GAZETA PRAWNA z 26 sierpnia 11 (nr 165).pdf

Jak uzyskać pozwolenie na broń palną do celów sportowych | B10

Piątek – niedziela 26 – 28 sierpnia 2011 | nr 165 (3051)

WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Podatek dochodowy | B11

Jak wakacyjne turnusy rehabilitacyjne

wpłyną na rozliczenia PIT

Kontrole kas fiskalnych | B2

Wydruki papierowe trzeba przechowywać

2 lata, a kopię elektroniczną 5 lat

W poniedziałek

Jak dochodzić

odszkodowania za źle

przeprowadzony remont

książka niezbędna

w każdej ﬁ rmie

Państwo chroni swoich

Prenumeratorzy DGP kupią

książkę w promocyjnej cenie

BEZPIECZEŃSTWO Nie tylko policjanci i sędziowie są szczególnie chronieni. Także

za napaść na lekarza i pielęgniarkę można trafić do więzienia nawet na 12 lat

Zamówienia : 801 626 666, (22) 761 30 30,

bok@infor.pl, www.gazetaprawna.pl/ksiazka_swiadczenia

otrzymać karę w wysokości

od 2 do 12 lat więzienia.

Ustawodawca rozszerza za-

kres ochrony prawnej na no-

we zawody. Ostatnio status

ten zyskały pielęgniarki i po-

łożne. Wszystko dzięki usta-

wie z 15 lipca, która reguluje

zasady wykonywania przez

nie zawodu (Dz.U. nr 174,

poz. 1039).

Pracownicy medyczni tłu-

maczą, że przyznanie im

ochrony wynikającej z by-

cia funkcjonariuszem pu-

blicznym było niezbędne

głównie przez agresywnych

pacjentów. Wskazują coraz

więcej przypadków, gdy są

oni atakowani fizycznie lub

słownie. Ubliżanie, plucie to

nic nowego, szczególnie dla

pracowników medycznych

izb wytrzeźwień, szpital-

nych oddziałów ratunko-

wych czy oddziałów psy-

chiatrycznych.

DZIŚ W GP

PONADTO

n Szkoła musi zapewnić dziecku

opiekę także w godzinach

pozalekcyjnych | B5

n POKl: 15 mln zł unijnych

dotacji na zakładanie firmowych

żłobków | B5

n Firmy nie będą karane za

niepłacenie składek przez ZUS

i sąd jednocześnie | B5

n Dodatek do podstawowej

pensji może być wypłacony

ze środków unijnych | B6

Małgorzata Kryszkiewicz

Dominika Sikora

gp@infor.pl

Przed wejściem do sądu

trzeba będzie okazać doku-

ment tożsamości. Dane inte-

resanta mają być wprowa-

dzane do elektronicznego

systemu. Z kolei sądy będą

budowane tak, aby były dwa

wejścia – jedno dla interesan-

tów i drugie dla sędziów

i pracowników. To pomysły

resortu sprawiedliwości na

zwiększenie bezpieczeństwa

sędziów. Znalazły się one

w projekcie rozporządzenia

zmieniającego regulamin

urzędowania sądów po-

wszechnych.

Powód jest prosty. Z mini-

sterialnych statystyk wyni-

ka, że w latach 2007

– 2009 miało miejsce 238 na-

ruszeń bezpieczeństwa i po-

rządku w sądach. Najczę-

PODATKI

W 2012 r. zapłacimy

więcej za mieszkania

O 4,2 proc. wzrosną stawki

maksymalne podatków i opłat

lokalnych | B3

PONADTO

n Osoby z uprawnieniami

do prac konserwatorskich

nie zapłacą VAT | B3

n MF nie wprowadzi specjalnych

zasad opodatkowania dla firm

wydawniczych | B3

n WSA w Opolu: inwestycja

zwolni przedsiębiorcę z podatku

od nieruchomości | B3

ściej były to alarmy bombo-

we – 188. Zdarzały się rów-

nież ataki na sędziów i pra-

cowników. Były też próby

wniesienia broni do sądów.

– Po roku funkcjonowania

bramek policja sądowa za-

bezpieczyła ponad sto noży,

trzy siekiery, kilka łomów i

broni – mówi Marek Celej, sę-

dzia Sądu Okręgowego

w Warszawie.

Potrzeba ochrony nie doty-

czy tylko osób pracujących

w wymiarze sprawiedliwości.

Na agresję narażeni sa także

nauczyciele i lekarze. Dlatego

już cieszą się ochroną, jaką

daje uznanie ich za funkcjo-

nariuszy publicznych. Za na-

paść na osobę o takim

statusie grozi kara od roku

do 10 lat pozbawienia wol-

ności.

Jeżeli jednak wskutek na-

paści funkcjonariusz dozna

ciężkiego uszczerbku na

zdrowiu, sprawca może

PRAWO

Pedofile na wolności bez

wyznaczonej terapii

Sądy z opóźnieniem wykonują

wyroki z orzeczoną terapią

farmakologiczną | B7

PONADTO

n Taryfy za wodę i ścieki musi

zatwierdzić rada gminy | B8

n Więcej spraw będzie

rozpatrywanych przez e-sąd |B8

PRACA

Nieudolna walka gmin

z przemocą w rodzinie

Zespoły zamiast pomocą

zajmują się administracją i wciąż

brakuje im pieniędzy | B4

EWIDENCJE PODATKOWE Dokumentacja opłat drogowych

Bilet z parkometru pozwoli nie płacić VAT

SEJM Wynagrodzenie minimalne za pracę

Płaca zależna od PKB

Przedsiębiorca, który płaci za

parkowanie w mieście, nie do-

stanie faktury VAT. Jednak

wydatki te można ująć w kosz-

tach podatkowych na podsta-

wie wydruków z parkometru.

Parkujący samochody

w wyznaczonych w Warsza-

wie strefach parkowania pła-

cą 0,50 gr za 10 minut

postoju. Bez względu na to,

czy zapłatę uiszczą warszaw-

ską kartą miejską czy gotów-

ką, nie dostaną faktury VAT.

Dlatego że wydatek na parko-

wanie jest opłatą drogową.

Mariusz Przybylski, rzecz-

nik prasowy Mennicy Pol-

skiej, która w porozumieniu

z warszawskim Zarządem

Dróg Miejskich zajmuje się

poborem opłat, wyjaśnia, że

wydatek dokumentuje tylko

bilet z parkometru.

– Ta procedura jest zgodna

z przepisami, z których wy-

nika, że opłaty drogowe po-

bierane za postój w strefie są

dochodem publicznym, a nie

odpłatnym świadczeniem

usług w rozumieniu ustawy

o VAT – argumentuje Ma-

riusz Przybylski.

Zdaniem Adama Misińskie-

go, biegłego rewidenta, mene-

dżera w firmie doradczej

KPMG, brak faktury to żaden

problem.

– Obecnie w księgach ra-

chunkowych można ująć

wydatki dokumentowane bi-

letami z parkometru, mimo

że nie wynika to bezpośred-

nio z przepisów. Najważniej-

sze, aby otrzymujący odpo-

wiednio opisał bilety. To po-

zwoli na zaliczenie opłat do

kosztów podatkowych – pod-

powiada ekspert z KPMG.

Ten pogląd potwierdzają też

organy podatkowe w wyda-

nych interpretacjach (np.

1471/DPD1/423-157/06/SG/1

lub 1471/DPR1/423-5/07/KK).

Adam Misiński przypomi-

na, że w Sejmie jest projekt

zmieniający ustawę o ra-

chunkowości (druk 2179).

Zgodnie z nowelizacją będzie

można odstąpić od określenia

na dowodach księgowych

stron dokonujących operacji

gospodarczej (np. nabywcy),

jeśli to wynika m.in. z tech-

niki dokumentowania zapi-

sów. Po zmianie wydruk

z parkometru będzie pełno-

prawnym dowodem księgo-

wym.

Chociaż marszałek Sejmu

skierował obywatelski pro-

jekt o płacy minimalnej do

pierwszego czytania, to wciąż

nie wyznaczył jego terminu.

