konflikt wartości

- konflikt relacji

- konflikt danych

- konflikt interesów

- konflikt strukturalny

* Pojęcie konfliktu i sporu:

Spór – jedn. z potencj. możliw. reakcji na konflikt

Elementy sporu:

- rozbieżność celów (elementy wspólne)

- wzajemna zależność – obustronna możliwość wpływu na sytuację (elementy wspólne)

- ujawnienie (poprzez podjęcie określonego działania)

* Rodzaje konfliktów:

Kryterium podziału:

1. Ze względu na charakter stron:

- interpersonalne

- intergrupowe

2. Ze względu na rezultat:

- konstruktywne (funkcjonalne)

- destruktywne (dyskryminacyjne)

3.. Ze względu na podłoże :

- negocjowane (np. interesy, zasoby)

- nienegocjowane (np. wartości)

4. Ze względu na czas trwania:

- trwałe

- sytuacyjne

5. Ze względu na związek z prawem lub jego brak

- regulowane prawem

- indyferentne prawnie

* Reakcje na konflikt:

Państwo:

- tłumienie

- rozstrzygnięcia lub rozwiązania

- regulacja

Strona konfliktu (ludzie):

- uchylanie, wycofanie

- podporządkowanie, uleganie

- wejście w spór, rywalizacja

- rozwiązywanie problemów, współpraca

* Elementy rozwoju konfliktu:

- symptomy konfliktu

- postrzeganie sprzeczności

- polaryzacja

- izolacja

- destrukcja

- zmęczenie i zniechęcenie

* Główne modele rozwiązywania konfliktów i sporów:

Sąd – Strona A – Strona B lub ADR (schemat)!!!!

* Przyczyny rozwiązań ADR:

- kryzys zaufania wobec klasycznego wymiaru sprawiedliwości (powolność, przenikliwość postępowania sądowego, koszty i wysoko sformalizowanie procedury sądowej)

- niezadowolenie stron z wyniku postępowania sądowego

- chęć wzięcia spraw we własne ręce

* Pojęcie ADR:

ADR (Alternative Dispute Resolution )– alternatywne rozwiązywanie sporów

Możemy wyróżnić:

1. Formy podstawowe:

- negocjacje

- koncyliacja / facylitacja

- mediacja

- arbitraż

2. Formy pochodne mieszane:

- mediacja – arbitraż

- arbitraż – mediacja

- natural fact finding

- med. – fact finding

- early natural evaluation

- natural confidental listner

- litigation management

- corporate ombudsman

- multi – steps ADR (ODR – online Dispute Resolution)

* Arbitraż:

- procedura, w której jedna lub więcej neutralnych osób (arbitrów) podejmuje decyzje po wysłuchaniu stron oraz przedstawienie dowodów przez strony.

W postępowaniu arbitrażowym strony poddają się decyzji arbitra, a samo postępowanie jest bardziej sformalizowane niż w przypadku mediacji.

* Arbitraż:

Arbiter – Strona A – Strona B (schemat) !!!!

* Negocjacja:

Opiera się na partnerskich rokowaniach lub przestrogach, których przebieg w zasadzie nie podlega żadnej narzuconej strukturyzacji. Negocjacje mają w założeniu prowadzenie do wspólnego i autonomicznego – bez niczyjego udziału z zewnątrz – wypracowania przez strony decyzji kończącej konflikt.

* Negocjacja:

Strona A – Strona B (schemat) !!!!

* Koncyliacja/ Facylitacja

Jej istotą jest zebranie razem stron, które przedyskutowują w obecności osoby trzeciej kwestie sporne. Rola koncyliatora jest zatem ograniczona do moderacji dynamiki konfliktu, dotyczy strony formalnej konfliktu nie wkracza w meritum sporu.

* Koncyliacja/ Facylitacja:

Koncyliator – Strona A – Strona B (schemat) !!!!

* Mediacja:

To niewiążąca metoda rozwiązywania sporów z udziałem neutralnej os. 3 – ciej (mediator, której zadaniem jest pomóc stronom zaangażowanym w spór w osiągnięcie wspólnie akceptowalnych rozwiązań (poprzez zawarcie ugody).

* Podstawowe elementy mediacji:

- udział mediatora w postępowaniu jako osoby całkowicie neutralnej nie mającej żadnego interesu w wyniku rozwiązania sporu

- ograniczenie wpływu mediatora na ostateczne decyzje

- całkowita dobrowolność stron zarówno co do udziału w samym postępowaniu madiacyjnym jak i w zakresie podjęcia ostatecznej decyzji

* Mediacja:

Mediator – Strona A – Strona B (schemat) !!!!

* Mediacja, sąd, arbitraż – porównanie:

* Rozstrzygnięcia, a rozwiązania sporu:

Rozstrzygnięcia – sąd, Arbiter

Rozwiązania – mediacja

* Polskie regulacje prawne wykorzystujące procedury mediacyjne:

- Ustawa z dnia 23.05.1991 r. o rozwiązywaniu sporów zbiorowych

- Ustawa z dnia 06.06.1997 r. Kodeks Postępowania Karnego

- Ustawa 26.10.1982 r. o postępowaniu w sprawach nieletnich

- Ustawa z dnia 17.11.1964 r. Kodeks Postępowania Cywilnego

- Ustawa z dnia 17.12.2009 o dochodzeniu roszczeń w postępowaniu grupowych

- Ustawa 30.06.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądem administracyjnym

* Negocjacje:

- dobrowolny

- nieformalny

- poufny

- dwustronny proces komunikowania się, którego celem jest osiągnięcie porozumienia, gdy przynajmniej niektóre interesy stron są konfliktowe

* Podstawowe fazy negocjacji:

- przygotowanie i planowanie

- otwarcie

- testowanie

- ruch poprzez ustępstwa

- zakończenie i porozumienie

- ocena sukcesu

* Podstawowe metody negacji:

- kompromis

- układy

- przymus

- emocje

- logiczne rozumowanie

* ZOPA – Strefa Możliwej Ugody (Zone Of Possible Agreement)

Właściciel samochodu

1000 PLN ………………………2000 PLN

              ZOPA

                                                        Właściciel warsztatu

1500 PLN ……………………….2500 PLN

(kosztorys + ½ części)