zamówienia publiczne.rtf

(272 KB) Pobierz

 

brzmienie pierwotne (od 2007-11-29)

 

 

Prawo zamówieñ publicznych

z dnia 29 stycznia 2004 r. (Dz.U. Nr 19, poz. 177)

tekst jednolity z dnia 21 sierpnia 2006 r. (Dz.U. Nr 164, poz. 1163)

tekst jednolity z dnia 20 listopada 2007 r. (Dz.U. Nr 223, poz. 1655)

 

Dzia³ I. Przepisy ogólne

 

Rozdzia³ 1. Przedmiot regulacji

 

Art. 1. [Zakres przedmiotowy] Ustawa okreœla zasady i tryb udzielania zamówieñ publicznych, œrodki ochrony prawnej, kontrolê udzielania zamówieñ publicznych oraz organy w³aœciwe w sprawach uregulowanych w ustawie.

 

Art. 2. [Objaœnienia pojêæ] Ilekroæ w ustawie jest mowa o:

 

1) cenie - nale¿y przez to rozumieæ cenê w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz.U. Nr 97, poz. 1050, z póŸn. zm.);

 

2) dostawach - nale¿y przez to rozumieæ nabywanie rzeczy, praw oraz innych dóbr, w szczególnoœci na podstawie umowy sprzeda¿y, dostawy, najmu, dzier¿awy oraz leasingu;

 

2a) dynamicznym systemie zakupów - nale¿y przez to rozumieæ ograniczony w czasie elektroniczny proces udzielania zamówieñ publicznych, których przedmiotem s¹ dostawy powszechnie dostêpne nabywane na podstawie umowy sprzeda¿y lub us³ugi powszechnie dostêpne;

 

3) kierowniku zamawiaj¹cego - nale¿y przez to rozumieæ osobê lub organ, który - zgodnie z obowi¹zuj¹cymi przepisami, statutem lub umow¹ - jest uprawniony do zarz¹dzania zamawiaj¹cym, z wy³¹czeniem pe³nomocników ustanowionych przez zamawiaj¹cego;

 

4) koncesji na roboty budowlane - nale¿y przez to rozumieæ zamówienia publiczne na roboty budowlane, z tym ¿e wynagrodzeniem za ich wykonanie jest prawo do eksploatacji obiektu budowlanego albo takie prawo wraz z zap³at¹;

 

5) najkorzystniejszej ofercie - nale¿y przez to rozumieæ ofertê, która przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny i innych kryteriów odnosz¹cych siê do przedmiotu zamówienia publicznego, albo ofertê z najni¿sz¹ cen¹, a w przypadku zamówieñ publicznych w zakresie dzia³alnoœci twórczej lub naukowej, których przedmiotu nie mo¿na z góry opisaæ w sposób jednoznaczny i wyczerpuj¹cy - ofertê, która przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny i innych kryteriów odnosz¹cych siê do przedmiotu zamówienia publicznego;

 

6) ofercie czêœciowej - nale¿y przez to rozumieæ ofertê przewiduj¹c¹, zgodnie z treœci¹ specyfikacji istotnych warunków zamówienia, wykonanie czêœci zamówienia publicznego;

 

7) ofercie wariantowej - nale¿y przez to rozumieæ ofertê przewiduj¹c¹, zgodnie z warunkami okreœlonymi w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, odmienny ni¿ okreœlony przez zamawiaj¹cego sposób wykonania zamówienia publicznego;

 

8) robotach budowlanych - nale¿y przez to rozumieæ wykonanie albo zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z póŸn. zm.), a tak¿e realizacjê obiektu budowlanego w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, za pomoc¹ dowolnych œrodków, zgodnie z wymaganiami okreœlonymi przez zamawiaj¹cego;

 

9) œrodkach publicznych - nale¿y przez to rozumieæ œrodki publiczne w rozumieniu przepisów o finansach publicznych;

 