Związkowcy nie zgadzają

się na rządową propozycję

podwyżki płacy minimalnej

(1500 zł w 2012 roku). Dla-

tego przygotowali własną.

Do Sejmu wpłynął właśnie

zapowiadany wcześniej

obywatelski projekt ustawy

w sprawie minimalnego wy-

nagrodzenia. Jego autorem

jest NSZZ „Solidarność”.

Propozycje przedstawio-

ne przez związek przewidu-

ją stopniowe podwyższanie

poziomu najniższej płacy do

wysokości 50 proc. przecięt-

nego wynagrodzenia w go-

s-podarce narodowej (obec-

nie 3466,33 zł) w zależności

od tempa wzrostu gospodar-

czego. Jej wysokość ulegała-

by zwiększeniu w przypad-

ku wzrostu PKB o co naj-

mniej 3 proc. W sytuacji

wolniejszego rozwoju po-

ziom płacy minimalnej by-

łby ustalany według dotych-

czas przyjętych zasad.

Jeżeli pierwsze czytanie

zgłoszonego projektu nie

odbędzie się na najbliższym

posiedzeniu Sejmu w po-

niedziałek 29 sierpnia, to

nie ma szans na uchwalenie

go w tej kadencji. A obecnie

nie jest przewidziany w pla-

nie obrad.

Związkową propozycję

podwyższania poziomu

płacy minimalnej osłabia

również brak poparcia ze

strony rządu.

dominika.sikora@infor.pl

anna.rymaszewska@infor.pl

KALENDARIUM ROZLICZENIOWE

n 5 WRZEŚNIA termin opłacenia składki na ubezpieczenia

społeczne, zdrowotne oraz na Fundusz Pracy i FGŚP

przez jednostki i zakłady budżetowe oraz gospodarstwa

pomocnicze

n 30 SIERPNIA termin złożenia deklaracji WZP-1M

oraz (WZS-1M) i wpłaty zysku od przedsię-

biorstw państwowych oraz jednoosobowych

spółek Skarbu Państwa

n 31 SIERPNIA termin złożenia deklaracji

VAT-11 oraz wpłaty podatku od wewnątrz-

wspólnotowej dostawy nowego środka

transportu

funkcjonariuszy

ZUS

B 2

PODATKI

GP | 26 – 28 sierpnia 2011 | nr 165 (3051) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Rolki z kasy

Samorządy muszą przekazać dane

Do 31 sierpnia zarządy

jednostek samorządowych

mają czas na przedstawie-

nie regionalnej izbie obra-

chunkowej informacji do-

tyczących wykonania bu-

dżetu za pierwsze półrocze

2011 r.

Jak wyjaśniła Regional-

na Izba Obrachunkowa

w Opolu, zarządy jedno-

stek muszą przedstawić:

informację o przebiegu

wykonania budżetu jed-

nostki za I półrocze oraz in-

formację o kształtowaniu

się wieloletniej prognozy

finansowej, informację

o przebiegu wykonania

planu finansowego jed-

nostki za I półrocze. ŁZ

WIĘCEJ

skracają kontrolę

n Mali przedsiębiorcy nadal wolą kasy z papierowymi rolkami niż z e-kopiami

n Wydruki papierowe trzeba przechowywać 2 lata, a kopie elektroniczne 5 lat

n Według podatników ten proceder się opłaca, bo fiskus ma 3 lata mniej na kontrolę

www.rio.opole.pl

Prezydent podpisał umowę z Maltą

Wczoraj prezydent pod-

pisał ustawę z 29 lipca

2011 r. o ratyfikacji proto-

kołu między rządami Pol-

ski i Malty o zmianie umo-

wy w sprawie unikania po-

dwójnego opodatkowania

i zapobiegania uchylaniu

się od opodatkowania

w zakresie podatków od

dochodu, sporządzonej

w La Valetta 7 stycznia

1994 r. Protokół do umowy

został podpisany w War-

szawie 6 kwietnia 2011 r.

Dotyczy on usunięcia

z umowy przepisów w za-

kresie tax sparingu i roz-

szerzenia klauzuli wymia-

ny informacji podatkowej.

MGM

Ewa Matyszewska

ewa.matyszewska@infor.pl

Połowa małych firm zamiast

kupować nowoczesne kasy

z elektroniczną kopią zapisu ku-

puje nadal tradycyjne, nieco

już staroświeckie kasy z papie-

rowymi rolkami. I powodem

wcale nie jest ich niższa cena.

– To proste. Stos wydruków

kasowych może zniechęcić

urzędników do ich weryfika-

cji. Trudniej też znaleźć

w nich nieprawidłowości. Do

tego dochodzi różny okres

przechowywania kopii para-

gonów elektronicznych i pa-

pierowych – tłumaczy pan

Adam Bielacki, właściciel fir-

my z Nowego Sącza.

Rolki papierowe przedsię-

biorca musi przechowywać

przez dwa lata. Kopię elek-

troniczną przez pięć lat. Ozna-

cza to, że stosując kasę trady-

cyjną można znacznie skrócić

czas, w którym urzędnicy bę-

dą mogli sprawdzić wydruki

kasowe. Jednak wiara w to, że

stosy rolek zniechęcą kontro-

lujących, jest złudna.

– Podatnicy liczą na to, że ura-

tuje ich z opresji wyjaśnienie,

że mają problemy ze znale-

zieniem konkretnej rolki albo

wydruku, który był nieczytel-

ny podczas kontroli. To błąd.

Urzędnicy za nierzetelne do-

wody, ich brak lub utrudnia-

nie kontroli mogą nałożyć

grzywny – ostrzega Malwina

Sik, konsultant w Instytucie

Studiów Podatkowych.

Na początek analiza

Kasy z elektronicznym za-

pisem są droższe. Ale tylko

w momencie zakupu. Ich

eksploatacja jest dużo tańsza

niż starszych modeli. Wydru-

ki z nowszych kas opatrzone

są specjalnym elektronicz-

nym podpisem, w którym za-

szyfrowane są dane, takie jak

m.in. model kasy, data, go-

dzina, kwota transakcji. We-

dług Malwiny Sik dzięki tym

informacjom łatwiej spraw-

pu do dokumentów, zwłasz-

cza że kasy drukują również

raporty dzienne i miesięczne,

co w pewnym stopniu utrud-

nia ewentualne fałszowanie

wyników.

– Trudno jest mi sobie wy-

obrazić sytuację, w której na

żądanie kontrolujących po-

datnik pokazuje urzędnikowi

stos rolek papieru z zapisa-

nymi wydrukami z kasy za

ostatnie lata, a ten potulnie

wyszukuje sobie interesują-

cą go rolkę – przekonuje An-

drzej Pośniak, doradca po-

datkowy w Kancelarii CMS

Cameron McKenna.

Za utrudnianie jest kara

Choć pokusa obniżenia pła-

conych podatków zawsze jest

duża, to już samo dążenie do

utrudnienia urzędnikom kon-

troli szybko może obrócić się

przeciw podatnikowi. To-

masz Wagner ostrzega, że nie-

okazanie paragonów może zo-

stać potraktowane jako uda-

remnianie lub utrudnianie

czynności kontrolnych (w ra-

mach różnych postępowań).

To zaś podlega karze grzyw-

ny nawet do 720 stawek

dziennych. W zależności od

wagi sprawy może to ozna-

czać grzywnę od kilku tysię-

cy do kilku milionów złotych.

Walka o skrócenie okresu

przechowywania papiero-

wych paragonów fiskalnych

trwała kilka lat. W końcu re-

sort finansów wprowadził roz-

wiązanie, które pozwala na

magazynowanie wydruków

przez dwa lata. Okres obowią-

zywania tego przepisu został

właśnie przedłużony do koń-

ca 2012 r. W ostatnich dniach

również rzecznik praw oby-

watelskich wystąpił do MF,

aby 2-letnie przechowywanie

paragonów minister wprowa-

dził do przepisów na stałe. Je-

śli jednak przepisy te będą wy-

korzystywane głównie po to,

by przechytrzyć fiskusa, trud-

no liczyć na to, by ten na ta-

kie rozwiązanie przystał. n

WIĘCEJ

www.prezydent.pl

Hiszpania obniży VAT na mieszkania

W celu ożywienia zasto-

ju na rynku mieszkanio-

wym i wsparcia branży

budowlanej, hiszpański

rząd ogłosił, że czasowo

obniży podatek od warto-

ści dodanej (VAT) na

sprzedaż nowych miesz-

kań. Zaproponował obni-

żenie stawki z 8 proc. do

4 proc.

Według najnowszych

statystyk sprzedaż no-

wych domów spadła o 26

proc. rok do roku.

WIĘCEJ

www.tax-news.com

Marek Kutarba

Podatki szczęścia

nie dają

dzić, czy przedstawiony wy-

druk pochodzi z danej kasy,

a zamieszczone w nim infor-

macje są prawdziwe.

– Przy stosowaniu tego ro-

dzaju kas użytkownicy nie są

zmuszeni do drukowania pa-

pierowych kopii. Znacznie ob-

niża to koszty związane z za-

kupem rolek kasowych. Eli-

minuje też nakłady związane

z koniecznością składowania

kopii paragonów w rolkach

– argumentuje Malwina Sik.

Andrzej Nikończyk, doradca

podatkowy, partner w KNDP,

dodaje, że w każdym wypad-

ku należy policzyć, co jest bar-

dziej opłacalne, tym bardziej że

zakup kasy jest częściowo re-

fundowany. Na refundację

kosztów zakupu rolek nie ma

już co liczyć.

Ale w większości przepyta-

nych przez nas firm to nie ra-

chunek ekonomiczny decy-

dował o wyborze kasy.

Czas magazynowania

O wyborze kasy decyduje

m.in. krótszy okres przecho-

wywania papierowych kopii

paragonów. Krótszy niż okres

przedawnienia wynikające-

go z nich podatku. Po drugie,

w zapisach elektronicznych

łatwiej znaleźć poszukiwane

informacje, niż przeglądając

setki, a czasem nawet tysią-

ce papierowych rolek. Eks-

perci przestrzegają jednak, że

w praktyce papier wcale nie

utrudnia kontroli.

Andrzej Nikończyk wspomi-

na, jak uczestniczył w kontro-

lach, w których przeglądano

rolki kasowe. Był zaskoczony

sprawnością ich weryfikacji

przez urzędników.

– Jednak jeśli kontrola przyj-

dzie po dwóch latach, co jest

raczej normą, nie będzie co

przeglądać. Właśnie na to li-

czą podatnicy – tłumaczy

Andrzej Nikończyk.

Uprawnienia urzędników

W przypadku kontroli po-

datnik posługujący się kasą

fiskalną może zostać poproszo-

ny o przedstawienie doku-

mentów dotyczących jej wy-

korzystywania. Tomasz Wa-

gner, ekspert w Ernst & Young,

zwraca uwagę, że w razie kon-

troli to podatnik, a nie urzęd-

nik, będzie zobligowany do

wertowania własnych archi-

wów po to, by odnaleźć kon-

kretne wydruki. W interesie

podatnika leży zatem zapew-

nienie sobie szybkiego dostę-

Miarą rozwoju Polski są dziś nie tylko wskaźniki

ekonomiczne czy zasobność naszych portfeli. Jest nią

także to, że w trakcie kampanii wyborczej dyskusja o

gospodarce, w tym o podatkach, zaczyna zajmować coraz

ważniejsze miejsce.

Jeszcze kilka lat temu politycy nie poświęcali podatkom

w trakcie kampanii wyborczych zbyt wiele czasu, o ile

poświęcali go w ogóle. Teraz dyskusje o podatkach

zaczynają zajmować należne im miejsce. Nie tylko zresztą

w trakcie kampanii wyborczych, czego znakomitym

przykładem są powracające co jakiś czas spory o obniżenie

stawki akcyzy na paliwa. Z tego, że o podatkach politycy

zaczęli częściej mówić nic sensownego jednak jeszcze nie

wynika. Kłopot w tym, że poza nic nieznaczącymi

sloganami żadna z istniejących dziś partii nie ma na ich

temat nic do powiedzenia. Tradycyjnie już dominuje

bylejakość, szafowanie utartymi – często nieprzystającymi

już do rzeczywistości – schematami i naiwna wiara w to,

że podatki mają magiczną moc sprawczą, która pozwala

rozwiązać wszelkie problemy społeczne.

Nadal żaden polityk nie ma odwagi przyznać, że podatki

są po to, by zapełniać państwową kasę, a nie uszczęśliwiać

obywateli. Tak jak nikt nie ma obecnie odwagi przyznać,

że najbliższe lata, i z uwagi na trwające obecnie

zawirowania w świtowej gospodarce, i z uwagi na nasze

aspiracje związane z członkostwem w strefie euro, nie

będą sprzyjać obniżaniu podatków. Nawet jeśli dziś

niektóre partie głoszą hasła obniżania VAT czy

wprowadzania jednolitej, niższej stawki PIT, to wcale nie

oznacza to – w przypadku zrealizowania tych obietnic

– niższych podatków.

Małe firmy są przywiązane do papieru

występuje. Rozkład sprzedaży

jest mniej więcej po połowie.

Promujemy małe kasy z kopią

elektroniczną, akcentując ła-

twość obsługi porównywalną

z posługiwaniem się telefonem

komórkowym. Za kilka lat roz-

wiązania z dwoma rolkami pa-

pieru będą pamiętali tylko naj-

starsi użytkownicy.

Dodatkowym argumentem

jest cena urządzenia – różnica

między modelami z EJ a tra-

dycyjnymi wynosi średnio

100 – 150 zł. Wśród odbior-

ców najmniejszych kas za-

wsze obserwowaliśmy naj-

większą wrażliwość na cenę,

więc tu różnica 150 zł może

decydować o wyborze kasy.

ROZMAWIAŁA

EWA MATYSZEWSKA

Damian Szewczyk | kierownik działu marketingu Elzab,

polskiego producenta urządzeń fiskalnych

Obecnie każde obniżenie podatków w jednym miejscu

musi skończyć się podniesieniem ich w innym. A to sprzyja

rozregulowywaniu i tak mocno już skomplikowanego

systemu. Sprzyja też narastaniu nierówności. System

podatkowy działa jak naczynia połączone. Za niższe

podatki i ulgi, które otrzymuje określona grupa podatników,

płacą pozostali. Suma wpływów budżetowych musi być

taka sama przed i po zmianach. Wiara w to, że może być

inaczej, jest naiwnością. I to nawet, jeśli politycy

przekonują, że jest inaczej, i że tylko oni mają klucz do

naszej podatkowej szczęśliwości. Pora pogodzić się z tym,

że podatki szczęścia nie dają. Są ceną, którą musimy płacić

za decyzję o życiu w tym, a nie innym miejscu. Dlatego

zadaniem polityków powinna być dbałość o to, by każdy

obywatel z czystym sumieniem, a nie z porywów serca,

mógł uznać, że cenę taką płacić warto.

Od maja nowi podatnicy po-

winni używać kas fiskalnych.

Wśród nich są lekarze i prawni-

cy. Widać zainteresowanie ka-

sami wśród tych podatników?

Obecnie nie dzieje się nic nad-

zwyczajnego w zakresie grup

asortymentowych cieszących

się jakimś szczególnym zain-

teresowaniem klientów. Rów-

nież prawników i lekarzy. Wy-

jątkiem jest jedna prawidło-

wość: w obszarze kas bardziej

zaawansowanych, czyli od

segmentu średniego w górę

(kasy średniej wielkości, sys-

temowe, drukarki fiskalne)

szala przechyliła się na ko-

rzyść urządzeń z elektronicz-

ną kopią paragonów.

z elektroniczną kopią przyjmują

się wśród odbiorców kas du-

żych i średniego segmentu, czy-

li w sieciach detalicznych. Wyni-

ka to ze świadomości uzyski-

wanych oszczędności, związa-

nych nie tylko z kosztem zaku-

pu rolek papierowych, ale i po-

wierzchni na ich składowanie.

