Ustawa o usługach turystycznych.pdf

(159 KB) Pobierz
Ustawa o usługach turystycznych
Dz.U.04.223.2268
2005.01.01
zm.
Dz.U.2004.273.2703
art. 38
2006.01.01
zm.
Dz.U.2005.175.1462
art. 16
2007.01.01
zm.
Dz.U.2006.220.1600
art. 22
2008.10.25
zm.
Dz.U.2008.180.1112
art. 6
2010.09.17
zm.
Dz.U.2010.106.672
art. 1
USTAWA
z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych 1) (tekst jednolity)
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1. Ustawa określa warunki świadczenia przez przedsiębiorców usług
turystycznych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a także za granicą, jeżeli umowy
z klientami o świadczenie tych usług są zawierane na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej.
Art. 1a. (uchylony).
Art. 2. Zawieranie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w imieniu
przedsiębiorcy zagranicznego nieposiadającego siedziby na terytorium państwa
członkowskiego Unii Europejskiej, państwa członkowskiego Europejskiego
Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze
Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej umów z klientami o organizowanie
imprez turystycznych jest dopuszczalne, jeżeli przedsiębiorca ten prowadzi w tym
zakresie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej działalność gospodarczą w formie
oddziału, na warunkach określonych w ustawie z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie
działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.).
Art. 2a. Zadania marszałka województwa, o których mowa w ustawie, są
zadaniami z zakresu administracji rządowej.
Art. 2b. Minister właściwy do spraw turystyki jest organem wyższego stopnia w
stosunku do marszałka województwa w sprawach, o których mowa w art. 9 ust. 3, w art.
24 ust. 1, w art. 28 ust. 1, w art. 39a ust. 3, w art. 42 ust. 1, oraz od decyzji marszałka
województwa o odmowie wpisu do rejestru, o którym mowa w art. 4 ust. 1.
Art. 3. Przez użyte w ustawie określenia należy rozumieć:
1) usługi turystyczne - usługi przewodnickie, usługi hotelarskie oraz wszystkie inne
usługi świadczone turystom lub odwiedzającym;
2) impreza turystyczna - co najmniej dwie usługi turystyczne tworzące jednolity
program i objęte wspólną ceną, jeżeli usługi te obejmują nocleg lub trwają ponad 24
godziny albo jeżeli program przewiduje zmianę miejsca pobytu;
3) wycieczka - rodzaj imprezy turystycznej, której program obejmuje zmianę miejsca
pobytu jej uczestników;
4) organizowanie imprez turystycznych - przygotowywanie lub oferowanie, a także
realizacja imprez turystycznych;
5) organizator turystyki - przedsiębiorca organizujący imprezę turystyczną;
6) pośrednik turystyczny - przedsiębiorca, którego działalność polega na
wykonywaniu, na zlecenie klienta, czynności faktycznych i prawnych związanych z
zawieraniem umów o świadczenie usług turystycznych;
7) agent turystyczny - przedsiębiorca, którego działalność polega na stałym
1
 
pośredniczeniu w zawieraniu umów o świadczenie usług turystycznych na rzecz
organizatorów turystyki posiadających zezwolenia w kraju lub na rzecz innych
usługodawców posiadających siedzibę w kraju;
7a) przewodnik turystyczny - osobę zawodowo oprowadzającą turystów lub
odwiedzających po wybranych obszarach, miejscowościach i obiektach, udzielającą
o nich fachowej informacji oraz sprawującą nad turystami lub odwiedzającymi
opiekę w zakresie wynikającym z umowy;
7b) pilot wycieczek - osobę towarzyszącą, w imieniu organizatora turystyki,
uczestnikom imprezy turystycznej, sprawującą opiekę nad nimi i czuwającą nad
sposobem wykonania na ich rzecz usług oraz przekazującą podstawowe informacje,
dotyczące odwiedzanego kraju i miejsca;
8) usługi hotelarskie - krótkotrwałe, ogólnie dostępne wynajmowanie domów,
mieszkań, pokoi, miejsc noclegowych, a także miejsc na ustawienie namiotów lub
przyczep samochodowych oraz świadczenie, w obrębie obiektu, usług z tym
związanych;
9) turysta - osobę, która podróżuje do innej miejscowości poza swoim stałym
miejscem pobytu na okres nieprzekraczający 12 miesięcy, dla której celem podróży
nie jest podjęcie stałej pracy w odwiedzanej miejscowości i która korzysta z
noclegu przynajmniej przez jedną noc;
10) odwiedzający - osobę, która podróżuje do innej miejscowości poza swoim stałym
miejscem pobytu, dla której celem podróży nie jest podjęcie stałej pracy w
odwiedzanej miejscowości oraz niekorzystającą z noclegu;
11) klient - osobę, która zamierza zawrzeć lub zawarła umowę o świadczenie usług
turystycznych na swoją rzecz lub na rzecz innej osoby, a zawarcie tej umowy nie
stanowi przedmiotu jej działalności gospodarczej, jak i osobę, na rzecz której
umowa została zawarta, a także osobę, której przekazano prawo do korzystania z
usług turystycznych objętych uprzednio zawartą umową;
12) (uchylony);
13) (uchylony);
14) przedsiębiorca - przedsiębiorcę i przedsiębiorcę zagranicznego w rozumieniu
ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173,
poz. 1807);
15) UIAGM - Międzynarodową Federację Stowarzyszeń Przewodników Górskich
UIAGM/IVBV/IFMGA, skupiającą i weryfikującą narodowe stowarzyszenia
przewodników wysokogórskich całego świata.
Rozdział 2
Organizatorzy turystyki, pośrednicy i agenci turystyczni
Art. 4. 1. Działalność gospodarcza w zakresie organizowania imprez turystycznych
oraz pośredniczenia na zlecenie klientów w zawieraniu umów o świadczenie usług
turystycznych jest działalnością regulowaną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2
lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej i wymaga uzyskania wpisu w
rejestrze organizatorów turystyki i pośredników turystycznych, zwanego dalej
"rejestrem".
2. Działalnością regulowaną, o której mowa w ust. 1, nie jest działalność
gospodarcza agentów turystycznych, polegająca na stałym pośredniczeniu w
zawieraniu umów o świadczenie usług turystycznych na rzecz organizatorów turystyki
posiadających wpis do rejestru, lub na rzecz innych usługodawców posiadających
siedzibę w kraju.
Art. 5. 1. Przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie
2
 
organizowania imprez turystycznych oraz pośredniczenia na zlecenie klientów w
zawieraniu umów o świadczenie usług turystycznych jest obowiązany spełniać
następujące warunki:
1) (uchylony);
2) zapewnić klientom, na wypadek swojej niewypłacalności: pokrycie kosztów
powrotu klientów z imprezy turystycznej do miejsca wyjazdu lub planowanego
powrotu z imprezy turystycznej w wypadku gdy organizator turystyki lub
pośrednik turystyczny wbrew obowiązkowi nie zapewnia tego powrotu, a także
zapewnić klientom zwrot wpłat wniesionych tytułem zapłaty za imprezę
turystyczną w wypadku gdy z przyczyn dotyczących organizatora turystyki lub
pośrednika turystycznego oraz osób, które działają w ich imieniu impreza
turystyczna nie zostanie zrealizowana, a także zapewnić klientom zwrot części
wpłat wniesionych tytułem zapłaty za imprezę turystyczną, odpowiadającą części
imprezy turystycznej, która nie zostanie zrealizowana z przyczyn dotyczących
organizatora turystyki lub pośrednika turystycznego oraz osób, które działają w ich
imieniu, przez:
a) zawarcie umowy gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej, lub
b) zawarcie umowy ubezpieczenia na rzecz klientów, lub
c) przyjmowanie wpłat klientów wyłącznie na rachunek powierniczy, jeżeli
wykonuje usługi turystyczne wyłącznie na terenie kraju i złoży marszałkowi
województwa oświadczenie o przyjmowaniu wpłat na rachunek powierniczy;
3) składać marszałkowi województwa oryginały lub potwierdzone przez podmioty,
które je podpisały, odpisy kolejnych umów, o których mowa w pkt 2, nie później niż
14 dni przed upływem terminu obowiązywania umowy poprzedniej;
przedsiębiorcy zaprzestający działalności gospodarczej są zwolnieni z tego
obowiązku, jeżeli zawiadomią marszałka województwa o zaprzestaniu działalności
organizatora turystyki lub pośrednika turystycznego.
1a. W wypadku przedsiębiorcy zagranicznego posiadającego siedzibę na
terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej, państwa członkowskiego
Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim
Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej za spełnienie warunku
prowadzenia działalności, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, uznaje się posiadanie
zabezpieczenia finansowego w formie, która jest uznawana w państwie, w którym
przedsiębiorca posiada siedzibę.
1b. W wypadku gdy równoważność zabezpieczenia finansowego, o którym mowa
w ust. 1a, jest niższa niż minimalna wysokość zabezpieczenia wymaganego od
przedsiębiorcy posiadającego siedzibę lub oddział na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej, określona w przepisach wydanych na podstawie art. 10, przedsiębiorca, o
którym mowa w ust. 1a, przedstawia dodatkową gwarancję bankową lub
ubezpieczeniową wyrównującą wysokość posiadanego zabezpieczenia finansowego do
minimalnej wysokości zabezpieczenia, wymaganego od przedsiębiorcy posiadającego
siedzibę lub oddział na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
2. Przedsiębiorca będący organizatorem turystyki lub pośrednikiem turystycznym,
który w ramach wykonywanej działalności jednocześnie działa jako agent turystyczny,
jest obowiązany:
1) wykonywać działalność tylko na rzecz organizatorów turystyki wpisanych do
rejestru;
2) w umowie zawieranej z klientem wskazywać jednoznacznie właściwego
organizatora turystyki, którego reprezentuje;
3) działać na podstawie ważnej umowy agencyjnej.
3. Obowiązek posiadania gwarancji lub umowy ubezpieczenia, o których mowa w
ust. 1 pkt 2, dotyczy całego okresu wykonywania działalności.
3
 
4. Treść gwarancji lub umowy ubezpieczenia, o których mowa w ust. 1 pkt 2,
obejmuje upoważnienie dla marszałka województwa lub wskazanej przez niego
jednostki do wydawania dyspozycji wypłaty zaliczki na pokrycie kosztów powrotu
klienta do kraju.
5. Marszałek województwa jest uprawniony do występowania na rzecz klientów w
sprawach wypłaty środków z tytułu umowy gwarancji bankowej, umowy gwarancji
ubezpieczeniowej lub umowy ubezpieczenia, na zasadach określonych w treści tych
umów.
6. Minister właściwy do spraw turystyki określi, w drodze rozporządzenia, wzory
formularzy umowy gwarancji bankowej, umowy gwarancji ubezpieczeniowej oraz
umowy ubezpieczenia na rzecz klienta, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a i b, kierując
się potrzebą uwzględnienia wszystkich niezbędnych elementów umowy.
Art. 6. (uchylony).
Art. 7. 1. Organem właściwym do prowadzenia rejestru jest marszałek
województwa właściwy ze względu na siedzibę przedsiębiorcy, a w wypadku
przedsiębiorcy zagranicznego, który utworzył oddział na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej zgodnie z przepisami ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności
gospodarczej, organem właściwym do prowadzenia rejestru jest marszałek
województwa właściwy ze względu na siedzibę oddziału.
2. W wypadku przedsiębiorcy posiadającego siedzibę i prowadzącego działalność
organizatora turystyki na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej,
państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) -
strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej,
który nie utworzył oddziału na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a zamierza
organizować imprezy turystyczne na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, organem
właściwym do prowadzenia rejestru jest wybrany przez niego marszałek województwa.
3. Wpisu do rejestru dokonuje się na wniosek przedsiębiorcy, zawierający
następujące dane:
1) firmę przedsiębiorcy, jego siedzibę i adres, a w przypadku gdy przedsiębiorca jest
osobą fizyczną - adres zamieszkania;
2) numer identyfikacji podatkowej (NIP), o ile przedsiębiorca taki numer posiada;
3) określenie przedmiotu działalności;
4) określenie zasięgu terytorialnego wykonywanej działalności (obszar kraju, kraje
europejskie lub kraje pozaeuropejskie);
5) wskazanie głównego miejsca wykonywania działalności objętej wpisem do rejestru
oraz oddziałów;
6) imiona i nazwiska osób upoważnionych do kierowania działalnością przedsiębiorcy
oraz działalnością jego oddziałów.
4. Do wniosku przedsiębiorca dołącza oryginał umowy, o której mowa w art. 5 ust.
1 pkt 2, oraz oświadczenie następującej treści:
"Oświadczam, że:
1) dane zawarte we wniosku o wpis do rejestru organizatorów turystyki i
pośredników turystycznych są kompletne i zgodne z prawdą;
2) znane mi są i spełniam warunki wykonywania działalności w zakresie
organizowania imprez turystycznych oraz pośredniczenia na zlecenie klientów w
zawieraniu umów o świadczenie usług turystycznych, określone w ustawie z dnia
29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych.".
5. Oświadczenie powinno również zawierać:
1) firmę przedsiębiorcy oraz jego siedzibę i adres;
2) oznaczenie miejsca i datę złożenia oświadczenia;
3) podpis osoby uprawnionej do reprezentowania przedsiębiorcy, ze wskazaniem
4
 
imienia i nazwiska oraz pełnionej funkcji.
5a. Przedsiębiorca zamierzający wykonywać usługi wyłącznie na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, a wszelkie wpłaty klientów tytułem wynagrodzenia za
wykonane usługi przyjmować na rachunek powierniczy, składa, zgodnie z art. 5 ust. 1
pkt 2 lit. c, oświadczenie następującej treści: "Oświadczam, że imprezy turystyczne będę
świadczył wyłącznie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a wszelkie wpłaty
klientów tytułem wynagrodzenia za wykonane usługi będę przyjmował wyłącznie na
rachunek powierniczy.".
5b. W wypadku gdy dokumenty zabezpieczenia finansowego, o których mowa w
art. 5 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 1a i 1b, są sformułowane w języku obcym, dołącza się do
wniosku także ich tłumaczenie dokonane przez tłumacza przysięgłego. Ten sam
obowiązek dotyczy przedkładania kolejnych dokumentów zabezpieczenia finansowego.
6. Wpis do rejestru obejmuje dane, określone w ust. 3, z wyjątkiem adresu
zamieszkania, jeżeli jest on inny niż adres siedziby.
7. Rejestr jest jawny.
8. Rejestr może być prowadzony w systemie informatycznym.
Art. 7a. 1. W przypadku zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej, o
którym mowa w art. 14a ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności
gospodarczej, przez organizatora turystyki lub pośrednika turystycznego na okres
krótszy niż 24 miesiące, przedsiębiorca może przedłużyć ten okres łącznie do 24
miesięcy.
2. O zawieszeniu wykonywania działalności organizatora turystyki lub pośrednika
turystycznego, przedłużeniu zawieszenia lub wznowieniu jej wykonywania
przedsiębiorca jest obowiązany zawiadomić pisemnie organ prowadzący rejestr w
terminie 7 dni od dnia zawieszenia, przedłużenia zawieszenia lub wznowienia
wykonywania działalności organizatora turystyki lub pośrednika turystycznego.
3. Zawieszenie przez przedsiębiorcę wykonywania działalności organizatora
turystyki lub pośrednika turystycznego nie zwalnia przedsiębiorcy z obowiązku
wywiązania się z umów zawartych z klientami w okresie przed zawieszeniem
działalności organizatora turystyki lub pośrednika turystycznego.
4. Obowiązki, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 1a i 1b, nie mają
zastosowania do przedsiębiorcy w okresie zawieszenia przez niego wykonywania
działalności organizatora turystyki lub pośrednika turystycznego.
5. W wypadku niepowiadomienia przez przedsiębiorcę o wznowieniu
wykonywania działalności organizatora turystyki lub pośrednika turystycznego, po
upływie okresu zawieszenia organ prowadzący rejestr z urzędu wykreśla, w drodze
decyzji, przedsiębiorcę z rejestru.
Art. 8. 1. Marszałek województwa przesyła ministrowi właściwemu do spraw
turystyki kopie:
1) zaświadczeń o wpisie do rejestru;
2) dokumentów, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 1a i 1b;
3) decyzji o wykreśleniu przedsiębiorcy z rejestru lub o zakazie wykonywania
działalności objętej wpisem do rejestru wydawanych z urzędu;
4) decyzji o wykreśleniu przedsiębiorcy z rejestru wydawanych na wniosek
przedsiębiorcy;
5) decyzji o stwierdzeniu wykonywania działalności organizatora turystyki lub
pośrednika turystycznego bez wymaganego wpisu do rejestru;
6) zawiadomień o wszczęciu postępowania w sprawie wykreślenia z rejestru;
7) decyzji o umorzeniu postępowania w sprawie wykreślenia z rejestru;
8) zawiadomień o zawieszeniu, przedłużeniu zawieszenia lub wznowieniu przez
przedsiębiorcę wykonywania działalności organizatora turystyki lub pośrednika
5
 
Zgłoś jeśli naruszono regulamin