9a) umowie ramowej - nale¿y przez to rozumieæ umowê zawart¹ miêdzy zamawiaj¹cym a jednym lub wiêksz¹ liczb¹ wykonawców, której celem jest ustalenie warunków dotycz¹cych zamówieñ publicznych, jakie mog¹ zostaæ udzielone w danym okresie, w szczególnoœci cen i, je¿eli zachodzi taka potrzeba, przewidywanych iloœci;

 

10) us³ugach - nale¿y przez to rozumieæ wszelkie œwiadczenia, których przedmiotem nie s¹ roboty budowlane lub dostawy;

 

11) wykonawcy - nale¿y przez to rozumieæ osobê fizyczn¹, osobê prawn¹ albo jednostkê organizacyjn¹ nieposiadaj¹c¹ osobowoœci prawnej, która ubiega siê o udzielenie zamówienia publicznego, z³o¿y³a ofertê lub zawar³a umowê w sprawie zamówienia publicznego;

 

12) zamawiaj¹cym - nale¿y przez to rozumieæ osobê fizyczn¹, osobê prawn¹ albo jednostkê organizacyjn¹ nieposiadaj¹c¹ osobowoœci prawnej obowi¹zan¹ do stosowania ustawy;

 

13) zamówieniach publicznych - nale¿y przez to rozumieæ umowy odp³atne zawierane miêdzy zamawiaj¹cym a wykonawc¹, których przedmiotem s¹ us³ugi, dostawy lub roboty budowlane.

 

 

Art. 3. [Podmioty objête ustaw¹] 1. Ustawê stosuje siê do udzielania zamówieñ publicznych, zwanych dalej "zamówieniami", przez:

 

1) jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych;

 

2) inne, ni¿ okreœlone w pkt 1, pañstwowe jednostki organizacyjne nieposiadaj¹ce osobowoœci prawnej;

 

3) inne, ni¿ okreœlone w pkt 1, osoby prawne, utworzone w szczególnym celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym niemaj¹cych charakteru przemys³owego ani handlowego, je¿eli podmioty, o których mowa w tym przepisie oraz w pkt 1 i 2, pojedynczo lub wspólnie, bezpoœrednio lub poœrednio przez inny podmiot:

a) finansuj¹ je w ponad 50% lub

 

b) posiadaj¹ ponad po³owê udzia³ów albo akcji, lub

 

c) sprawuj¹ nadzór nad organem zarz¹dzaj¹cym, lub

 

d) maj¹ prawo do powo³ywania ponad po³owy sk³adu organu nadzorczego lub zarz¹dzaj¹cego;

 

 

3a) zwi¹zki podmiotów, o których mowa w pkt 1 i 2, lub podmiotów, o których mowa w pkt 3;

 

4) inne ni¿ okreœlone w pkt 1-3a podmioty, je¿eli zamówienie jest udzielane w celu wykonywania jednego z rodzajów dzia³alnoœci, o której mowa w art. 132, a dzia³alnoœæ ta jest wykonywana na podstawie praw szczególnych lub wy³¹cznych albo je¿eli podmioty, o których mowa w pkt 1-3a, pojedynczo lub wspólnie, bezpoœrednio lub poœrednio przez inny podmiot wywieraj¹ na nie dominuj¹cy wp³yw, w szczególnoœci:

a) finansuj¹ je w ponad 50% lub

 

b) posiadaj¹ ponad po³owê udzia³ów albo akcji, lub

 

c) posiadaj¹ ponad po³owê g³osów wynikaj¹cych z udzia³ów albo akcji, lub

 

d) sprawuj¹ nadzór nad organem zarz¹dzaj¹cym, lub

 

e) maj¹ prawo do powo³ywania ponad potowy sk³adu organu zarz¹dzaj¹cego;

 

 

5) inne ni¿ okreœlone w pkt 1 i 2 podmioty, je¿eli ³¹cznie zachodz¹ nastêpuj¹ce okolicznoœci:

a) ponad 50% wartoœci udzielanego przez nie zamówienia jest finansowane ze œrodków publicznych lub przez podmioty, o których mowa w pkt 1-3a,

 

b) wartoœæ zamówienia jest równa lub przekracza kwoty okreœlone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8,

 

c) przedmiotem zamówienia s¹ roboty budowlane obejmuj¹ce wykonanie czynnoœci w zakresie in¿ynierii l¹dowej lub wodnej, budowy szpitali, obiektów sportowych, rekreacyjnych lub wypoczynkowych, budynków szkolnych, budynków szkó³ wy¿szych lub budynków wykorzystywanych przez administracjê publiczn¹ lub us³ugi zwi¹zane z takimi robotami budowlanymi;

 

 

6) inne, ni¿ okreœlone w pkt 1 i 2, podmioty, je¿eli zamówienie jest finansowane z udzia³em œrodków, których przyznanie jest uzale¿nione od zastosowania procedury udzielania zamówienia okreœlonej w ustawie;

 

7) podmioty, którym podmioty okreœlone w pkt 1-3a udzieli³y koncesji na roboty budowlane, w zakresie, w jakim udzielaj¹ zamówienia w celu jej wykonania.

 

2. Prawami szczególnymi lub wy³¹cznymi w rozumieniu ust. 1 pkt 4 s¹ prawa przyznane w drodze ustawy lub decyzji administracyjnej, polegaj¹ce na zastrze¿eniu wykonywania okreœlonej dzia³alnoœci dla jednego lub wiêkszej liczby podmiotów, je¿eli spe³nienie okreœlonych odrêbnymi przepisami warunków uzyskania takich praw nie powoduje obowi¹zku ich przyznania.

 

Art. 4. [Wy³¹czenie stosowania] Ustawy nie stosuje siê do:

 

1) zamówieñ udzielanych na podstawie:

a) szczególnej procedury organizacji miêdzynarodowej odmiennej od okreœlonej w ustawie,

 

b) umów miêdzynarodowych, których stron¹ jest Rzeczpospolita Polska, dotycz¹cych stacjonowania wojsk, je¿eli umowy te przewiduj¹ inne ni¿ ustawa procedury udzielania zamówieñ,

 

c) umowy miêdzynarodowej zawartej miêdzy Rzecz¹pospolit¹ Polsk¹ a jednym lub wieloma pañstwami niebêd¹cymi cz³onkami Unii Europejskiej, dotycz¹cej wdro¿enia lub realizacji przedsiêwziêcia przez strony tej umowy, je¿eli umowa ta przewiduje inne ni¿ ustawa procedury udzielania zamówieñ;

 

 

2) zamówieñ Narodowego Banku Polskiego zwi¹zanych z:

a) wykonywaniem zadañ dotycz¹cych realizacji polityki pieniê¿nej, a w szczególnoœci zamówieñ na us³ugi finansowe zwi¹zane z emisj¹, sprzeda¿¹, kupnem i transferem papierów wartoœciowych lub innych instrumentów finansowych,

 

b) obrotem papierami wartoœciowymi emitowanymi przez Skarb Pañstwa,

 

c) obs³ug¹ zarz¹dzania d³ugiem krajowym i zad³u¿eniem zagranicznym,

 

d) emisj¹ znaków pieniê¿nych i gospodark¹ tymi znakami,

 

e) gromadzeniem rezerw dewizowych i zarz¹dzaniem tymi rezerwami,

 

f) gromadzeniem z³ota i metali szlachetnych,

 

g) prowadzeniem rachunków bankowych i przeprowadzaniem bankowych rozliczeñ pieniê¿nych;

 

 

3) zamówieñ, których przedmiotem s¹:

a) us³ugi arbitra¿owe lub pojednawcze,

 

b) us³ugi Narodowego Banku Polskiego,

 

c) (uchylona)

 

d) (uchylona)

 

e) us³ugi w zakresie badañ naukowych i prac rozwojowych oraz œwiadczenie us³ug badawczych, z wyj¹tkiem us³ug w ca³oœci op³acanych przez zamawiaj¹cego, zamawianych w celu prowadzenia jego w³asnej dzia³alnoœci, których rezultaty stanowi¹ wy³¹cznie jego w³asnoœæ,

 

f) dostawy i us³ugi, do których stosuje siê art. 296 Traktatu ustanawiaj¹cego Wspólnotê Europejsk¹,

 

g) nabycie, przygotowanie, produkcja lub koprodukcja materia³ów programowych przeznaczonych do emisji przez nadawców radiowych lub telewizyjnych,

 

h) zakup czasu antenowego,

 

i) nabycie w³asnoœci nieruchomoœci oraz innych praw do nieruchomoœci, w szczególnoœci dzier¿awy i najmu,

 

j) us³ugi finansowe zwi¹zane z emisj¹, sprzeda¿¹, kupnem lub transferem papierów wartoœciowych lub innych instrumentów finansowych, w szczególnoœci zwi¹zane z transakcjami maj¹cymi na celu uzyskanie dla zamawiaj¹cego œrodków pieniê¿nych lub kapita³u;

 

 

4) umów z zakresu prawa pracy;

 

4a) (uchylony)

 

5) zamówieñ objêtych tajemnic¹ pañstwow¹ zgodnie z przepisami o ochronie informacji niejawnych albo je¿eli wymaga tego istotny interes bezpieczeñstwa pañstwa, albo zamówieñ objêtych tajemnic¹ s³u¿bow¹, je¿eli wymaga tego istotny interes publiczny lub istotny interes pañstwa;

 

6) zamówieñ na us³ugi udzielane innemu zamawiaj¹cemu, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-3a, któremu przyznano, w drodze ustawy lub decyzji administracyjnej, wy³¹czne prawo do œwiadczenia tych us³ug;

 

7) przyznawania dotacji ze œrodków publicznych, je¿eli dotacje te s¹ przyznawane na podstawie ustaw;

 

8) zamówieñ i konkursów, których wartoœæ nie przekracza wyra¿onej w z³otych równowartoœci kwoty 14 000 euro;

 

9) (uchylony)

 

10) zamówieñ udzielanych przez podmioty wykonuj¹ce co najmniej jeden z nastêpuj¹cych rodzajów dzia³alnoœci:

a) udostêpnianie publicznej sieci telekomunikacyjnej,

 

b) eksploatacja publicznej sieci telekomunikacyjnej,

 

c) œwiadczenie publicznie dostêpnych us³ug telekomunikacyjnych za pomoc¹ publicznej sieci telekomunikacyjnej lub us³ug poczty elektronicznej za pomoc¹ takiej sieci

 

- je¿eli zamówienie jest udzielane wy³¹cznie w celu wykonywania jednego z tych rodzajów dzia³alnoœci;

 

 

11) nabywania dostaw, us³ug lub robót budowlanych od centralnego zamawiaj¹cego lub od wykonawców wybranych przez centralnego zamawiaj¹cego.

 

 

Art. 4a. (uchylony)

 

 

Art. 5. [Us³ugi niewymagaj¹ce stosowania ustawy] 1. W postêpowaniach o udzielenie zamówieñ, których przedmiotem s¹ us³ugi:

 

1) w zakresie ochrony osób i mienia, z wyj¹tkiem zwi¹zanych z konwojowaniem pieniêdzy i kosztownoœci,

 

2) socjalne,

 

3) hotelarskie lub restauracyjne,

 

4) transportu kolejowego,

 

5) transportu morskiego lub ¿eglugi œródl¹dowej,

 

6) prawnicze,

 

7) rekrutacji lub pozyskiwania personelu,

 

8) szkoleniowe lub edukacyjne,

 

9) zdrowotne,

 

10) w zakresie kultury, sportu lub rekreacji, z wyj¹tkiem us³ug kablowej sieci radiowej i telewizyjnej,

 

11) detektywistyczne,

 

12) zwi¹zane bezpoœrednio z prowadzeniem gospodarki leœnej

 

- zamawiaj¹cy mo¿e nie stosowaæ przepisów ustawy dotycz¹cych terminów sk³adania wniosków o dopuszczenie do udzia³u w postêpowaniu lub terminów sk³adania ofert, wadium, zakazu ustalania kryteriów oceny ofert na podstawie w³aœciwoœci wykonawcy oraz innych ni¿ dotycz¹ce wartoœci zamówienia przes³anek wyboru trybu negocjacji z og³oszeniem, negocjacji bez og³oszenia, zapytania o cenê, licytacji elektronicznej, a dla zamówieñ okreœlonych w pkt 3-12 - równie¿ przes³anek wyboru trybu zamówienia z wolnej rêki oraz obowi¹zku informowania w tych przypadkach Prezesa Urzêdu Zamówieñ Publicznych, zwanego dalej "Prezesem Urzêdu".

2. Je¿eli zamówienie obejmuje równoczeœnie us³ugi, o których mowa w ust. 1, oraz inne us³ugi, dostawy lub roboty budowlane, do udzielenia zamówienia stosuje siê przepisy dotycz¹ce tego przedmiotu zamówienia, którego wartoœciowy udzia³ w danym zamówieniu jest najwiêkszy.

3. Zamawiaj¹cy nie mo¿e w celu unikniêcia procedur udzielania zamówieñ okreœlonych ustaw¹ ³¹czyæ innych zamówieñ z us³ugami, o których mowa w ust. 1.

 

Art. 6. [Przepisy przy zbiegu zamówieñ] 1. Je¿eli zamówienie obejmuje równoczeœnie dostawy oraz us³ugi albo roboty budowlane oraz us³ugi, do udzielenia zamówienia stosuje siê przepisy dotycz¹ce tego przedmiotu zamówienia, którego wartoœciowy udzia³ w danym zamówieniu jest najwiêkszy.

2. Je¿eli zamówienie obejmuje równoczeœnie dostawy oraz rozmieszczenie lub instalacjê dostarczonej rzeczy lub innego dobra, do udzielenia takiego zamówienia stosuje siê przepisy dotycz¹ce dostaw.

3. Je¿eli zamówienie obejmuje równoczeœnie roboty budowlane oraz dostawy niezbêdne do ich wykonania, do udzielenia takiego zamówienia stosuje siê przepisy dotycz¹ce robót budowlanych.

4. Je¿eli zamówienie obejmuje równoczeœnie us³ugi oraz roboty budowlane niezbêdne do wykonania us³ug, do udzielenia zamówienia stosuje siê przepisy dotycz¹ce us³ug.

 

Rozdzia³ 2. Zasady udzielania zamówieñ

 

Art. 7. [Zasady uczciwej konkurencji] 1. Zamawiaj¹cy przygotowuje i przeprowadza postêpowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniaj¹cy zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców.

2. Czynnoœci zwi¹zane z przygotowaniem oraz przeprowadzeniem postêpowania o udzielenie zamówienia wykonuj¹ osoby zapewniaj¹ce bezstronnoœæ i obiektywizm.

3. Zamówienia udziela siê wy³¹cznie wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy.

 

Art. 8. [Zasada jawnoœci] 1. Postêpowanie o udzielenie zamówienia jest jawne.

2. Zamawiaj¹cy mo¿e ograniczyæ dostêp do informacji zwi¹zanych z postêpowaniem o udzielenie zamówienia tylko w przypadkach okreœlonych w ustawie.

3. Nie ujawnia siê informacji stanowi¹cych tajemnicê przedsiêbiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, je¿eli wykonawca, nie póŸniej ni¿ w terminie sk³adania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udzia³u w postêpowaniu, zastrzeg³, ¿e nie mog¹ byæ one udostêpniane. Wykonawca nie mo¿e zastrzec informacji, o których mowa w art. 86 ust. 4. Do konkursu przepis stosuje siê odpowiednio.

 

 

Art. 9. [Zachowanie formy pisemnej i jêzyka polskiego] 1. Postêpowanie o udzielenie zamówienia, z zastrze¿eniem wyj¹tków okreœlonych w ustawie, prowadzi siê z zachowaniem formy pisemnej.

...

Zgłoś jeśli naruszono regulamin