Czy taka tendencja będzie

się utrzymywać?

To wygląda na trwały trend i na

przełom, który prognozowany

był na rok 2012. W tej chwili

każdy z czterech głównych do-

stawców urządzeń fiskalnych

w Polsce posiada propozycje

kas wyposażonych w kopię

elektroniczną (EJ – electronic

journal). Najszybciej kasy

A jak jest w małych firmach?

Inaczej jest wśród odbiorców

małych kas, którymi często są

podmioty usługowe, wystawia-

jące niewiele paragonów. Tu ar-

gumentacja ekonomiczna nie

GP | 26 – 28 sierpnia 2011 | nr 165 (3051) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

PODATKI

B 3

Co dwie nowelizacje ustawy

o VAT zmieniły przy rozliczaniu

nieodpłatnego świadczenia usług

Od tego dnia brak prawa do odlicze-

nia VAT związanego z nieodpłatnym

świadczeniem usług nie jest przesłan-

ką braku opodatkowania takich usług.

Kryterium to ma zastosowanie do wy-

korzystania części majątku firmy do

celów niezwiązanych z jej prowadze-

niem.

Zatem np. jeśli podatnik zaprosi pra-

cowników do restauracji, aby uczcić

sukces, czynność ta będzie opodatko-

wana, mimo że podatnik nie odliczy

VAT z faktury za usługi restauracyjne.

Jeśli natomiast podatnik udostępni

nieodpłatnie pracownikowi samo-

chód, przy nabyciu którego nie przy-

sługiwało mu prawo do odliczenia (np.

auto osobowe nabyte przed 1 maja

2004 r.), czynność taka nie będzie opo-

datkowana.

W niektórych sytuacjach (usługi re-

stauracyjne, noclegowe) może dojść

do podwójnego opodatkowania kon-

sumpcji, co jest problematyczne

w świetle zasad funkcjonowania VAT.

Od 1 stycznia 2011 r. weszły zmia-

ny dotyczące zakresu opodatkowa-

nia nieodpłatnego wykorzystania ele-

mentów przedsiębiorstwa do celów

niezwiązanych z jego prowadze-

niem. Z jednej strony dotyczy to nie-

ruchomości wykorzystywanych za-

równo do celów prywatnych, jak i go-

spodarczych – zakres prawa do

odliczenia jest ograniczony do pro-

porcji, w jakiej nieruchomość wyko-

rzystywana jest do celów bizneso-

wych. Brak jest obowiązku naliczania

VAT w odniesieniu do prywatnego

użytku takiej nieruchomości.

Z drugiej wprowadzono zasadę bra-

ku VAT z tytułu wykorzystania samo-

chodu do celów niebiznesowych,

w stosunku do którego przysługiwa-

ło jedynie ograniczone prawo do od-

liczenia VAT. Jeśli więc podatnik ku-

pił w 2011 r. samochód, który nie

daje pełnego prawa do odliczenia

VAT, nie musi rozliczać podatku z ty-

tułu jego wykorzystania do celów

prywatnych.

Jerzy Martini

doradca podatkowy,

Baker & McKenzie

Zmiany w VAT, które weszły w życie

1 stycznia i 1 kwietnia 2011 r., wprowadzi-

ły nowe zasady dla nieodpłatnego świad-

czenia usług. Na co zwrócić uwagę?

Od 1 kwietnia obowiązuje rozróż-

nienie wobec czynności opodatkowa-

nych VAT na użycie towarów nale-

żących do przedsiębiorstwa na cele

niezwiązane z jego prowadzeniem

oraz świadczenie usług.

not. EM

Lista barier Lewiatana i stanowisko MF

Niższe odsetki powinny być

stosowane też przed 2009 rokiem

Obniżonej stawki odsetek za

zwłokę nie można stosować

w okresie, w którym stawka

ta jeszcze nie obowiązywała,

tj. przed 1 stycznia 2009 r. –

uważa resort finansów. Przed-

siębiorcy oczekiwaliby innej

interpretacji.

Od początku 2009 roku po-

datnicy, którzy dobrowolnie

spłacą zaległości podatkowe,

mogą zastosować obniżoną

75-proc. stawkę odsetek za

zwłokę (obecnie

10,5 proc.).

Według MF regu-

lacji tych nie stosu-

je się do spraw

sprzed 2009 roku,

czyli przed dniem

wprowadzenia do

Ordynacji podat-

kowej (t.j. Dz.U.

z 2005 r. nr 8, poz.

60 z późn. zm.)

tych przepisów. Przyjęcie

odmiennego stanowiska –

jak podkreśla resort – prowa-

dziłoby do naruszenia kon-

stytucyjnej zasady równo-

ści wobec prawa przez sto-

sowanie przy obliczaniu

ROZLICZENIA Zasady korzystania ze zwolnień przedmiotowych

Usługi konserwatorskie bez VAT

odsetek za zwłokę od zale-

głości za ten sam okres

przed 1 stycznia 2009 r. róż-

nych stawek (podstawowej

bądź obniżonej) w zależno-

ści od tego, kiedy podatnik

złożył korektę deklaracji

(przed lub po 1 stycznia

2009 r.).

– W niekorzystnej sytuacji

znaleźliby się podatnicy,

którzy skorygowali deklara-

cje i wpłacili zadeklarowa-

ny podatek przed

wejściem w życie

nowego przepisu

– argumentuje

Wiesława Dróżdż

zMF.

Dodaje, że obec-

nie nie są sygnali-

zowane problemy

związane ze stoso-

waniem obniżo-

nych odsetek.

– Trudno zgodzić się ze sta-

nowiskiem ministerstwa –

ocenia Jakub Żak, członek

Prezydium Rady Podatko-

wej PKPP Lewiatan.

Ekspert wskazuje, że celem

wprowadzenia obniżonej

stawki odsetek za zwłokę by-

ło zmotywowanie podatni-

ków mających zaległości po-

datkowe do ich jak najszyb-

szej spłaty. Interpretacja

przepisu zaproponowana

przez MF może ten cel zni-

weczyć.

– Trudno uznać, że podat-

nicy będą specjalnie czekać

z zapłatą zaległości tylko po

to, by móc zapłacić częścio-

wo niższe odsetki za zwło-

kę, które per saldo, z uwagi

na upływ czasu mogą/mo-

gły stać się wyższe, niż gdy-

by zaległość została uregulo-

wana wcześniej – stwierdza

Jakub Żak.

Zwraca też uwagę, że od-

setki za zwłokę mają cha-

rakter sankcyjny. A zatem,

wydaje się, można ten prze-

pis zinterpretować zgodnie

z regułami odpowiedzialno-

ści karnej. Jeśli sprawca po-

pełnił czyn zabroniony, gdy

był on zagrożony inną sank-

cją, niż jest, stosuje się no-

wą sankcję, o ile jest ona

względniejsza dla sprawcy.

Taka interpretacja według

Jakuba Żaka oddałaby cel

wprowadzenia przepisu,

nie wymagałaby jego zmia-

ny, a jednocześnie umożli-

wiłaby jego skuteczne za-

stosowanie.

ewa.matyszewska@infor.pl

WCHODZI W ŻYCIE

Osoby, które mają uprawnie-

nia do prowadzenia prac kon-

serwatorskich i restaurator-

skich, nie zapłacą VAT.

Zasady wydawania pozwo-

leń na prowadzenie prac kon-

serwatorskich i restaurator-

skich oraz kwalifikacje wyma-

gane do ich prowadzenia od

dziś określa nowe rozporzą-

dzenie ministra kultury z 27

lipca 2011 r. Regulowane

w nim zagadnienia mają istot-

ne znaczenie przy stosowa-

niu zwolnienia z VAT dla ta-

kich usług.

Jak tłumaczy dr Krzysztof

Biernacki, doradca podatkowy,

obecne przepisy rozporządze-

nia wykonawczego do ustawy

o VAT (Dz.U. z 2011 r. nr 73,

poz. 392 z późn. zm.) zwal-

niają z tego podatku prace

konserwatorskie i restaurator-

skie, jeżeli są wykonywane

przez osoby mające kwalifi-

kacje dające uprawnienia do

ich wykonywania. Dodatko-

wo na wykonywanie tych

prac musi być wydane pozwo-

lenie wojewódzkiego konser-

watora zabytków.

– Oznacza to, że wchodzące

dziś w życie rozporządzenie re-

gulujące te kwestie w sposób

zasadniczy wpływa na zakres

podmiotowy osób, które ze

zwolnienia z VAT mogą sko-

rzystać – mówi Krzysztof Bier-

nacki.

Zwolnienie z VAT dotyczy

również przedsiębiorców,

którzy przy wykonywaniu

prac konserwatorskich i re-

stauratorskich zatrudniają

osoby mające odpowiednie

uprawnienia lub osoby takie

są wspólnikami w przed-

siębiorstwie.

Nowe rozporządzenie w spra-

wie prowadzenia prac kon-

serwatorskich, restaurator-

skich, robót budowlanych,

badań konserwatorskich, ba-

dań architektonicznych i in-

nych działań przy zabytku

wpisanym do rejestru zabyt-

ków oraz badań archeologicz-

nych (Dz.U. z 2011 r. nr 165,

poz. 987) zastąpiło przepisy

z 9 czerwca 2004 r.

magdalena.majkowska@infor.pl

PISALIŚMY O TYM | nr 69/2011

WIĘCEJ

www.podatki.gazetaprawna.pl

Konserwacja jest zwolniona z VAT

INTERPELACJA Ministerstwo Finansów o rozliczeniach podatku dochodowego

Wydawnictwa nie dostaną preferencji

Resort finansów nie wprowa-

dzi specjalnych zasad opodat-

kowania dla przedsiębiorców

prowadzących działalność

wydawniczą.

Wprowadzenie podatku do-

chodowego, który jest pro-

porcjonalny do przynoszo-

nych zysków, spowodowało-

by wyrównywanie szans

pomiędzy wydawnictwami.

Taki wniosek płynie z inter-

pelacji poselskiej (nr

23235/11). Ministerstwo Fi-

nansów w odpowiedzi na nią

poinformowało, że wprowa-

dzanie do systemu podatko-

wego odrębnych rozwiązań

bądź specjalnych preferencji

podatkowych, skierowanych

do określonej grupy podatni-

ków, np. prowadzących dzia-

łalność wydawniczą, stano-

wiłoby naruszenie zasady

równości wobec prawa.

Resort zwrócił jednocześnie

uwagę, że stawki w podatku

dochodowym, zarówno od

osób prawnych, jak i fizycz-

nych, określone są w usta-

wie procentowo. Oznacza to,

że należność podatkowa jest

proporcjonalna do uzyskane-

go dochodu, a więc podatek

jest relatywny do dochodu

uzyskanego przez podatni-

ków. Także VAT obciąża ob-

rót w bezpośredniej relacji do

jego wysokości.

MF wskazało, że przychody

z działalności wydawniczej

osób fizycznych mogą być

również opodatkowane na

podstawie ustawy o zryczał-

towanym podatku dochodo-

wym od niektórych przycho-

dów osiąganych przez osoby

fizyczne, tj. ryczałtem ewi-

dencjonowanym lub kartą

podatkową.

magdalena.majkowska@infor.pl

Lista barier

Lewiatan opublikował czarną li-

stę barier komplikujących pro-

wadzenie biznesu. Wśród nich

znalazło się 40 utrudnień po-

datkowych i 10 niezwiązanych

bezpośrednio z podatkami, ale

będących w kompetencji Mini-

sterstwa Finansów. Co tydzień

konfrontujemy argumenty Le-

wiatana z MF.

ZA TYDZIEŃ

O braku możliwości odliczenia VAT

PODATKI I OPŁATY LOKALNE Maksymalne stawki określone w ustawie

W 2012 roku zapłacimy więcej

za domy i mieszkania

PROJEKT

W przyszłym roku o 4,2 proc.

wzrosną stawki maksymalne

podatków i opłat lokalnych.

Właściciele domów, mieszkań

i budynków firmowych zapła-

cą więc wyższe podatki.

Z opublikowanego wczo-

raj projektu obwieszczenia

ministra finansów w spra-

wie górnych granic kwoto-

wych podatków i opłat lo-

kalnych w 2012 r. wynika,

że stawka maksymalna od

budynków lub ich części

mieszkalnych wzrośnie

w przyszłym roku do 0,70

zł za 1 mkw. powierzchni

użytkowej (obecnie 0,67 zł).

O 4,2 proc., czyli wskaźnik

cen towarów i usług kon-

sumpcyjnych, wzrosną

również wszystkie pozosta-

łe stawki uregulowane

w ustawie o podatkach

i opłatach lokalnych (t.j.

PISALIŚMY O TYM | nr 143/2011

WIĘCEJ

www.podatki.gazetaprawna.pl

Książki dla studentów bez VAT

Dz.U. z 2010 r. nr 95, poz.

613 z późn. zm.). Przykła-

dowo stawka za grunty po-

zostałe wyniesie 0,43 zł od

1 mkw. powierzchni (obec-

nie 0,41 zł). Stawka ta ma

zastosowanie do działek bu-

dowlanych, których właści-

cielami są osoby fizyczne.

Więcej mogą również zapła-

cić posiadacze garaży. Za-

stosowanie do nich ma

stawka dla budynków lub

ich części pozostałych.

W tym roku wynosi ona 7,06

zł, natomiast w przyszłym ro-

ku ma to być 7,36 zł.

Wyższe obciążenia podat-

kowe mogą dotknąć rów-

nież przedsiębiorców. Staw-

ka od gruntów związanych

z prowadzeniem działalno-

ści gospodarczej wzrośnie

do 0,84 zł (obecnie 0,80 zł).

Z kolei stawka od budyn-

ków lub ich części zajętych

na prowadzenie działalno-

ści gospodarczej wyniesie

21,94 zł (obecnie – 21,05

zł).

Wzrosną również stawki

opłat. Na handlujących na

targowiskach może zostać

nałożona opłata targowa

nawet w wysokości 728,64

zł (obecnie 699,27 zł).

O tym, czy w przyszłym ro-

ku wzrosną stawki podatku

w poszczególnych gminach

i miastach, zdecydują jed-

nak rady gmin i miast. Ob-

wieszczenie ministra finan-

sów wyznacza im jedynie li-

mit, którego rady nie mogą

przekroczyć.

lukasz.zalewski@infor.pl

ORZECZENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu o uchwałach gmin

Inwestycja zwolni przedsiębiorcę

z podatku od nieruchomości

Jeśli przedsiębiorstwo zatrud-

ni wymaganą liczbę osób i za-

inwestuje w gminie, to będzie

zwolnione z podatku od roku,

w którym spełni oba warunki.

Wojewódzki Sąd Admini-

stracyjny w Opolu orzekł, że

zwolnienie przewidziane

w uchwale rady gminy dla

przedsiębiorców, którzy za-

inwestują na jej terenie oraz

zatrudnią określoną liczbę

pracowników, nie oznacza,

że przedsiębiorca musi speł-

nić te warunki w jednym ro-

ku. Zwolnienie z podatku od

nieruchomości będzie mu

przysługiwało, nawet jeśli

w jednym roku kwota inwe-

stycji przekroczy wymaganą

wielkość (w omawianej spra-

wie co najmniej 1 mln zł),

a w drugim roku zatrudni pra-

cowników (co najmniej 50

pracowników na pełny etat,

na 5 lat). Jak orzekł sąd, zwol-

nienie będzie przysługiwało

od roku, w którym spełnione

zostaną obie przesłanki okre-

ślone w uchwale.

W omawianej sprawie rada

gminy wprowadziła zwolnie-

nie z podatku od nieruchomo-

ści dla podmiotów gospodar-

czych, które zainwestują

w utworzenie nowych miejsc

pracy.

Sąd uznał, że skoro skarżą-

ca w 2004 r. zainwestowała po-

nad 1 mln zł oraz osiągnęła

zatrudnienie co najmniej 50

pracowników na pełny etat

(nawet jeśli część pracowni-

ków zatrudniono w 2003 r.),

to w tym roku uzyskała pra-

wo do zwolnienia z podat-

ku od nieruchomości – pod

warunkiem że doszło do

utworzenia nowych miejsc

pracy (co najmniej dwóch)

w 2004 r. Wyrok jest niepra-

womocny.

SYGN. AKT I SA/Op 123/11

lukasz.zalewski@infor.pl

PISALIŚMY O TYM | nr 118/2011

WIĘCEJ

www.podatki.gazetaprawna.pl

PISALIŚMY O TYM | nr 137/2011 WIĘCEJ www.podatki.gazetaprawna.pl

Nietypowe przypadki rozliczeń podatku od nieruchomości

6 sposobów na podatek od nowych domów

Akademia podatkowa cz. 1292

KONFRONTACJE „DGP”

B 4

PRACA

GP | 26 – 28 sierpnia 2011 | nr 165 (3051) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Nieudolna walka

Pracownicy boją się zmienić pracę

Eksperci portalu Pra-

cuj.pl sprawdzili, co utrud-

nia osobom pracującym

zmianę pracodawcy. Oka-

zuje się, że główną barierą

jest strach przed skutkami

takiej decyzji. Zniwelować

mogłoby go jednak wyższe

wynagrodzenie w nowym

miejscu zatrudnienia. Zna-

czącym argumentem przy

podjęciu decyzji o wybra-

niu nowego pracodawcy są

też zmiany zachodzące

w obecnym miejscu za-

trudnienia. Brak stabiliza-

cji i poczucia bezpieczeń-

stwa motywują do działa-

nia. Gdy te potrzeby są

jednak zaspokojone, to re-

spondenci nie chcą ryzyko-

wać. Wśród innych naj-

ważniejszych bodźców,

które skłoniłyby kandyda-

ta do zmiany pracodawcy,

znalazła się również po-

trzeba rozwoju i odmiany.

Brak takich możliwości

i poczucie osiągnięcia

wszystkiego, co możliwe

w obecnej firmie w zesta-

wieniu z tym, co oferuje

potencjalny szef lub z moż-

liwościami rozwoju po-

przez przekwalifikowanie

się, mogłoby ich przeko-

nać do dokonania rewolu-

cji w ich dotychczasowej

karierze.

gmin z przemocą

n Gminne zespoły ds. przemocy zajmują się administracją, a nie pomocą ofiarom

n Samorządom brakuje pieniędzy na prowadzenie dodatkowych działań

n Wciąż brakuje przepisów, na podstawie których mają działać członkowie zespołów

WIĘCEJ

www.pracuj.pl

ich działań – mówi Kata-

rzyna Kurbiel, przewodni-

cząca zespołu interdyscy-

plinarnego w gminie Koc-

myrzów-Luborzyca.

Zespół bez budżetu

Jadwiga Konopka-Cheł-

mińska, przewodnicząca

zespołu interdyscyplinar-

nego w Gliwicach, tłuma-

czy, że do zadań zespołu

należy nie tylko bezpo-

średnia pomoc dla ofiar

przemocy, ale też prowa-

dzenie działań informa-

cyjnych i profilaktycz-

nych.

– Przygotowaliśmy ulot-

ki i materiały informacyj-

ne, a członkowie będą

w nowym roku szkolnym

uczestniczyć w zajęciach

w szkołach – mówi Kata-

rzyna Kasprzyk, zastępca

przewodniczącego zespołu

interdyscyplinarnego

w Szydłowcu.

Nie wszystkie zespoły bę-

dą jednak prowadzić takie

działania, bo ustawa nie

przewidziała żadnych pie-

niędzy dla samorządów na

ich funkcjonowanie.

– Myśleliśmy o wydaniu

ulotek i wysłaniu człon-

ków zespołu na specjalne

szkolenia, ale nie mamy na

to środków – mówi Sabina

Skubisz, przewodnicząca

zespołu interdyscyplinar-

nego w Przemyślu.

Teresa Klonowska, prze-

wodnicząca zespołu in-

terdyscyplinarnego w Go-

styniu, dodaje, że skoro

zgodnie z ustawą obsługę

techniczną zespołu ma

zapewniać ośrodek po-

mocy społecznej, będzie

występować do burmi-

strza, aby na następny

rok zabezpieczyć więcej

pieniędzy w ramach jego

budżetu.

– Będą one wykorzysta-

ne np. na wynagrodzenie

dla osoby obsługującej

prace zespołu – mówi Te-

resa Klonowska.

Spóźniona niebieska karta

Hanna Adamczak z ze-

społu interdyscyplinar-

nego w Gnieźnie, zwraca

też uwagę, że prawidło-

we funkcjonowanie ze-

społów utrudnia brak roz-

porządzenia w sprawie

nowej procedury niebie-

skiej karty.

To w oparciu o nią zespół

ma prowadzić i dokumen-

tować podejmowane dzia-

łania w stosunku do ofiar,

ale też sprawców przemo-

cy. Na jej podstawie przed-

stawiciele policji, pomocy

społecznej, oświaty

i ochrony zdrowia, którzy

mają do czynienia z prze-

mocą, wypełniają odpo-

Elastyczna praca sposobem na depresję

Michalina Topolewska

michalina.topolewska@infor.pl

Zaledwie 992 gminy na

2,5 tys. stworzyły zespoły

inrterdyscyplinarne, które

na co dzień mają pomagać

ofiarom przemocy w rodzi-

nie. Jest tak mimo że obo-

wiązek ich powoływania

samorządy mają już od

sierpnia 2010 r.

Gminy tłumaczą się bra-

kiem pieniędzy i tym, że

przepisy nie wskazują żad-

nego terminu na wywiąza-

nie się z tego zadania. Je-

dyna sankcja jaka grozi za

brak zespołu, to kontrola

wojewody.

Brak grup roboczych

Jak sprawdziliśmy, nawet

w tych gminach, w któ-

rych zespoły formalnie

działają, zaczynają swoje

prace od procedur admi-

nistracyjnych.

Niezbędne jest bowiem

wybranie przewodniczą-

cego, opracowanie regu-

laminu prac zespołu

i wzorów tzw. dokumen-

tów wewnętrznych, m.in.

protokołu posiedzenia,

karty planu pomocy ro-

dzinie.

Ponadto w wielu zespo-

łach nie zaczęły też dzia-

łać grupy robocze, które

mają zajmować się indy-

widualnymi przypadkami,

w których doszło do stoso-

wania przemocy.

– Do tej pory nikt nie zgło-

sił się do nas z takim pro-

blemem – mówi Krystyna

Mikołajczuk, sekretarz ze-

społu interdyscyplinarne-

go w gminie Rokitno.

Iwona Chorek, sekretarz

zespołu interdyscyplinar-

nego w Grodzisku Mazo-

wieckim, tłumaczy, że

przypadków stosowania

przemocy jest wiele, ale

nie wszystkie wymagają

interwencji zespołu.

– Zwykle wystarczająca

jest pomoc pracownika

socjalnego, ustaliliśmy

więc, że zespół będzie się

koncentrował na najtrud-

niejszych i skomplikowa-

nych sytuacjach. Do tej

pory mieliśmy jeden taki

przypadek – mówi Iwona

Chorek.

Podobnie jest w Socha-

czewie, gdzie pomocą dla

osoby dotkniętej przemo-

cą zajmie się grupa robo-

cza na spotkaniu we wrze-

śniu.

Kilka grupy roboczych

działa natomiast m.in.

w Gliwicach i Kocmyrzo-

wie-Luborzycy.

– Na najbliższym posie-

dzeniu zespołu ich człon-

kowie przedstawią do-

tychczasowe efekty swo-

Zdaniem Pracodawców

RP powakacyjna depresja

w mniejszym stopniu

dotyczy osób, których

praca nie jest wykony-

wana w sztywnych ra-

mach czasowych, np.

osób zatrudnionych

w systemie telepracy.

Elastyczne formy zatrud-

nienia i swoboda w orga-

nizacji pracy pozwalają

zachować równowagę

między pracą a życiem

prywatnym. – Gwaran-

tuje ona lepsze funkcjo-

nowanie oraz zwiększa

wydajność pracy – pod-

kreśla Wioletta Żukow-

ska, ekspert Pracodaw-

ców RP. Pourlopowe przy-

gnębienie staje się coraz

bardziej powszechną

przypadłością. Efektyw-

ność pracy w pierwszych

dniach po urlopie spada

nawet do 40 proc. Ko-

nieczność dostosowania

się, powrotu do poprzed-

nio wykonywanych obo-

wiązków zajmuje pra-

cownikowi zazwyczaj

kilka dni.

WIĘCEJ

www.pracodawcyrp.pl

Uczniowie korzystają z projektów UE

33 tys. uczniów święto-

krzyskich szkół uczestniczy

w tym roku w projektach

realizowanych w ramach

Programu Operacyjnego

Kapitał Ludzki (PO KL)

– poinformował Krzysztof

Szczypiór, wicedyrektor

Świętokrzyskiego Biura

Rozwoju Regionalnego. Do-

dał, że w regionie do tej po-

ry łącznie na edukację wy-

dano z PO KL 250 mln zł.

Dzięki unijnemu wsparciu

dzieci mają większą możli-

wość rozwoju, a szkoły do-

stęp do najnowocześniej-

szych technologii. Jako

przykład takich projektów

podał praktyki uczniów

szkół gastronomicznych

w najlepszych warszaw-

skich hotelach, które umoż-

liwiają im potem znalezie-

nie pracy.

WIĘCEJ

www.mrr.gov.pl

Beata Lisowska

Widmo

komornika

Zadłużone szpitale i ich organy założycielskie stoją pod

ścianą. Ustawa o działalności leczniczej przesądziła o tym,

że w ciągu najbliższych miesięcy właściciele szpitali mu-

szą zdobyć się na wysiłek finansowy i pokrywać ich bie-

żące straty, lub przekształcić je w spółki i np. poszukać

dla nich strategicznego inwestora. W ostateczności mo-

gą – a na to nie pozwalała im wcześniej ustawa o zakła-

dach opieki zdrowotnej – szpital zlikwidować.

wiedni druk i przekazują go

do przewodniczącego ze-

społu.

Problem w tym, że rząd

mimo upływu ponad roku

od nowelizacji nie wydał

rozporządzenia w sprawie

niebieskiej karty.

– W oczekiwaniu na no-

we przepisy stworzyliśmy

własne procedury działa-

nia, ale nie mamy pewno-

ści, czy są one prawidłowe

– mówi Katarzyna Kurbiel.

Jak wyjaśnia Minister-

stwo Pracy i Polityki Spo-

łecznej, projekt rozporzą-

dzenia został 11 sierpnia

przekazany na Komitet

Stały Rady Ministrów. Ten

zajął się nim wczoraj.

Resort pracy dodaje też,

że przedłużające się prace

wynikały z tego, że to roz-

porządzenie jest najtrud-

niejszą i najbardziej złożo-

ną regulacją w obszarze

przeciwdziałania przemo-

cy w rodzinie, bo przepi-

sy w niej zawarte będą do-

tyczyć kilku służb, o róż-

nej specyfice pracy, które

będą realizować procedu-

rę niebieskiej karty. n

Dla części szpitala taka perspektywa jest całkiem re-

alna. Ponownie do ich drzwi zaczynają pukać komor-

nicy. Po kilku latach względnego spokoju długi pu-

blicznych placówek powoli rosną. To efekt nie tylko

niezapłaconych nadwykonań przez NFZ, ale przede

wszystkim podwyżek cen leków, prądu, wody i po-

datków.

W takiej sytuacji naturalne jest, że wierzyciele szpi-

tali obawiają się o ich wypłacalność. Nie chcąc czekać

na odzyskanie swoich pieniędzy za wykonane usługi

kierują sprawy do komorników. Wolą teraz odzyskać

część długu, niż czekać na ich niepewną spłatę przez

samorządy. Wciąż nie wiadomo bowiem, jak te zacho-

wają się, gdy przyjdzie im podjąć ostateczną decyzję

o przyszłości podległych im placówek. Być może nie

będą ich od razu likwidować, ale na pewno nie moż-

na liczyć na to, że spłacą wszystkie długi szpitali. Ich

kasa też jest pusta.

PODSTAWA PRAWNA Ustawa z 29 lipca

2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w ro-

dzinie (Dz.U. nr 180, poz. 1493 z poźń zm.).

PISALIŚMY O TYM | nr 100/2011 WIĘCEJ www.praca.gazetaprawna.pl

Członkowie zespołu do walki z przemocą bez wynagrodzeń

GP | 26 – 28 sierpnia 2011 | nr 165 (3051) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

PRACA

B 5

ADMINISTRACJA Postepowanie dyscyplinarne

Romansowanie

w urzędzie zakazane

UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE Obowiązki płatników składek

Firma nie zapłaci podwójnie

W SEJMIE

Właściciele firm nie będą mo-

gli być karani za niepłacenie

składek ubezpieczeniowych

jednocześnie przez ZUS i sąd.

– Chcemy, żeby Sejm jesz-

cze w tej kadencji uchwalił

przepisy o zakazie podwój-

nego karania przedsiębior-

cy za ten sam czyn – mówi

Magdalena Kochan, poseł

PO, wiceprzewodnicząca

komisji polityki społecznej

i rodziny.

Niewykluczone, że pierwsze

czytanie senackiego projektu

ustawy o zmianie ustawy

o systemie ubezpieczeń spo-

łecznych odbędzie się na naj-

bliższym posiedzeniu Sej-

mu, które rozpoczyna się

w poniedziałek. Nowelizacja

jest efektem wyroku Trybu-

nału Konstytucyjnego z 18 li-

stopada 2010 r. (P 29/09,

Dz.U. nr 225, poz. 1474).

– Nowe przepisy będą jed-

nak dotyczyć tylko tych sa-

mozatrudnionych, wobec

których postępowanie

w sprawie zaległości ubez-

pieczeniowych zostanie

wszczęte po wejściu ich ży-

cie – mówi Marcin Sroga

z kancelarii prawnej CMS

Cameron McKenna.

Obecnie właściciel firmy

może być ukarany dwa ra-

zy, jeśli nie zapłaci skła-

dek. Najpierw przez ZUS

opłatą wynoszącą 100

proc. zaległości. Jest ona

przewidziana w art. 24 ust.

1 ustawy z 13 październi-

ka 1998 r. o systemie ubez-

pieczeń społecznych (t.j.

Dz.U. z 2009 r. nr 205, poz.

1585 z późń. zm.). Drugi

raz na podstawie art. 218

par. 1 ustawy z 6 czerwca

1997 r. – Kodeks karny

(Dz.U. z 1997 r. nr 88, poz.

553 z późn. zm.).

Przepis ten przewiduje, że

ten, kto wykonując czynno-

ści w sprawach z zakresu

prawa pracy i ubezpieczeń

społecznych, złośliwie lub

uporczywie narusza prawa

pracownika wynikające ze

stosunku pracy lub ubezpie-

czenia społecznego, podlega

grzywnie, karze ogranicze-

nia wolności albo pozbawie-

nia wolności do dwóch lat.

pawel.jakubczak@infor.pl

Bezpośredni przełożeni, jeśli

chcą się pozbyć niewygodne-

go pracownika, wnioskują do

dyrektora generalnego o uka-

ranie go karą dyscyplinarną.

Powody mogą być niezwiąza-

ne z pracą.

Pracownica Rządowego

Centrum Legislacji otrzy-

mała naganę z wpisem do

akt. Ten był bardzo ogólny,

bo wskazywał tylko, że

podwładna zachowywała

się arogancko i niewłaści-

wie. Z jej wyjaśnień wyni-

ka, że powodem ukarania

było niemówienie szefowi

dzień dobry.

Okazuje się, że tego typu

absurdów jest znacznie wię-

cej w administracji rządo-

wej. Przykłady podają sami

rzecznicy dyscyplinarni

działający w poszczegól-

nych urzędach. W jednym

z nich wszczęto postępowa-

nie dyscyplinarne wobec

osoby, która dostała mandat

za przekroczenie prędkości.

Innym przypadkiem był ro-

mans między pracownikami.

Dyrektor uznał, że nie licu-

je to z powagą urzędu.

– Trudno jest wydać gene-

ralną ocenę postępowania

członka korpusu służby cy-

wilnej. Każda sprawa po-

winna być rozpatrywana

indywidualnie, z uwzględ-

nieniem wszystkich oko-

liczności faktycznych. Sa-

mo wszczęcie postępowania

dyscyplinarnego nie musi

oznaczać winy urzędnika –

mówi Wojciech Zieliński,

wicedyrektor departamentu

służby cywilnej w Kancela-

rii Prezesa Rady Ministrów.

Podobnego zdania są

prawnicy.

– Bezpośredni przełożeni

często wyolbrzymiają nie-

które sytuacje, aby pozbyć się

niewygodnego pracownika.

Dyrektor nakładając karę

dyscyplinarną musi jednak

wskazać konkretny powód

– mówi Dawid Zdebiak, rad-

ca prawny z Kancelarii Guj-

ski Zdebiak.

Urzędnik, aby walczyć

o dobre imię, musi prze-

brnąć bardo długą i żmud-

ną procedurę wyjaśniającą.

Jeśli nie zgadza się z przy-

znaną mu karą, przysługu-

je mu odwołanie.

– Pierwszym etapem jest

postępowanie wyjaśniające,

a drugim postepowanie

przed komisją dyscyplinar-

ną, od której przysługuje od-

wołanie do wyższej komisji

w kancelarii premiera.

W ostatnim etapie urzędnik

może przenieść sprawę do

sądu pracy – wyjaśnia Ma-

riusz Gorzowski, dyrektor

biura ds. procedur antyko-

rupcyjnych i rzecznik dys-

cyplinarny w Ministerstwie

Obrony Narodowej.

Jeśli jednak urzędnik sam

przyzna się do winy, to dy-

rektor generalny może go

ukarać np. naganą z wpi-

sem do akt bez przeprowa-

dzania postępowania wyja-

śniającego.

PISALIŚMY O TYM | nr 116/2011

WIĘCEJ

www.praca.gazetaprawna.pl

Samozatrudnieni nie zapłacą kary

FUNDUSZE UNIJNE Wsparcie powrotu rodziców na rynek pracy

15 mln zł dla firm na tworzenie żłobków

Przedsiębiorcy mogą już ubie-

gać się o unijne pieniądze na

założenie firmowego żłobka

lub przedszkola. Inwestycję

można zrealizować bez pono-

szenia własnych kosztów.

Ministerstwo Pracy i Poli-

tyki Społecznej (MPiPS)

ogłosiło konkurs w ramach

Programu Operacyjnego Ka-

pitał Ludzki na projekty, któ-

rych celem jest ułatwienie

godzenia obowiązków za-

wodowych i rodzinnych.

Firmy i gminy będą mogły

pozyskać unijne środki na

utworzenie przedszkola,

punktu przedszkolnego lub

żłobka dla dzieci własnych

pracowników. Resort przy-

zna także pieniądze na pro-

jekty, które przewidują

świadczenie opieki przez

dziennego opiekuna lub re-

alizację kompleksowego

programu powrotu do pracy

dla pracowników, którzy

mieli przerwę związaną

z urodzeniem i wychowa-

niem dzieci.

Resort pracy przeznaczył na

konkurs 15 mln zł. Od wnio-

skodawców nie jest wyma-

gany wkład własny, co ozna-

cza, że przedsięwzięcie moż-

na zrealizować w całości ze

środków unijnych. Jedynym

warunkiem jest posiadanie

własnego lokalu, który speł-

nia wymogi techniczne i sa-

nitarne. Wnioskodawcy, kto-

rzy chcą założyć żłobek lub

przedszkole powinni wska-

zać, w jaki sposób zamierza-

ją zapewnić trwałość projek-

tu, tzn. utrzymać placówkę po

zakończeniu unijnego finan-

sowania.

– Wnioski, które nie speł-

nią tego warunku, będą od-

rzucane na etapie oceny me-

rytorycznej – podkreśla Bo-

żena Diaby, rzecznik

prasowy MPiPS.

Wnioski o dofinansowanie

można składać do 30 wrze-

śnia w departamencie wdra-

żania europejskiego fundu-

szu społecznego Minister-

stwa Pracy i Polityki

Społecznej.

beata.lisowska@infor.pl

PISALIŚMY O TYM | nr 115/2011

WIĘCEJ

www.praca.gazetaprawna.pl

Żłobki czekają na pieniądze z UE

PROMOCJA

artur.radwan@infor.pl

EDUKACJA Prawa i obowiązki uczniów

Szkoła musi zapewnić

dziecku opiekę

Opiekunowie, których dzieci

mają ograniczony dostęp do

świetlicy, mogą się odwołać

do organu prowadzącego

szkołę lub poskarżyć się

rzecznikowi praw dziecka.

Szkoła ma obowiązek za-

pewnić dziecku opiekę

w czasie nauki, a także w go-

dzinach pozalekcyjnych.

Część placówek kieruje się

jednak własnymi

wewnętrznymi re-

gulaminami, w któ-

rych określa sytu-

acje, kiedy to rodzi-

ce muszą przejąć

ten obowiązek. Ta-

kie działanie jest

niezgodne z pra-

wem. Dotyczy to

sytuacji, gdy od ro-

dziców wymaga się

podpisania deklaracji, że

w dni wyznaczone przez

dyrektora szkoły jako wolne

od nauki to oni zapewniają

dziecku opiekę.

Opiekunowie zmuszani są

też do podpisywania np.

oświadczenia o zapoznaniu

się z regulaminem świetlicy.

Ten z kolei może okazać się

niezgodny z prawem i zbyt

restrykcyjny. Wśród stoso-

wanych praktyk jest np.

dyscyplinowanie rodziców,

którzy spóźnią się z odebra-

niem dziecka ze szkoły. Jed-

na z podwarszawskich

szkół zastrzegła w regulami-

nie, że dziecko rodzica, któ-

ry trzy razy spóźni się z je-

go odbiorem, jest wypisy-

wane ze świetlicy.

– Deklaracja korzystania ze

świetlicy powinna być tak

skonstruowana, aby rodzic

wskazał, w jakich dniach

dziecko będzie tam przeby-

wać i jak długo –

wyjaśnia Andrzej

Rafa, dyrektor wy-

działu strategii

edukacyjnej z Ku-

ratorium Oświaty

w Katowicach.

Prawnicy podkre-

ślają jednak, że

działanie szkoły,

która ogranicza do-

stęp do opieki nad

dzieckiem, są niezgodne

z prawem.

– Są one nieskuteczne, bar-

dziej mają oddziaływać psy-

chologicznie na rodziców –

mówi Katarzyna Sarek,

prawnik z kancelarii praw-

nej Raczkowski i Wspólnicy.

Dodaje, że opiekunowie,

których dzieci nie są przyj-

mowane na świetlicy, mogą

się odwołać do organu pro-

wadzącego szkołę lub po-

skarżyć się rzecznikowi

praw dziecka.

artur.radwan@infor.pl

PISALIŚMY O TYM | nr 122/2011 WIĘCEJ www.praca.gazetaprawna.pl

Czy szkoła i gmina muszą zapewnić opiekę uczniom w czasie wakacji

Idzie

rok

szkolny

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: