zporr_stanrealizacji_05112008.pdf

Unia Europejska

ZINTEGROWANY PROGRAM OPERACYJNY ROZWOJU

REGIONALNEGO 2004-2006

1. Informacje ogólne

Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego (ZPORR) jest największy wśród wszystkich siedmiu

Programów Operacyjnych realizowanych w latach 2004-2006, w ramach Narodowego Planu Rozwoju (NPR). Jego

głównym zadaniem jest skoordynowane, a przy tym w pełni kompleksowe oddziaływanie na szanse rozwojowe pol-

skich regionów – zarówno w zakresie infrastruktury jak i rozwoju zasobów ludzkich.

ZPORR jako jedyny program wchodzący w skład NPR, współinansowany jest z dwóch funduszy strukturalnych: Eu-

ropejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz Europejskiego Funduszu Społecznego. Największa wśród innych

programów wchodzących w skład NPR jest wysokość środków zaangażowanych w jego realizację - w latach 2004-

2006 na realizację projektów w ramach ZPORR przewidziano łącznie około 4 mld euro, w tym 3 mld euro z funduszy

UE – 2 mld 500 mln euro z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz 438 mln euro z Europejskiego

Funduszu Społecznego. Stanowi to około 36 proc. wszystkich funduszy strukturalnych przyznanych Polsce w latach

2004 – 2006. Środki ZPORR podzielone zostały na alokacje wojewódzkie. Sposób podziału stanowił wypadkową

następujących kryteriów: liczby mieszkańców, wielkości PKB na mieszkańca oraz stopy bezrobocia.

Program ma na celu tworzenie warunków wzrostu konkurencyjności regionów oraz przeciwdziałanie marginalizacji

niektórych obszarów w taki sposób, aby sprzyjać długofalowemu rozwojowi gospodarczemu kraju, jego spójności

ekonomicznej, społecznej i terytorialnej oraz integracji z Unią Europejską. Osiągnięcie ww. celu odbywa się poprzez

realizację poszczególnych priorytetów i działań ZPORR.

ZPORR przewiduje maksymalne doinansowanie w wysokości 75% wartości projektu z funduszy strukturalnych,

a w przypadku Priorytetu 2 Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich w regionach i Priorytetu 3 Rozwój lokalny dodat-

kowo doinansowanie z budżetu państwa.

Grupa potencjalnych beneicjentów ZPORR jest bardzo szeroka, obejmuje przede wszystkim jednostki samorządu

terytorialnego, a także przedsiębiorstwa, placówki oświatowe, placówki ochrony zdrowia, organizacje pozarządowe,

kościoły, jednostki naukowo-badawcze.

Aktualnie, najważniejszym zadaniem stojącym przed IZ ZPORR jak i instytucjami regionalnymi zaangażowanymi

we wdrażanie programu jest jego prawidłowe rozliczenie i zamknięcie. Jest to wyzwanie o tyle istotne, iż to właśnie

od sprawności i terminowości przeprowadzenia tego procesu zależeć będzie ostateczna ocena skuteczności wykorzy-

stania środków w ramach ZPORR.

Warto również podkreślić rolę ewaluacji, która staje się kluczowym narzędziem w analizie i ocenie trafności kie-

runków interwencji współinansowanych ze środków UE oraz przyjętych w procesie realizacji programu rozwiązań

instytucjonalnych.

Poniżej zamieszczono harmonogram działań związanych z zamknięciem Zintegrowanego Programu Operacyjnego Roz-

woju Regionalnego w podziale na zadania związane z realizacją płatności oraz monitoringiem.

Ostateczny termin Płatności

Monitoring

30.06.2008

Dokonywanie przez beneicjentów wydatków, składanie przez

beneicjentów ostatnich wniosków o płatność

(31.12.2008)

(w uzasadnionych przypadkach, za indywidualną zgodą IZ

ZPORR)

(30.04.2009)

(w wyjątkowych przypadkach dla wydatków poniesionych przez

organy przyznające pomoc publiczną w działaniach, w których ta

pomoc występuje)

14.07.2009

Przekazanie przez Instytucje

Pośredniczące sprawozdania

końcowego z realizacji ZPORR

w województwach

17.09.2009

Przekazanie przez IZ ZPORR

sprawozdania końcowego

z realizacji programu do IZ PWW

31.07.2010

Przygotowanie przez Instytucję Płatniczą wniosku o płatność

końcową i przekazanie go Komisji Europejskiej

Przekazanie Komisji Europejskiej

sprawozdania końcowego

z realizacji programu

2. Stan realizacji Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego

Według stanu na koniec sierpnia 2008 roku wartość złożonych wniosków o doinansowanie w ramach ZPORR, które

pozytywnie przeszły ocenę formalną, wyniosła 29 mld 803 mln zł, co stanowi ponad 270 % alokacji przyznanej na

realizację programu.

Od początku realizacji Programu wartość umów podpisanych z beneicjentami w ramach Zintegrowanego Programu

Operacyjnego Rozwoju Regionalnego wyniosła niemal 11 mld 300 mln zł (103,40 %) dostępnej alokacji. Z miesiąca

na miesiąc obserwuje się wzrost wartości dokonanych refundacji z kont programowych. Zgodnie ze stanem na ko-

niec sierpnia 2008 r. kwota refundacji wyniosła niemal 10 mld 147 mln zł, co stanowi 92,85 % całkowitej realizacji

zobowiązań ZPORR w latach 2004-2006. Najwyższą pozycję wśród tych środków stanowią płatności przekazane

beneicjentom działania 1.1. Modernizacja i rozbudowa regionalnego układu transportowego, które kształtują się na

poziomie ok. 2 mld 700 mln zł, co stanowi 98% realizacji zobowiązań w tym działaniu na cały okres programowania.

Natomiast w stosunku do ilości środków przewidzianych na realizację poszczególnych działań, w czołówce znajdują

się: działanie 3.1. Obszary wiejskie (1 mld 334 mln zł, co stanowi 100,89 % środków) oraz działanie 3.5. Lokalna

infrastruktura społeczna (440 mln 929 tys. zł, co stanowi 100,68 % środków).

Zauważalne są różnice pomiędzy województwami w odniesieniu do ilości podpisywanych umów. Jak wy-

nika z poniższego wykresu, udział środków objętych umowami w całości alokacji 2004-2006 na reali-

zację programu waha się od 100,4 % w województwie mazowieckim do 106,9 % w województwie lu-

belskim. Średni poziom kontraktacji oscyluje wokół 103,4 % dostępnych środków na lata 2004-2006.

:AWARTEUMOWYJAKOALOKACJINALATA

Poniższy wykres ilustruje jak kształtują się płatności z kont programowych jako % alokacji na lata 2004-2006

w odniesieniu do wszystkich działań w ramach ZPORR z uwzględnieniem średniej dla poszczególnych priorytetów

jak również dla całego Programu.

0ATNOyCIZKONTPROGRAMOWYCHJAKOALOKACJINALATA

Zgodnie ze stanem na koniec sierpnia 2008 r., biorąc pod uwagę wysokość płatności z kont programowych w skali

regionów, najlepsze wyniki osiągnęły: województwa podlaskie i lubelskie. W województwie podlaskim wartość wy-

płaconych środków wynosi blisko 413,2 mln zł (99,1% środków). W województwie lubelskim wartość ta jest równa

742,5 mln zł (98,5% środków).

Poniższy wykres wskazuje jak kształtują się płatności z kont programowych jako % alokacji na lata 2004-2006

w odniesieniu do wszystkich 16 województw.

0ATNOyCIZKONTPROGRAMOWYCHJAKOALOKACJINALATA

110

92,85

99,1 98,5 98,0 97,7 97,1 96,7 95,9 95,2 95,2 93,9 93,9 93,8 93,1 92,6 91,6

100

83,2

Wartość dokonanych refundacji z kont programowych regularnie wzrasta. Według stanu na koniec sierpnia 2008 r.

kwota refundacji wyniosła 10,146 mld zł (92,85% realizacji zobowiązań za cały okres programowania). Poniższy

wykres przedstawia jak kształtują się płatności z kont programowych w mln PLN w odniesieniu do poszczególnych

województw. Jak wynika z wykresu, najwyższe kwoty wypłacono w województwie śląskim (ok. 1008,2 mln zł) oraz

w województwie mazowieckim (ok. 977,6 mln zł).

0ATNOyCIZKONTPROGRAMOWYCHMLN0,.RAZEMZ$ZIAANIEM

1 200

1008,2

977,6

1 000

849,5

800

753,8 742,5

697,1 675,4 653,3 643,1 641,3

600

508,4 503,7 492,0

413,2

400

298,0 283,6

200

Mając na uwadze wartość projektów zakończonych jako procent alokacji na lata 2004-2006 na pierwszym miejscu

znajduje się województwo podlaskie – 93,7 %. Tuż za nim jest województwo lubuskie z wartością odpowiednio

87,9%.

7ARTOyÃPROJEKTÐWZAKOÎCZONYCHJAKOALOKACJINALATA

110

100

93,7

87,9 85,8

82,7 81,0 80,3 78,8 78,7

71,74

76,1 75,5 74,8 74,1 72,3 70,2

62,4

52,4

Wartość podpisanych umów o doinansowanie projektów w ramach ZPORR na koniec sierpnia 2008 r. osiągnęła

kwotę prawie 11 mld 300 mln zł (103,4% środków). Do tego czasu całkowita wartość projektów zakończonych (dla

których zrealizowano wniosek o płatność końcową) wyniosła 7 mld 840 mln zł (71,7% środków).

Poniższy wykres przedstawia kolejno ilość środków przeznaczonych na realizację całego Programu ZPORR, wartość

projektów objętych umowami o doinansowanie, wartość dokonanych płatności z rachunków programowych oraz

wartość projektów zakończonych dla których zrealizowano wniosek o płatność końcową.

10,93

11,30

10,15

7,84

ALOKACJA

UMOWY

PŁATNOŚCI

ZAKOŃCZONE

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: