GAZETA PRAWNA z 18 sierpnia 11 (nr 159).pdf

Jak odwołać się od nieuzasadnionej podwyżki czynszu | B10

Czwartek 18 sierpnia 2011 | nr 159 (3045)

WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Uprawnienia kierowców | B7

Czy przerobione zdjęcie z fotoradaru

pozwala na zakwestionowanie mandatu

Zasady opodatkowania | B11

W jaki sposób ująć w rozliczeniach

podatkowych wydatki na szkolenia

Jutro

Czy pracownicy służb

mundurowych mają prawo

do urlopu ojcowskiego

DZIŚ W GP

Będzie łatwiej ukarać PKP

PODATKI

n Latasz po UE, nie kupisz

tańszej wódki | B2

n MF: Przekazanie 1 proc. PIT

pozostanie dobrowolne | B2

n Jedna baza podatników

uprości procedury | B3

za łamanie praw pasażerów

W KOMISJACH SEJMOWYCH Zbyt mało wagonów, brudne toalety, niezapewnienie odpowiedniego komfortu

podróży – za takie uchybienia kolej zostanie ukarana przez prezesa Urzędu Transportu Kolejowego

PRACA

n Pozew zbiorowy przeciw ZUS

trafi do sądu we wrześniu | B4

n W przypadku zagrożeń firma

powinna zlecić pracownikowi

dodatkowe badania okresowe | B4

n Budżet sfinansuje ośrodki

adopcyjne | B5

n Wykładowca znajdzie pracę

przez internet | B5

n Dodatkowy termin naboru do

Narodowych Sił Rezerwowych | B6

n Małżonkowie w gminie

nie mogą sobie podlegać | B6

Małgorzata Kryszkiewicz

malgorzata.kryszkiewicz@infor.pl

Zakaz naruszania zbioro-

wych praw pasażerów to

główny cel nowelizacji usta-

wy o transporcie kolejo-

wym. Dziś sejmowa komisja

infrastruktury zajmie się se-

nackimi poprawkami wnie-

sionymi do tego aktu praw-

nego.

Jeżeli nowe przepisy wej-

dą w życie, zwiększą się

uprawnienia prezesa Urzę-

du Transportu Kolejowego

(UTK). Będzie on mógł na-

kładać kary finansowe na

spółki za więcej przewinień

niż obecnie.

Przewoźnicy będą musie-

li bardziej dbać o higienę

w pociągach, komfort prze-

wozu oraz o to, by pasaże-

rowie mieli realną możli-

wość przejazdu, za który

zapłacili. Jeżeli przewoźnik

nie wywiąże się z tych obo-

wiązków, prezes UTK wyda

decyzję nakazującą usunię-

cie naruszeń w określonym

czasie. Jeżeli kolej nie do-

stosuje się do niej, prezes

nałoży karę w wysokości do

5 tys. euro za każdy dzień

zwłoki.

Obecnie poszkodowani pa-

sażerowie mogą liczyć na

pomoc UTK tylko wtedy,

gdy naruszone zostaną pra-

wa podróżnych wynikające

z rozporządzenia Parlamen-

tu Europejskiego i Rady.

Zgodnie z nim podróżują-

cy może się skarżyć na nie-

udostępnianie przed rozpo-

częciem podróży informacji

o rozkładzie jazdy i najtań-

szym połączeniu lub o naj-

szybszym sposobie dotarcia

do żądanego miejsca. Może

również składać zażalenia

na opóźnienie, ale niestety

nie na każde.

Krzysztof Jaroszyński, pre-

zes UTK, wyjaśnia, że jeżeli

opóźnienie przekracza go-

dzinę, pasażer może pocze-

kać i kontynuować podróż

lub ma prawo wybrać inne

połączenie. Może także zażą-

dać zwrotu kosztów biletów.

Jeżeli musi się przesiąść,

a w wyniku opóźnienia nie

zdąży na następny pociąg,

może żądać zwrotu kosztów

całej podróży i wrócić do

miejsca, w którym rozpoczął

podróż.

– Dopiero gdy te prawa nie

są respektowane, pasażer

ma prawo złożyć skargę do

UTK – wyjaśnia Krzysztof

Jaroszyński.

Proponowane zmiany są

korzystne dla podróżnych,

bo zgodnie z obecnymi prze-

pisami poszkodowani pasa-

żerowie mogą dochodzić

swoich praw jedynie na dro-

dze sądowej.

– Taka forma egzekwowania

praw przez pasażerów się nie

sprawdza, bo najczęściej na-

wet nie wiedzą, że mają ta-

kie prawo. Należy więc

uznać, że nie jest to skutecz-

ny instrument wymuszania

poprawy jakości obsługi

– mówi prezes UTK. n

PRAWO

n Lepsza ochrona pieniędzy

wpłacanych deweloperowi | B8

n Kluby zbierają za dużo

informacji o kibicach | B8

n Kłusownik straci pozwolenie

na broń | B8

n Twórca nie zażąda dodatkowej

zapłaty za prawa do utworu | B9

FINANSE PUBLICZNE Raport Ministerstwa Finansów

Firmy są winne państwu

i samorządom 61 mld zł

Najwięcej, bo 33,8 mld zł,

przedsiębiorstwa są winne fi-

skusowi. Kolejne 21 mld zł wy-

noszą zaległości wobec ZUS.

Prawie 4 mld zł firmy nie

zapłaciły samorządom.

Ponad 681,2 mln zł wynio-

sły zaległości wobec Pań-

stwowego Funduszu Reha-

bilitacji Osób Niepełno-

sprawnych, a 46,8 mln zł

wobec Funduszu Pracy

i Funduszu Gwarantowa-

nych Świadczeń Pracowni-

czych. Zobowiązania wobec

KRUS wynoszą zaledwie 16

tys. zł. Takie dane można

znaleźć w informacji opubli-

kowanej wczoraj przez Mi-

nisterstwo Finansów.

Wynika z nich, że prawie

połowa zaległości przypada

na firmy działające w trzech

województwach: mazowiec-

kim (11,5 mld zł), śląskim

(niemal 11,4 mld zł) i wiel-

kopolskim (prawie 6,8 mld

zł). Najniższe zobowiązania

mają firmy z województw:

podlaskiego (około 0,6 mld

Zdążymy z rozwiązaniami dla akcyzy od węgla

JACEK KAPICA Resort finansów opracował wiele zwolnień dla handlujących węglem

zł), świętokrzyskiego (nieca-

łe 1,1 mld zł) oraz podkar-

packiego (około 1,2 mld zł).

Wobec fiskusa największe

zaległości mają firmy zajmu-

jące się handlem hurtowym,

naprawą pojazdów oraz arty-

kułów użytku osobistego i do-

mowego. Są winne budżeto-

wi ok. 9 mld zł. Firmy zajmu-

jące się przetwórstwem

przemysłowym zalegają na

kwotę 5,8 mld zł, firmy trans-

portowe i branża magazyno-

wa w sumie na niemal 2,5

mld zł. Firmy budowlane ma-

ją wobec skarbówki 2,1 mld

zł zaległości.

Jak tłumaczy MF, zbieranie

danych o zaległościach słu-

ży uzyskiwaniu informacji

o skali zadłużenia przedsię-

biorców na rzecz sektora fi-

nansów publicznych. Celem

jest ustalenie potencjalnej

wielkości pomocy publicznej

w przypadku, gdy przedsię-

biorca wystąpi o ulgę w spła-

cie zobowiązań.

ewa.matyszewska@infor.pl

We wczorajszym „DGP”

informował pan o gotowym

projekcie Ministerstwa Fi-

nansów o zmianach w usta-

wie akcyzowej dla węgla

i koksu. Tymczasem rów-

nież wczoraj w komisji Przy-

jazne Państwo obradującej

nad drugą ustawą deregula-

cyjną złożono poprawkę

dotyczącą węgla. Po co?

Rzeczywiście poseł Krzysztof

Borkowski z PSL złożył wnio-

sek, aby do projektu tej usta-

wy dołożyć pakiet zmian do

ustawy akcyzowej w zakresie

opodatkowania węgla. Nieste-

ty proponowane zmiany nie

były oceniane przez rząd ani

przez Ministerstwo Finansów.

Nikt tego projektu – poza trze-

ma osobami na sali – nie wi-

dział. Trudno więc było prowa-

dzić merytoryczną dyskusję.

Co MF zrobi z tą propozycją?

Chcemy się zapoznać z tymi

rozwiązaniami. Ze wstępnej

lektury wynika, że projekt MF

jest bardziej liberalny od pro-

pozycji PSL. Nasze cele to

wprowadzenie szerokiego ka-

talogu zwolnień i maksymalne

uproszczenia. Nie można tego

powiedzieć o propozycjach

komisji. Projekt MF zakłada

np., że podatnik, który chce

skorzystać ze zwolnienia z ak-

cycy przy handlu węglem, mu-

si złożyć jedynie oświadczenie

do urzędu celnego. Z projektu

poselskiego wynika, że taki

podatnik będzie musiał złożyć

zgłoszenie rejestracyjne, a po-

zwolenie na obrót węglem

urząd celny wyda dopiero po

jego weryfikacji. To są niepo-

trzebne obciążenia admini-

stracyjne. Projekt poselski zo-

bowiązuje wszystkich mają-

cych pozwolenie na obrót

węglem do składania deklara-

cji podatkowych, podczas gdy

nasz projekt zobowiązuje tyl-

ko tych, którzy sprzedają wę-

giel opodatkowany. MF wpro-

wadza większe uproszczenia

niż PSL.

A co z opodatkowaniem

węgla skradzionego?

Tu też są spore rozbieżności.

Projekt MF zakłada opodatko-

wanie osoby skazanej za kra-

dzież węgla lub osoby, która

węgiel od złodzieja kupi. PSL

chce wprowadzić zwolnienie

dla skradzionych surowców.

Jacek Kapica

wiceminister finansów

Projekt resortu finansów

został wczoraj skierowany

do konsultacji międzyresor-

towych. Został też opubli-

kowany na stronach MF.

Rozumiem, że prace nad

nim będą trwały nadal?

Tak. Choć nie wykluczam, że

po szczegółowej analizie pro-

jektu poselskiego skorzysta-

my z jakichś rozwiązań tam

zaproponowanych. Te przepi-

sy muszą być uchwalone

i wprowadzone przed 1 stycz-

nia 2012 r. Projekt przedstawi-

my Radzie Ministrów w końcu

września, tak aby trafił do Sej-

mu już po wyborach. Jestem

przekonany, że tak przyjazny

projekt spotka się z pełną ak-

ceptacją.

do tych przepisów, które są

w projekcie. Tymczasem dru-

ga ustawa deregulacyjna nie

zawierała przepisów dotyczą-

cych akcyzy od węgla i koksu.

W tej ustawie są propozycje

zmian do ustawy akcyzowej,

ale odnoszą się do umożliwie-

nia dokonywania odpraw cel-

nych w procedurach uprosz-

czonych przy imporcie wyro-

bów akcyzowych. Komisja

odrzuciła projekt, a poseł zło-

żył wniosek mniejszości. Ma

takie prawo.

Czy takie poprawki można

wnosić na tym etapie prac?

Wątpliwości zgłosiło Biuro Le-

gislacyjne Sejmu. Jego zda-

niem taka poprawka mogłaby

narazić ustawę na zarzut nie-

konstytucyjności. Posłowie

mogą wnosić poprawki tylko

ROZMAWIAŁA

EWA MATYSZEWSKA

KALENDARIUM ROZLICZENIOWE

n 22 SIERPNIA termin wpłaty składki na Pań-

stwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepeł-

nosprawnych i złożenie deklaracji DEK-I-O,

DEK-I-a, DEK-I-b, DEK-II, DEK-II-a, DEK-W

n 22 SIERPNIA termin wpłaty zaliczek na po-

datek dochodowy od pracowników za-

trudnionych na umowę o pracę oraz z ty-

tułu umów-zleceń i umów o dzieło

n 22 SIERPNIA termin wpłaty przez podmioty pro-

wadzące działalność gospodarczą mie-

sięcznych zaliczek na podatek dochodowy

od osób fizycznych i od osób prawnych

n 22 SIERPNIA termin

wpłaty ryczałtu od

przychodów ewi-

dencjonowanych

ZUS

B 2

PODATKI

GP | 18 sierpnia 2011 | nr 159 (3045) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Loty po UE bez

Zostały ogłoszone nowe umowy

Polska ratyfikuje kolejne

porozumienia o unikaniu

podwójnego opodatkowa-

nia. Pierwsza ratyfikacja

dotyczy dochodów osiąga-

nych przez rezydentów

Polski i Arabii Saudyjskiej,

które będą opodatkowane

w oparciu o metodę zalicze-

nia proporcjonalnego.

Zgodnie z tą konwencją

podatek zapłacony od do-

chodu osiągniętego za gra-

nicą będzie zaliczany na

poczet podatku należnego

w kraju rezydencji podat-

kowej, obliczonego od ca-

łości dochodów w propor-

cji, w jakiej dochód ze źró-

deł zagranicznych pozos-

taje w stosunku do całości

dochodu podatnika.

Druga umowa wprowa-

dzi zasadę, że dochody

z eksploatacji np. statków

morskich w transporcie

międzynarodowym osią-

gane w Polsce i na Wyspie

Man będą opodatkowane

tam, gdzie mieści się fak-

tyczny zarząd przedsię-

biorstwa. Upoważnienie

prezydenta RP do ratyfi-

kowania obu porozumień

wynika z odpowiednich

ustaw (Dz.U. nr 168, poz.

998 i 999), które wejdą

w życie po upływie 14 dni

od opublikowania tj. 31

sierpnia 2011 r.

tańszej wódki

n Alkohol i papierosy w sklepach wolnocłowych są zwolnione z akcyzy

n Zwolnienie nie dotyczy wyrobów sprzedawanych podróżującym po Polsce i UE

n Podczas podróży krajowych nie można też kupić towarów z zagraniczną akcyzą

i o dziwo problemów z kup-

nem nie miał.

Przykład drugi. Pan Walde-

mar Mikos z Łodzi, wybrał

się z rodziną na wakacje do

Portugalii. Na lotnisku posta-

nowił zaopatrzyć się w alko-

hol. Również i w tym przypad-

ku po okazaniu karty pokła-

dowej przy kasie usłyszał, że

o zakupie nie ma co marzyć.

– Za mną turysta lecący do

Turcji kupił pół torby butelek

whisky za pół ceny. Co to za

dyskryminacja – denerwował

się nasz czytelnik, dzwoniąc

do redakcji.

Alkohol dla wybranych

Obydwie historie opowie-

dzieliśmy pracownikom re-

sortu finansów. Okazało się,

że sklepy postępują popraw-

nie. Sylwia Stelmachowska

z Ministerstwa Finansów wy-

jaśniła „DGP”, że alkohol

zwolniony z akcyzy, a więc

tańszy i bez banderoli, sprze-

dawany w sklepach na lotni-

skach może kupić jedynie po-

dróżny lecący poza teryto-

rium Unii Europejskiej.

Wynika to wprost z par. 19

rozporządzenia ministra fi-

nansów z 23 sierpnia 2010 r.

w sprawie zwolnień od podat-

ku akcyzowego (Dz.U. nr 159,

poz. 1070 z późn. zm.).

– To dlatego sprawdzane są

karty pokładowe. Taki alko-

hol można sprzedać jedynie

podróżnym po sprawdze-

niu, że ich port przeznacze-

nia jest poza Unią – wyja-

śnia Sylwia Stelmachowska.

Banderole na wyrobach

Charakterystyczne dla wy-

robów akcyzowych, takich

jak tytoń, papierosy czy alko-

hol, jest oznaczanie ich zna-

kami akcyzy, czyli bande-

rolami. Jak podkreśla Ste-

fan Majerowski, konsultant

w Ernst & Young, produkty te

muszą być obanderolowane

Prezydent podpisał ustawy ratyfikujące

Ewa Matyszewska

ewa.matyszewska@infor.pl

Loty samolotem kojarzą się

przeciętnemu Polakowi rów-

nież z tańszym alkoholem

i kosmetykami. Przekonują

nas o tym liczne w sezonie

urlopowym telefony do re-

dakcji z pretensjami wzburzo-

nych czytelników, którym

z okazyjnego zakupu skorzy-

stać się nie udało. Wszystko

dlatego, że po wejściu Polski

do Unii o premiowany zakup

alkoholu czy papierosów na

lotnisku wcale nie tak łatwo.

Nie kupimy ani lecąc na wa-

kacje do Hiszpanii czy Grecji,

ani wybierając się samolotem

nad polskie morze. Dopiero

lot poza kraje Unii, np. do Tu-

nezji, umożliwia skorzystanie

z tańszych zakupów w tzw.

sklepie bezcłowym.

Z życia wzięte

Przykład pierwszy. Nasz

czytelnik leciał z Warszawy

do Gdańska. Na lotnisku od-

wiedził sklep wolnocłowy.

Chciał kupić whisky. Wziął

butelkę, na której zauważył

brak banderoli, i poszedł do

kasy. Sprzedawca poprosił

o kartę pokładową.

– Gdy okazało się, że podró-

żuję po Polsce, zostałem po-

informowany, że nie mogę

kupić alkoholu. Gdybym le-

ciał za granicę, z takiej moż-

liwości bym skorzystał. To ja-

kaś paranoja – stwierdza

w rozmowie z nami pan Mar-

cin Kałuski z Warszawy.

Ta historia miała swój ciąg

dalszy w drodze powrotnej,

czyli na trasie Gdańsk – War-

szawa. Pan Marcin postano-

wił spróbować kupić trunek

w sklepie na gdańskim lotni-

sku. Tam jednak wybrał z pół-

ki alkohol już z banderolą, ty-

le że nie z polską, ale szwedz-

ką. Przy kasie również

pokazał kartę pokładową

Prezydent podpisał dwie

ustawy regulujące kwe-

stie podwójnego opodatko-

wania między Polską

a Wyspą Man.

Pierwsza to ustawa z 29

czerwca 2011 r. o ratyfika-

cji umowy między Rzeczą-

pospolitą Polską a Wyspą

Man w sprawie unikania

podwójnego opodatkowa-

nia niektórych kategorii

dochodów osób fizycz-

nych, podpisanej w Lon-

dynie 7 marca 2011 r.

Umowa dotyczy w przy-

padku Polski – podatku

dochodowego od osób fi-

zycznych, natomiast

w przypadku Wyspy Man

– podatku od dochodu

lub zysku. Ustawa wej-

dzie w życie po upływie

14 dni od ogłoszenia.

Druga to ustawa z 29

czerwca 2011 r. o ratyfika-

cji umowy między Rze-

cząpospolitą Polską a Wy-

spą Man o wymianie infor-

macji w sprawach podat-

kowych oraz protokołu

do tej umowy, podpisa-

nych w Londynie 7 mar-

ca 2011 r.

Umowa ta ma być sku-

tecznym narzędziem we-

ryfikacji deklarowanych

podstaw opodatkowania

przez podatników osiąga-

jących dochody w rela-

cjach z Wyspą Man. Usta-

wa wejdzie w życie po

upływie 14 dni od ogłosze-

nia.

przed dokonaniem ich sprze-

daży w kraju.

Krajowe wyroby akcyzowe

umieszczane w wolnym ob-

szarze celnym i przeznaczo-

ne do sprzedaży, zgodnie

z ustawą akcyzową (t.j. Dz.U.

z 2011 r. nr 108, poz. 626

z późn. zm.) są zwolnione

z obowiązku oznaczania zna-

kami akcyzy.

– Podstawą dla tego zwolnie-

nia jest fakt, że konsumpcja

alkoholu nabytego tuż przed

lotem nastąpi dopiero po wy-

lądowaniu, czyli bardzo czę-

sto poza Polską – wyjaśnia

Stefan Majerowski.

Dlatego zwolnienie to

nie dotyczy wyrobów ak-

cyzowych sprzedawanych

osobom podróżującym po

kraju.

– Konsekwencją takiej

sprzedaży byłoby wprowa-

dzenie na rynek krajowy wy-

robów bez znaków akcyzy,

co jest sprzeczne z ustawą –

tłumaczy Rafał Kowalik,

prawnik w kancelarii Parul-

ski i Wspólnicy.

Ustawodawca traktuje sprze-

daż wyrobów akcyzowych

w sklepie wolnocłowym na

rzecz osób podróżujących

po kraju jako obrót wyroba-

mi akcyzowymi w Polsce.

A w takim przypadku istnie-

je obowiązek oznaczania ich

znakami akcyzy. Stąd też

wyroby nieoznaczone ban-

derolami są sprzedawane

tylko podróżnym opuszcza-

jącym Polskę.

– Również wyroby oznaczo-

ne banderolami innego pań-

stwa są w Polsce traktowane

jak wyroby bez akcyzy. Wo-

bec takich wyrobów zastoso-

wanie powinny znaleźć ana-

logiczne zasady – podpowia-

da Rafał Kowalik.

Tym samym pan Marcin

miał wiele szczęścia, kupu-

jąc alkohol ze szwedzkimi

znakami akcyzy w czasie po-

dróży krajowej. Sklep nie po-

winien mu go sprzedać. n

Odbędzie się szkolenie dla audytorów

Departament audytu

sektora finansów publicz-

nych informuje, że kolej-

ne spotkanie realizowane

we współpracy ze Stowa-

rzyszeniem Audytorów

Wewnętrznych IIA Pol-

ska odbędzie się 25 sierp-

nia w godz. 13 – 15

w gmachu Ministerstwa

Finansów.

Na spotkaniu przezna-

czonym dla audytorów

wewnętrznych zatrudnio-

nych w jednostkach sek-

tora finansów publicz-

nych omówiony zostanie

temat „Jaką miarą mierzyć

sukces audytu wewnętrz-

nego?”. By wziąć w nim

udział, należy pobrać ar-

kusz zgłoszenia i wypełnio-

ny przesłać do 18 sierpnia

na adres: miroslawa.przy-

luska@mofnet.gov.pl AP

WIĘCEJ

www.mf.gov.pl

e-Poradnik

Dochody zagraniczne

Jak rozliczyć się z zarobków spoza Polski

Zamów za 14,90 zł

www.gazetaprawna.pl/e-poradnik

MF przygotowało zmiany w akcyzie

Na stronie interneto-

wej Ministerstwa Finan-

sów został opublikowa-

ny projekt zmian do

ustawy o podatku akcy-

zowym, który wprowa-

dza zasady opodatkowa-

nia dotyczące węgla

i koksu.

Projekt nowelizacji usta-

wy, o którym pisaliśmy

we wczorajszym wydaniu

„DGP” ma dostosować

nasze regulacje do prze-

pisów unijnych. Okres

przejściowy na opodatko-

wanie węgla dla Polski

kończy się 31 grudnia

2011 r.

W związku z tym należy

w ustawie o podatku ak-

cyzowym wprowadzić ja-

sne zasady opodatkowa-

nia, przepisy dotyczące

procedury rozliczeń oraz

katalog zwolnień: obliga-

toryjnych i fakultatyw-

nych.

INTERPELACJA Ministerstwo Finansów o wspieraniu organizacji pożytku publicznego

Przekazanie 1 proc. podatku pozostanie dobrowolne

Nie można zmuszać obywa-

teli do wspierania organizacji

pożytku publicznego w rocz-

nym rozliczeniu PIT.

Takie stanowisko zajęło Mi-

nisterstwo Finansów w odpo-

wiedzi na interpelację posel-

ską (nr 22539/11) dotyczącą

wprowadzenia obowiązku

przekazywania 1 proc. po-

datku na rzecz organizacji

pożytku publicznego. Zda-

niem resortu pomysł ten nie

znajduje uzasadnienia.

Czym innym jest bowiem

konstytucyjny obowiązek

ponoszenia ciężarów i świad-

czeń publicznych, w tym po-

datków, a czym innym zmu-

szanie obywateli do decydo-

wania o sposobie wydatkowa-

nia pieniędzy publicznych,

tj. podatku należnego pań-

stwu od dochodów jego oby-

wateli. Stałoby to także

w sprzeczności z ideą 1 proc.

ukierunkowaną na wzrost

aktywności obywatelskiej

o charakterze dobrowolnym.

Nałożenie na podatników

kolejnego obowiązku – cho-

ciażby w słusznej sprawie –

może być odebrane nieprzy-

chylnie. MF podkreśliło, że

podatnik nie tylko sam de-

cyduje o wyborze organiza-

cji pożytku publicznego, ale

również określa wysokość

kwoty (nieprzekraczającej

1 proc. podatku należnego).

Obowiązkowy 1 proc. mógł-

by spowodować, że podat-

nicy deklarowaliby kwoty

minimalne, a nie maksy-

malne, tj. stanowiące równo-

wartość 1 proc. podatku na-

leżnego po zaokrągleniu do

pełnych dziesiątek groszy

w dół.

Ponadto trudno byłoby

znaleźć uzasadnienie dla

przypadków, w których po-

datnik nie wskazał organi-

zacji pożytku publicznego

i z tego powodu organ podat-

kowy kwestionowałby po-

prawność złożonego zezna-

nia PIT.

Z tych względów resort fi-

nansów nie przewiduje

zmian w zakresie finansowe-

go wsparcia organizacji po-

żytku publicznego środkami

pochodzącymi z 1 proc. po-

datku należnego.

magdalena.majkowska@infor.pl

SPROSTOWANIE

We wczorajszym wyda-

niu „DGP” błędnie poda-

łam, że ulgi uczniowskiej

nie mogą w rozliczeniach

uwzględniać podatnicy

opłacający ryczałt od przy-

chodów ewidencjonowa-

nych. Podatnicy opodat-

kowani ryczałtem mogą tę

ulgę uwzględniać na zasa-

dzie praw nabytych. Za

błąd przepraszam.

Ewa Matyszewska

PISALIŚMY O TYM | nr 154/2011

WIĘCEJ

www.podatki.gazetaprawna.pl

Podatnicy przekazali więcej OPP

GP | 18 sierpnia 2011 | nr 159 (3045) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

PODATKI

B 3

Czy przedsiębiorca określa

okres używania środka trwałego

w działalności gospodarczej

majątkowego – środka trwałego – le-

ży wyłącznie w gestii podatnika. Po-

winien on przy tym wziąć pod uwa-

gę okoliczności i rzeczywiste uwarun-

kowania, które pozwolą racjonalnie

ustalić przewidywany okres jego uży-

wania. Pogląd taki znajduje potwier-

dzenie w praktyce organów podatko-

wych. Przykładowo dyrektor Izby

Skarbowej w Poznaniu w interpre-

tacji z 23 kwietnia 2010 r. (nr

ILPB3/423-112/10-2/MC) zauważył

m.in., że spółka twierdziła, że zasad-

niczo możliwe jest, iż przedmiotowe

kontenery będą wykorzystywane

dłużej niż rok. Jednak w praktyce ta-

ka sytuacja jest rzadko spotykana.

Według izby w momencie nabycia

kontenerów spółka faktycznie nie

jest w stanie określić przewidywa-

nej długości okresu ich wykorzysta-

nia w prowadzonej przez nią dzia-

łalności. Zatem brak jest podstaw,

aby domniemywać, że okres ten bę-

dzie dłuższy niż rok. Według subiek-

tywnej oceny firmy okres wykorzy-

stania poszczególnych kontenerów

nabytych przez nią – w większości

przypadków – faktycznie nie prze-

kracza jednego roku. Decyzja o tym,

jak długo dany składnik majątku bę-

dzie wykorzystywany przez spółkę

na potrzeby związane z prowadzo-

ną przez nią działalnością gospodar-

czą, należy do spółki – potwierdził

dyrektor izby.

Ocena spółki nie musi być oparta

na obiektywnych kryteriach, ale mo-

że bazować na subiektywnych prze-

widywaniach czy doświadczeniu

spółki z podobnymi składnikami.

Spółka może określić przewidywa-

ny okres wykorzystywania konte-

nerów w prowadzonej przez nią

działalności gospodarczej, skoro jest

ona w stanie wskazać, że w jej su-

biektywnej ocenie okres wykorzysta-

nia poszczególnych kontenerów

przez nią nabytych – w większości

przypadków – faktycznie nie prze-

kracza jednego roku.

Robert Pasternak

partner i radca prawny w Deloitte Legal,

Pasternak i Wspólnicy Kancelaria Prawnicza

W jednej z ostatnich akademii infor-

mowaliśmy, że podatnik nie ma pra-

wa do rozpoczęcia amortyzacji podat-

kowej wartości niematerialnej i praw-

nej, jeżeli przewidywany przez niego

okres jej używania jest krótszy niż rok.

A jak będzie ze środkami trwałymi?

Tu obowiązuje identyczna zasada.

Podjęcie decyzji o przewidywanym

okresie używania danego składnika

not. EM

Centralna baza podatników

uprości obowiązki ewidencyjne

ORZECZENIE WSA w Warszawie o interpretacjach

Wystarczy jeden odpis

Minister finansów nie może po-

zostawić bez rozpoznania jed-

nego z dwóch wniosków o wy-

danie interpretacji, jeśli podat-

nik przedłoży tylko jeden odpis

z KRS.

WSA w Warszawie orzekł

wczoraj, że braki formalne

podania (w omawianej spra-

wie wniosku o wydanie in-

terpretacji indywidualnej) to

braki, których organ sam nie

może uzupełnić. Jeśli więc

podatnik złoży jeden odpis

z Krajowego Rejestru Sądo-

wego do dwóch wniosków

o wydanie interpretacji zło-

żonych w tym samym czasie,

to organ powinien wydać

dwie interpretacje indywi-

dualne. Nie może w takiej

sytuacji pozostawić jednego

z wniosków bez rozpozna-

nia.

Sąd wskazał, że organ po-

datkowy może sam sporzą-

dzić kopię odpisu KRS. Wy-

jaśnijmy, że odpis z KRS to

dokument, który jest nie-

zbędny do zweryfikowania,

czy osoba udzielająca pełno-

mocnictwa do reprezento-

wania spółki ma do tego

umocowanie. Spółki składa-

jące wnioski o wydanie inter-

pretacji, które działają przez

pełnomocników, powinny

więc wraz z wnioskiem zło-

żyć również pełnomocnic-

twa do każdego wniosku

oraz odpis z KRS.

W omawianej sprawie spół-

ka nie dopełniła tych wymo-

gów. Minister finansów we-

zwał ją do uzupełnienia bra-

ków formalnych, a więc

złożenia pełnomocnictw i od-

pisu z KRS. Spółka złożyła

dwa pełnomocnictwa i jeden

odpis z KRS. Jak uzasadniał

sędzia WSA Sylwester Golec,

spółka uzupełniła braki for-

malne. Wyrok jest nieprawo-

mocny.

SYGN. AKT III SA/Wa 448/11

lukasz.zalewski@infor.pl

MACIEJ MŁODZIKOWSKI Centralny Rejestr Podmiotów – Krajowa Ewidencja Podatników

zacznie działać od 1 września 2011 r. Spowoduje on zintegrowanie dzisiejszych 400

lokalnych rejestrów prowadzonych przez wszystkie urzędy skarbowe w jednolitą bazę

Już 1 września ma rozpocząć

działanie Centralny Rejestr

Podmiotów – Krajowa Ewi-

dencja Podatników (CRP

KEP). Jest on związany z no-

welą ustawy z 13 października

1995 r. o zasadach ewidencji

i identyfikacji podatników

i płatników, która zakłada

m.in. likwidację NIP dla osób

fizycznych nieprowadzących

firm. Na jakim etapie są prace

nad nową bazą?

Ministerstwo Finansów realizu-

je program e-Podatki, którego

celem jest transformacja pol-

skiej administracji podatkowej

dla podniesienia efektywności

jej działania. W wyniku wpro-

wadzonych zmian uzyskamy

również potencjał umożliwiają-

cy świadczenie oczekiwanych

usług publicznych z użyciem

innowacyjnych technologii.

W ramach tego programu,

równolegle do prac legislacyj-

nych i sejmowych dotyczących

wspomnianych zmian ustawo-

wych, prowadzony jest projekt

e-Rejestracja, który ma zapew-

nić wykonanie zapisów ustawy.

Obecnie Krajowa Ewidencja Po-

datników (KEP) gromadzi dane

ewidencyjne z rejestrów wszyst-

kich urzędów skarbowych. Na-

tomiast CRP KEP powstaje

w wyniku przekształcenia KEP

w jednolitą centralną bazę. Pra-

ce są już tak zaawansowane,

aby 1 września br. CRP KEP

mógł spełniać swoje role użyt-

kowe, stanowiąc istotne wspar-

cie administracji podatkowej,

ale również dając nowe możli-

wości minimalizacji obciążeń

administracyjnych obywateli.

Wśród podatników znaczącą,

ponad 29-milionową grupę

stanowią osoby fizyczne nie-

prowadzące działalności go-

spodarczej, wobec której prze-

widziano dalsze udogodnienia,

które wejdą w życie z 1 stycznia

2012 r. Stanie się to dzięki

utworzeniu CRP KEP i współ-

pracy administracji publicznej,

a konkretnie pozyskiwaniu da-

nych ewidencyjnych z rejestru

PESEL. Suma wprowadzonych

zmian spowoduje radykalne

ograniczenie obowiązków ewi-

dencyjnych (uproszczenie reje-

stracji podatkowej, odejście od

nadawania identyfikatorów po-

datkowych w drodze decyzji

administracyjnej, wykorzysta-

nie danych z rejestru PESEL).

skanie ulegnie skróceniu: dla

osób rozpoczynających dzia-

łalność gospodarczą skróci się

z 3 dni do 1 dnia roboczego, dla

pozostałych podmiotów z 30

do 14 dni.Dodatkowo przyjęte

rozwiązania zaowocują stoso-

waniem przez osoby fizyczne

nieprowadzące działalności

gospodarczej numeru PESEL

również w celach identyfikacji

podatkowej i odstąpieniem od

wielokrotnego podawania tych

samych danych administracji

publicznej, np. zmienionego

nazwiska, danych o dokumen-

cie tożsamości.

Czy z CRP KEP będzie ko-

rzystać tylko skarbówka?

Baza będzie wykorzystywana

przez ministra finansów oraz

przez dyrektorów izb skarbo-

wych, naczelników urzędów

skarbowych, szefa Służby Cel-

nej, dyrektorów izb celnych,

naczelników urzędów celnych,

organy kontroli skarbowej, ge-

neralnego inspektora informa-

cji finansowej. Ponadto przewi-

dziane jest udostępnianie da-

nych np. sądom, prokuraturom

i komornikom sądowym

w związku z prowadzonym po-

stępowaniem na podobnych

zasadach jak dotychczas.

RACHUNKOWOŚĆ Podział zysku spółek kapitałowych

Uchwały można zmienić

Czy informacje o podatni-

kach będą chronione?

Gromadzenie, przechowywa-

nie i wykorzystanie danych

zgromadzonych w CRP KEP

realizowane jest zgodnie z re-

strykcyjnymi przepisami prawa

o ich ochronie. Dodatkowo da-

ne te będą objęte tajemnicą

skarbową, nawet gdy będą

identyczne z danymi w reje-

strach jawnych (np. w Central-

nej Ewidencji i Informacji

o Działalności Gospodarczej,

Krajowym Rejestrze Sądowym

czy w rejestrze REGON).

Maciej Młodzikowski,

dyrektor departamentu

administracji podatkowej

w Ministerstwie Finansów

Zmiana uchwały o podziale

zysku jest dopuszczalna w wy-

jątkowych sytuacjach, np. gdy

uchwała jest wadliwa.

Do końca czerwca podmio-

ty, których rok obrotowy po-

krywa się z kalendarzowym,

musiały podjąć uchwałę

o podziale zysku lub pokry-

ciu straty. Nie jest jednak

sprecyzowane, czy to się

zmieni. Według Marcina Ku-

lińskiego, radcy prawnego

w kancelarii Domański Za-

krzewski Palinka, kwestia

jest dyskusyjna, bo przepisy

nie regulują tego problemu.

W doktrynie prawa spółek

pojawiają się poglądy, że

uchwały dotyczące podzia-

łu zysku lub pokrycia straty

mogą być podejmowane tyl-

ko przez odbywające się raz

w roku zwyczajne zgroma-

dzenie wspólników. Ozna-

cza to ograniczenie możli-

wości zmiany uchwały.

Marcin Kuliński dodaje, że

możliwość zastosowania ta-

kiego rozwiązania należy

jednak uzależnić od indywi-

dualnej sytuacji danej spół-

ki i faktycznych powodów

ewentualnej zmiany uchwa-

ły. Za jego dopuszczalno-

ścią, a czasem nawet ko-

niecznością, przemawiać

mogą szczególne okoliczno-

ści danej sprawy. Przykłado-

wo nadzwyczajne zgroma-

dzenie wspólników może

być uprawnione do zmiany

uchwały zwyczajnego zgro-

madzenia, z uwagi na wa-

dliwość podjętej uchwały

i faktycznie niemożność jej

wykonania. Jednocześnie

jednak przy tej okazji nie

może dojść do odwrócenia

uchwały – jeżeli pierwotnie

zysk miał być zatrzymany, or-

gan nie może podjąć decy-

zji o wypłacie dywidendy.

agnieszka.pokojska@infor.pl

bowych. Zatem CRP KEP nie

będzie kopią rejestrów lokal-

nych tak jak KEP, tylko jednolitą

centralną bazą danych, cen-

tralnie zasilaną, m.in. przez

wprowadzanie danych w urzę-

dach skarbowych oraz – od

1 stycznia 2012 r. – na podsta-

wie danych przekazywanych

przez ministra właściwego do

spraw wewnętrznych z rejestru

PESEL, w tym drogą elektro-

niczną. Tym sposobem w CRP

KEP będą aktualne i jednolite

dane podmiotów.

Od 1 stycznia 2012 r. możli-

we jest zasilanie CRP KEP

danymi identyfikacyjnymi

z rejestru PESEL. Czy te da-

ne wystarczą urzędom skar-

bowym?

Urząd skarbowy będzie uzu-

pełniał inne niezbędne dane,

nieobjęte rejestrem PESEL, np.

dane o rachunku bankowym

(na podstawie zgłoszenia pod-

miotu) lub o (nowym) adresie

zamieszkania (na podstawie

zgłoszenia podmiotu, deklara-

cji lub innego dokumentu zwią-

zanego z obowiązkiem podat-

kowym).

Czy nowa baza scentralizuje

systemy całej skarbówki, tj.

400 urzędów skarbowych?

Tak. Proces tworzenia CRP

KEP oznacza integrację i wery-

fikację zgromadzonych w KEP

danych pochodzących z reje-

strów urzędów skarbowych

w celu uzyskania jednolitych

danych podmiotu i ich aktual-

nego stanu w centralnej bazie.

Jest to szczególnie istotne

w przypadku podmiotów, któ-

rym zmienia się właściwość

miejscowa w sprawach podat-

kowych bądź załatwiają spra-

wy w różnych urzędach skar-

Czy podatnicy odczują ko-

rzyści z nowego rejestru?

Dotychczas ponad pół miliona

osób fizycznych rocznie mu-

siało wystąpić o nadanie NIP

– nowy rejestr eliminuje te

obowiązki dla kolejnych podat-

ników. Dla tych, którzy jednak

będą musieli NIP posiadać,

czas potrzebny na jego uzy-

Jakie dane znajdą się w CRP

KEP?

Będą w nim podstawowe dane

identyfikacyjne podmiotów,

w tym głównie podatników, po-

dobnie jak w rejestrze PESEL,

a ponadto dane adresowe ta-

kie, jakie obecnie przechowy-

wane są w KEP.

ROZMAWIAŁA

EWA MATYSZEWSKA

PISALIŚMY O TYM | nr 84/2011

WIĘCEJ www.podatki.gazetaprawna.pl

Spółki muszą rozliczyć wynik

PROMOCJA

komunikaty, ogłoszenia, informacje o przetargach

Jednocześnie w gazecie i internecie - bez dopłaty

Magdalena Koprowicz, magdalena.koprowicz@infor.pl, tel. +48 22 530 43 84, Aneta Siekiera, aneta.siekiera@infor.pl, tel. +48 22 530 42 07,

Beata Witkowska, beata.witkowska@infor.pl, tel. +48 22 530 43 94, Izabela Wądołowska, e-mail: izabela.wadolowska@infor.pl, tel. +48 22 530 41 77

Akademia podatkowa cz. 1286

B 4

PRACA

GP | 18 sierpnia 2011 | nr 159 (3045) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

Firmy muszą

Uczniowie zaskarżyli matury do sądu

Kazimierz Jesionek, peł-

nomocnik maturzystów

z Ostrowca Świętokrzy-

skiego, wystąpił ze skargą

do sądu administracyjne-

go na decyzję Okręgowej

Komisji Egzaminacyjnej

(OKE) w Łodzi, unieważ-

niającą matury z chemii.

OKE uznała, że prace nie

były pisane samodziel-

nie. Przeciwko tej decy-

zji protestowali maturzy-

ści i ich rodzice. W skar-

dze do sądu uczniowie

zakwestionowali opinię

komisji, bo ta uznala, że

prace maturalne nie po-

wstały samodzielnie je-

dynie na podstawie wła-

snych obserwacji arkuszy

egzaminacyjnych. W spra-

wie nie zostały uwzględ-

nione protokoły z przepro-

wadzonych egzaminów.

Nie poproszono o opinię

pedagogów wchodzących

w skład zespołów nadzo-

rujących. Wcześniej peł-

nomocnik skierował wnio-

sek do łódzkiej komisji

o zmianę decyzji. OKE

podtrzymała jednak swoje

stanowisko.

wykazać winę ZUS

n Przedsiębiorcy muszą udowodnić, że ZUS zezwalał im na niepłacenie składek

n Szkoda musi być następstwem niezgodnego z prawem działania urzędnika

n Skarb Państwa ponosi odpowiedzialność, jeśli funkcjonariusz popełnił błąd

O etacie zadecyduje opinia kolegi

wiedzialność ponosi Skarb

Państwa, jednostka samorzą-

du terytorialnego lub inna

osoba prawna wykonująca

władzę publiczną z mocy

prawa. Poszkodowani przed-

siębiorcy muszą zatem udo-

wodnić ZUS, że to on pono-

si odpowiedzialność za szko-

dę, jaką ponieśli, czyli za to,

że zapłacili składki i odsetki

od nich, mimo że nie powin-

ni tego robić.

Ważne billingi

Tomasz Rudyk, adwokat

w DLA Piper Wiater spółka

komandytowa, wskazuje, że

aby można było przypisać

odpowiedzialność za szko-

dę Skarbowi Państwa, musi

ją wyrządzić funkcjonariusz.

Pomiędzy jego działaniem

(lub zaniechaniem) a wyrzą-

dzoną szkodą zachodzi

związek przyczynowy w tym

sensie, że szkoda jest nor-

malnym, zwykłym i typo-

wym następstwem tego za-

chowania.

– Przedsiębiorcy muszą do-

wieść, że ZUS wprowadził ich

w błąd, a następnie domagał się

od nich odsetek od niezapła-

conych składek. Dowodem bę-

dą więc zeznania właścicieli

firm, nagrania z rozmów

z urzędnikami ZUS i billingi –

mówi Grzegorz Ruszczyk

z kancelarii prowadzonej przez

Bartłomieja Raczkowskiego.

Wina funkcjonariusza

Skarb Państwa ponosi odpo-

wiedzialność, jeśli działania

urzędnika są zawinione. Wi-

na sprawcy może być umyśl-

na lub polegać na niedbal-

stwie. Ustalenie jej nie musi

jednak wiązać się ze wskaza-

niem konkretnej osoby.

Paweł Jakubczak

pawel.jakubczak@infor.pl

Już we wrześniu do sądu

trafi pierwszy pozew grupo-

wy przeciw ZUS. Przedsię-

biorcy uważają, że przed

wrześniem 2008 r. zakład

świadomie wprowadzał ich

w błąd, sugerując możliwość

czasowego zawieszenia dzia-

łalności i niepłacenia wtedy

składek ubezpieczeniowych.

Później jednak zażądał zale-

głych składek, tyle że powięk-

szonych już o odsetki.

ZUS broni swoich urzędni-

ków i zapewnia, że ci nigdy

nie doradzali przedsiębior-

com jakiejkolwiek formuły

zawieszenia działalności.

Ciężar dowodu

O tym, kto ma rację – ZUS

czy przedsiębiorcy – zdecy-

duje sąd. Pozew grupowy

w imieniu przedsiębiorców

wniesie krakowska kancelaria

Kubas Kos Gaertner. Mecenas

Rafał Kos z tej kancelarii pod-

kreśla, że sąd nie będzie roz-

ważał kwestii wysokości

szkody poniesionej przez każ-

dego z przedsiębiorców. Tego

pozew nie będzie dotyczył.

Kancelaria chce bowiem

udowodnić, że ci ponieśli

uszczerbek wskutek zawinie-

nia ZUS, o którym mowa

w art. 417 kodeksu cywilne-

go. Zdaniem prawników nie-

związanych z krakowską

kancelarią, dochodzący swo-

ich racji muszą powołując się

na ten przepis udowodnić

wszystkie jego przesłanki.

Zgodnie z nim za szkodę

wyrządzoną przez niezgod-

ne z prawem działanie lub

zaniechanie przy wykonywa-

niu władzy publicznej odpo-

Z danych agencji pracy

Work Express wynika, że

coraz więcej firm wprowa-

dza tzw. system poleceń

pracowniczych. Polega on

na tym, że pracownik po-

leca osobę na wolne stano-

wisko. Dla organizacji to

przede wszystkim możli-

wość szybszego pozyska-

nia właściwych kandyda-

tów, do których nie udało

jej się dotrzeć w inny spo-

sób. Dla pracownika, poza

sprawdzonym i wdzięcz-

nym współpracownikiem,

dodatkową korzyścią jest

gratyfikacja finansowa.

Programy rekomendacji

przewidują bowiem pre-

mie dla osoby, której zna-

jomy przepracuje okres

próbny.

WIĘCEJ

www.workexpress.pl

Rodzice wydadzą 500 zł na wyprawkę

Ponad 6 milionów

uczniów rozpocznie za

dwa tygodnie naukę

w szkołach. W tym roku ro-

dzice najwięcej pieniędzy

zostawią w centrach han-

dlowych. Aż 59 proc.

z nich planuje zrobić za-

kupy szkolne w galerii

handlowej, zostawiając

daleko w tyle targ (11

proc.) i sklepy w centrum

miasta (23 proc.). Ponad

70 proc. przyciągają szkol-

ne promocje organizowa-

ne przez hipermarkety,

księgarnie i sklepy z ple-

cakami – wynika z sondy

przeprowadzonej przez

Silesia City Center. Nie-

którzy wydadzą nawet ty-

siąc złotych. Taką kwotę

deklaruje jednak tylko

3 proc. Średnio jednak na

książki, kredki, tornister

i ubranie dla dziecka prze-

znaczą 500 zł – taka kwo-

tę wskazało 51 proc. ba-

danych rodziców.

WIĘCEJ

www.silesiacitycenter.com.pl

Wzrosną nakłady na jednego pacjenta

– Wystarczające jest stwier-

dzenie winy organu państwo-

wego przez wykazanie, że po-

nosi ją jeden, nieokreślony

funkcjonariusz lub niektórzy

z danego zespołu – mówi To-

masz Rudyk.

Jak więc widać postępo-

wanie mające na celu uzy-

skanie odszkodowania od

ZUS jest bardzo sformalizo-

wane, wymaga przeprowa-

dzenia wielu czynności

i dowodów.

– To powoduje, że trudno

przewidzieć jego wynik – mó-

wi Tomasz Rudyk.

Dodaje, że w tej sprawie

sąd powinien tłumaczyć

ewentualne wątpliwości na

korzyść obywatela. Musi

mieć na uwadze niejasność

unormowań na styku ubez-

pieczeń społecznych, po-

datków czy działalności go-

spodarczej oraz dowolność

interpretacyjną urzędników.

Nakłady na leczenie (w

przeliczeniu na pacjenta)

w województwie święto-

krzyskim w 2012 roku bę-

dą większe niż średnia

krajowa – zapowiedział Ja-

kub Szulc, wiceminister

zdrowia. To efekt zmiany

algorytmu podziału środ-

ków NFZ. Odniósł się

w ten sposób do podpisa-

nego przez minister zdro-

wia planu finansowego

NFZ na 2012 rok. Uważa

on, że między 2007 ro-

kiem a przyszłym nakłady

na jednego pacjenta w tym

regionie wzrosną z 1014

zł do 1653 zł.

WIĘCEJ

www.mz.gov.pl

Studenci skorzystają z last minute

PISALIŚMY O TYM | nr 23/2011

WIĘCEJ

www.praca.gazetaprawna.pl

Uczelnie jeszcze prowa-

dzą rekrutację na studia.

Wiele wolnych miejsc zo-

stało na kierunkach płat-

nych. Dla tych maturzy-

stów, którzy nie zdecydowa-

li się do tej pory na wybór

kierunku studiów szykują

nowe oferty. Na przykład

do 31 sierpnia trwa promo-

cja czesnego w Collegium

Civitas. Zniżka dotyczy

wyłącznie studiów niesta-

cjonarnych I stopnia. Spie-

szyć się powinni także kan-

dydaci na studia z dotacją

UE. Zostały ostatnie wolne

miejsca tylko na wybra-

nych specjalizacjach. UM

WIĘCEJ

Firmy złożą pozew grupowy przeciw ZUS

www.civitas.edu.pl

ORZECZENIE Sąd Najwyższy o bezpieczeństwie i higienie w miejscu pracy

Zagrożenie decyduje o liczbie badań pracownika

Nie wystarczy tylko powiado-

mić pracownika o niebezpie-

czeństwach wynikających

z zajmowanego stanowiska

pracy. W razie nasilenia się

zagrożenia pracodawca powi-

nien zlecić podwładnemu wy-

konanie dodatkowych badań.

Pracownik był zatrudniony

na stanowisku leśniczego.

Przy badaniach okresowych

okazało się, że jest zarażony

boreliozą. Wyniki trafiły bez-

pośrednio do pracownika,

a nadleśnictwo nie domaga-

ło się ich przedstawienia. Po

roku okazało się, że pracow-

nik cierpi na zaburzenia

emocjonalno-intelektualne.

Powiatowy inspektor sani-

tarny (PIS) stwierdził, że za-

burzenia te są wywołane bo-

reliozą, która w przypadku le-

śniczych jest uznawana za

chorobę zawodową. Z uwa-

gi na 30-proc. uszczerbek na

zdrowiu, pracownik otrzy-

mał 12,3 tys. zł odszkodowa-

nia. ZUS przyznał mu też

rentę z powodu częściowej

niezdolności do pracy. Nad-

leśnictwo natomiast zwolni-

ło go dyscyplinarnie pod pre-

tekstem kradzieży drewna.

Pracownik odwołał się do są-

du I instancji. Ten uznał, że

pracodawca informował pra-

cowników o zagrożeniach

chorobowych, ale nie wyma-

gał od nich przedstawiania

wyników badań laboratoryj-

nych w kierunku boreliozy.

Gdyby to robił, miałby obo-

wiązek kierować chorych

pracowników na leczenie do

kliniki chorób zakaźnych.

W efekcie sąd przyznał pra-

cownikowi 50 tys. zadość-

uczynienia, 16,9 tys. zł od-

szkodowania oraz rentę wy-

równawczą w wysokości

720 zł miesięcznie. Sprawą

zajął się jednak sąd II instan-

cji, który wskazał, że praco-

dawca uprzedził i poinformo-

wał pracownika o zagroże-

niach wynikających z pracy

wykonywanej w lesie. Sąd

II instancji zmienił zaskarżo-

ny wyrok i oddalił żądania

zwolnionego.

Pracownik wniósł więc

skargę kasacyjną do Sądu

Najwyższego (SN). Ten

wskazał, że zgodnie z art. 15

kodeksu pracy pracodawca

musi zapewnić pracowni-

kom bezpieczne i higienicz-

ne warunki pracy. Oznacza

to, że ponosi on odpowie-

dzialność za stan bezpie-

czeństwa w zakładzie pracy

i w związku z tym ma obo-

wiązek zastosowania wszel-

kich dostępnych środków

organizacyjnych i technicz-

nych w celu ochrony zdro-

wia pracowników. W opinii

sądu pracodawca powinien

zlecać częściej badania

w kierunku boreliozy, gdy

miał informacje, że liczba

kleszczy w lasach jest znacz-

nie większa niż zwykle. Co

więcej ma obowiązek żąda-

nia od pracownika okazania

wyniku badań. SN uchylił

zaskarżony wyrok i przeka-

zał go do ponownego rozpa-

trzenia.

SYGN. AKT II PK 175/10

artur.radwan@infor.pl

uwaga!

DZIŚ TYLKO W PRENUMERACIE

Tygodnik Kadrowy

n Pracownik może wystąpić do sądu tylko po wyczerpaniu

postępowania wewnątrzzakładowego

n Sąd może nakazać przywrócenie pracownika

na poprzednio zajmowane stanowisko

n Interpretacja przepisów ustawy antykryzysowej nie jest

jednolita

n Dyscyplinarne zwolnienie jest możliwe w przypadku

samodzielnego udzielenia sobie urlopu

n Pracownik musi się poddawać wstępnym, okresowym

i kontrolnym badaniom lekarskim

n Wypowiedzenie zmieniające pozwala pracodawcy na

jednostronną zmianę warunków zatrudnienia pracownika

www.edgp.gazetaprawna.pl

GP | 18 sierpnia 2011 | nr 159 (3045) | WWW.GAZETAPRAWNA.PL

PRACA

B 5

NIEPEŁNOSPRAWNI Rehabilitacja społeczna

Więcej dopłat

do wózków i protez

SAMORZĄD Pomoc dla dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej

Budżet sfinansuje ośrodki adopcyjne

NOWE PRAWO

Marszałek województwa mo-

że zorganizować ośrodek ad-

opcyjny w ramach struktury re-

gionalnego ośrodka polityki

społecznej.

Od nowego roku dotychcza-

sowe ośrodki adopcyjno-

-opiekuńcze prowadzone

przez powiaty zostaną zastą-

pione przez ośrodki adopcyj-

ne. Będą one podlegały pod

marszałków województw.

Jednak ich prowadzenie bę-

dzie zadaniem zleconym,

a więc całkowicie finansowa-

nym z budżetu państwa.

Jak wyjaśnia Ministerstwo

Pracy i Polityki Społecznej,

marszałkowie otrzymają

więc jeszcze w tym roku pie-

niądze na uruchomienie

ośrodków oraz na ich bieżą-

ce działanie w latach następ-

nych. Ponieważ ustawa

z 9 czerwca 2011 r. o wspie-

raniu rodziny i systemie pie-

czy zastępczej (Dz.U. nr 149,

poz. 887) nie przesądza,

w jakiej formie ma funkcjo-

nować ośrodek adopcyjny,

może on być odrębną jed-

nostką budżetową lub czę-

ścią regionalnego ośrodka

polityki społecznej.

Resort pracy wyjaśnia też

wątpliwości związane

z przejmowaniem pracow-

ników likwidowanych

ośrodków adopcyjno-opi-

ekuńczych.

Większość z nich będzie

pracownikami starostwa

powiatowego, z wyjątkiem

osób zatrudnionych w tych

publicznych ośrodkach,

które w 2010 roku przepro-

wadziły co najmniej 10 pro-

cedur adopcyjnych zakoń-

czonych przysposobieniem

dziecka. Resort podkreśla,

że ważna jest tutaj data za-

kończenia postępowania,

a nie jego rozpoczęcia. Do-

datkowo pracownicy ci

musieli zajmować się bez-

pośrednio postępowaniami

adopcyjnymi.

Marszałek województwa

może też zlecić bez kon-

kursu prowadzenie ośrod-

ka obecnie działającej nie-

publicznej placówce, pod

warunkiem że w ubiegłym

roku przeprowadziła ona

20 procedur adopcyjnych

w okresie 12 miesięcy od

dnia wejścia w życie ustawy

(czyli do 31 grudnia 2012 r.).

michalina.topolewska@infor.pl

Sprzęt rehabilitacyjny i przed-

mioty ortopedyczne będą fi-

nansowane z dodatkowych

pieniędzy, jakie samorządy

otrzymały z Państwowego

Funduszu Rehabilitacji Osób

Niepełnosprawnych.

Do powiatów trafiły już do-

datkowe pieniądze na realiz

ację zadań związanych z re-

habilitacją społeczną i za-

wodową osób niepełno-

sprawnych. Ich przekazanie

umożliwia poprawa sytuacji

finansowej Państwowego

Funduszu Rehabilitacji

Osób Niepełnosprawnych

(PFRON), który po ubiegło-

rocznej nowelizacji tzw.

ustawy rehabilitacyjnej

mniej wydaje na dopłaty do

pensji niepełnosprawnych

pracowników. Pieniądze te

mogły więc być przekazane

na rehabilitację.

– Do samorządów trafiło

łącznie 87 mln zł dodatko-

wych pieniędzy. Początko-

wa kwota ujęta w planie fi-

nansowym funduszu na ten

cel wynosiła 640 mln zł –

mówi Tomasz Leleno, rzecz-

nik PFRON.

Jak sprawdziliśmy, Kato-

wice otrzymały dodatkowe

462 tys. zł, Włocławek 336

tys. zł, a powiat gnieźnień-

ski 328 tys. zł.

– W związku z dużym za-

interesowaniem turnusami

rehabilitacyjnymi większość

dodatkowych pieniędzy zo-

stała przeznaczona na ten

cel, zwłaszcza że wcześniej

w związku ze zbyt małą kwo-

tą pieniędzy mogły z nich ko-

rzystać tylko dzieci – mówi

Izabela Górecka z Miejskie-

go Ośrodka Pomocy Społecz-

nej w Katowicach.

Z kolei we Włocławku nie-

pełnosprawni mogą liczyć

przede wszystkim na dofi-

nansowanie do przedmio-

tów ortopedycznych i środ-

ków pomocniczych oraz do

likwidacji barier architekto-

nicznych.

– Ta forma pomocy ma bar-

dziej wymierny charakter

niż turnusy rehabilitacyjne,

bo będzie służyć niepełno-

sprawnym nawet kilka lat –

mówi Grażyna Nowak-Kr-

aszewska z Miejskiego

Ośrodka Pomocy Rodzinie

we Włocławku.

Natomiast Powiatowe Cen-

trum Pomocy Rodzinie

w Gnieźnie ponad połowę

dodatkowych pieniędzy

przeznaczy na dopłaty do

sprzętu rehabilitacyjnego,

a tylko 10 tys. zł na turnusy.

– Nawet mimo tych dodat-

kowych pieniędzy, ze

względu na liczbę złożo-

nych wniosków, starczy ich

nam do połowy września –

mówi Janina Czech, PCPR

w Stalowej Woli.

W związku z tym samo-

rządy stosują więc dodat-

kowe kryteria, podzielić

otrzymane pieniądze. Na

przykład w Stalowej Woli

tylko dzieci mogą otrzymać

pełną refundację kosztów

zakupu aparatu słuchowe-

go, a w Gnieźnie większe

dofinansowanie otrzymują

niepełnosprawni korzysta-

jący z pomocy społecznej.

michalina.topolewska@infor.pl

PISALIŚMY O TYM | nr 151/2011

WIĘCEJ www.praca.gazetaprawna.pl

Będą nowe ośrodki adopcyjne

OCHRONA ZDROWIA Uprawnienia osób związane z leczeniem sanatoryjnym

Uzdrowiska nie dla chorych psychicznie

PROJEKT

Rzecznik praw pacjenta do-

maga się zmiany przepisów

związanych z dostępem do le-

czenia uzdrowiskowego dla

osób psychicznie chorych.

Obecnie osoby cierpiące

na zaburzenia psychiczne

są praktycznie pozbawio-

ne możliwości poddania

się kuracji w warunkach

sanatoryjnych. W sprawie

zniesienia takich ograni-

czeń Krystyna Kozłowska,

rzecznik praw pacjenta

(RPP), zwróciła się do resor-

tu zdrowia.

Zmianę przepisów postulu-

je również profesor Marek

Jarema, konsultant krajowy

w dziedzinie psychiatrii. Po-

twierdza, że obecnie obo-

wiązujące rozporządzenie

z 13 lutego 2007 r. w spra-

wie zasad kierowania i kwa-

lifikowania pacjentów do za-

kładów lecznictwa uzdrowi-

skowego (Dz.U. nr 44, poz.

285) określające przeciwska-

zania ogólne i kardiologicz-

ne do takiej kuracji uznaje za

takie również chorobę psy-

chiczną.

W opinii konsultanta ta-

kie ograniczenie nie ma

uzasadnienia merytorycz-

nego. W liście do RPP pod-

kreśla bowiem, że o ile ostre

zaburzenia zarówno psy-

chiczne, jak i somatyczne

mogą stanowić przeciw-

wskazanie do leczenia

uzdrowiskowego, o tyle

przebycie zaburzeń psy-

chicznych nie uzasadnia

braku dostępu do niego.

Resort zdrowia zapewnia,

że już rozpoczął pracę nad

odpowiednią nowelizacją

przepisów. Projekt w tej

sprawie jest już gotowy. No-

we przepisy mogą wejść

w życie od 2012 roku.

dominika.sikora@infor.pl

PISALIŚMY O TYM | nr 21/2011 WIĘCEJ www.praca.gazetaprawna.pl

Kuracjusz zapłaci więcej za pobyt w uzdrowisku

PROMOCJA

PISALIŚMY O TYM | nr 100/2011 WIĘCEJ www.praca.gazetaprawna.pl

Samorządy dostaną więcej pieniędzy na rehabilitację

SZKOLNICTWO WYŻSZE Zatrudnienie nauczycieli

Wykładowca znajdzie

pracę przez internet

NOWE PRAWO

Informacje o wolnych etatach

uczelnia będzie musiała za-

mieścić w internecie.

Publiczne szkoły wyższe

nie będą mogły już prowadzić

rekrutacji na wolne stanowi-

ska pod konkretne osoby. Od

1 października, aby zatrud-

nić nauczyciela akademic-

kiego, będą przeprowadzać

otwarte konkursy. Obecnie

takiego obowiązku nie ma.

Wprowadza go nowelizacja

z 18 marca 2011 r. ustawy –

Prawo o szkolnictwie wyż-

szym (Dz.U. nr 84, poz. 455).

– Ma to zapewnić więk-

szą przejrzystość prowa-

dzonych naborów. Na na-

szej uczelni tylko w ten

sposób rekrutujemy na-

uczycieli – mówi Bożena

Pytel-Mielnik, kierownik

działu kadr na Uniwersy-

tecie Opolskim.

Szkoły wyższe będą też

musiały zamieszczać na

stronie internetowej Komi-

sji Europejskiej informacje

o rekrutacji, jak i przesyłać

je do Ministerstwa Nauki

i Szkolnictwa Wyższego.

– Teraz uczelnie dane

o wakatach zamieszczają

wybiórczo, bo nie mają ta-

kiego obowiązku – mówi

Monika Kornacka z Eura-

xess, portalu internetowego

z ofertami pracy dla na-

ukowców.

Od nowego roku akade-

mickiego resort nauki

wszystkie informacje o wol-

nych miejscach zgromadzi

na portalu internatowym.

Dzięki temu do konkursów

przystępować będą eksper-

ci zarówno z kraju, jak

i z zagranicznych ośrod-

ków. Ma to na celu również

zwiększenie mobilności

wykładowców.

– Obecnie często jest tak,

że naukowiec całą swoją ka-

rierę realizuje na jednej

uczelni. Broni tam pracę

magisterską, doktorat oraz

robi habilitację – mówi Mo-

nika Kornacka.

O ile jednak powszechny

dostęp do bazy ofert pracy

zwiększy konkurencję

wśród polskich naukow-

ców, o tyle nie zachęci on cu-

dzoziemców do pracy

w Polsce.

– Zarobki polskich na-

uczycieli akademickich są

tak niskie, że trudno jest

pozyskać zagranicznego

badacza – uważa Bożena

Pytel-Mielnik.

urszula.mirowska@infor.pl

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: