STUDIUM WYDZIAŁU PRAWA I ADMINISTRACJI – KIERUNEK ADMINISTRACJA
_______________________________________________________________________
PYTANIA DO WYKŁADU „PRAWO ADMINISTRACYJNE – CZĘŚĆ OGÓLNA”
(II CZĘŚĆ)
NA BAZIE PONIŻSZYCH PYTAŃ I ZAGADNIEŃ ZOSTANĄ UŁOŻONE PYTANIA EGZAMINACYJNE
1. Co to jest podział terytorialny kraju? Jakie są jego cechy?
2. W jaki sposób, przez kogo i dla potrzeb jakich organów są tworzone podziały terytorialne: zasadniczy, specjalny, pomocniczy?
3. Na czym polegała reforma zasadniczego podziału terytorialnego w Polsce w latach 1972-1975?
4. Jednostkami jakiego podziału terytorialnego były utworzone w 1990 r. tzw. rejony administracyjne? Ilustopniowy podział zasadniczy wówczas funkcjonował?
5. Ilustopniowy podział zasadniczy wprowadzono w Polsce z dniem 01.01.1999 r.?
6. Kto i w jakim trybie tworzy, łączy, dzieli i znosi gminy?
7. Kto i w jakim trybie tworzy, łączy, dzieli i znosi powiaty?
8. Kto i w jakim trybie nadaje gminie status miasta?
9. Czym jest miasto na prawach powiatu?
10. Jakim miastom mogą przysługiwać prawa powiatu? Kto i przy spełnieniu jakich przesłanek je nadawał?
11. Kto i w jakim trybie dokonuje zmian granic województw?
12. Co to jest region i jakie są jego cechy?
13. Kto i w jakim trybie może tworzyć jednostki pomocnicze? Czy tworzy się je na całości, czy części obszaru gminy? Czy ich tworzenie może być obligatoryjne? Czy rada gminy jest związana wynikiem konsultacji społecznych?
14. Co określa statut jednostki pomocniczej? Czy jeden statut może określać organizację i zakres działania więcej niż jednej jednostki pomocniczej położonej na obszarze tej samej gminy?
15. Czy po przekazaniu dzielnicom określonych zadań i kompetencji gminy możliwe jest zaskarżanie rozstrzygnięć dzielnicy do sądu administracyjnego?
16. Czy utworzenie delegatury urzędu wojewódzkiego jest przejawem utworzenia nowej jednostki podziału zasadniczego, specjalnego lub pomocniczego?
17. Czy zawarcie porozumienia międzygminnego jest przejawem utworzenia nowej jednostki podziału zasadniczego, specjalnego lub pomocniczego?
18. Czy utworzenie związku międzygminnego jest przejawem utworzenia nowej jednostki podziału zasadniczego, specjalnego lub pomocniczego?
19. Co to są terenowe organy administracji rządowej - w ujęciu podmiotowym, funkcjonalnym?
20. Jakie organy wykonują zadania administracji rządowej w województwie?
21. Jaka jest pozycja prawna wojewody w systemie organów administracji rządowej?
22. Czy wojewoda jest organem administracji ogólnej, specjalnej?
23. Jaki jest tryb powoływania i odwoływania wojewody?
24. Jakie są kompetencje Prezesa RM w stosunku do wojewody?
25. Jakie są kompetencje ministra właściwego d/s administracji publicznej w stosunku do wojewody?
26. Jakie są kompetencje właściwego ministra działowego w stosunku do wojewody?
27. Jakie funkcje wykonuje wojewoda?
28. Na czym polega wykonywanie przez wojewodę funkcji przedstawiciela RM?
29. Jakim organom administracji terenowej i w jakich warunkach wojewoda może wydawać polecenia? Jaki jest charakter prawny i zakres obowiązywania tych poleceń w stosunku do różnych kategorii organów?
30. W stosunku do jakich kategorii organów i przy spełnieniu jakich przesłanek wojewoda może żądać wszczęcia postępowania dyscyplinarnego pracownikowi?
31. W jakich warunkach i jakie rodzaje egzekucji administracyjnej może wstrzymać wojewoda?
32. Kto i w jakim trybie może tworzyć organy administracji niezespolonej?
33. Co to są organy administracji niezespolonej?
34. Kto i w jakim trybie powołuje i odwołuje organy administracji niezespolonej? Jakie są w tym zakresie kompetencje wojewody?
35. Jakim organom podporządkowane są organy administracji niezespolonej?
36. Jakie są obowiązku organów administracji niezespolonej w stosunku do wojewody?
37. Na czym polega wykonywanie przez wojewodę funkcji zwierzchnika administracji zespolonej?
38. W czyim imieniu wykonują zadania kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży? Czy ustanowiono klauzulę kompetencyjną? Na czyją rzecz?
39. Na czym polega koncepcja zespolenia administracji rządowej w województwie – w aspekcie organizacyjnym, personalnym, kompetencyjnym i finansowym?
40. Jaki jest tryb powoływania i odwoływania wicewojewodów? Jakie są ich zadania?
41. Co określa statut urzędu wojewódzkiego? Kto i w jakim trybie go nadaje?
42. Co określa regulamin pracy urzędu wojewódzkiego? Kto i w jakim trybie go nadaje?
43. Kto i w jakim trybie ustala regulaminy komend i inspektoratów, będących aparatem pomocniczym kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży?
44. Kto i w jakim trybie może tworzyć, przekształcać i likwidować jednostki organizacyjne stanowiące aparat pomocniczy kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży?
45. Kto i w jakim trybie powołuje i odwołuje organy administracji zespolonej? Czy są w tym zakresie wyjątki? Jakie?
46. Jakich pracowników i w jakim zakresie może upoważnić wojewoda do wykonywania jego zadań?
47. Jakim podmiotom i na jakiej podstawie wojewoda może powierzyć prowadzenie niektórych spraw z zakresu swojej właściwości?
48. Jakie środki nadzoru przysługują wojewodzie w stosunku do jednostek samorządu terytorialnego w zakresie spraw powierzonych ze sfery jego właściwości?
49. Jaką pozycję prawną ma kolegium działając przy wojewodzie, jakie są jego kompetencje i obligatoryjny skład?
50. Jakie rodzaje aktów prawa miejscowego może wydawać wojewoda?
51. Na jakiej podstawie wojewoda może wydawać akty wykonawcze, a na jakiej rozporządzenia porządkowe?
52. Jaki jest tryb ogłaszania i wejścia w życie aktów prawa miejscowego wojewody?
53. Jakie są kompetencje nadzorcze Prezesa RM w stosunku do aktów prawa miejscowego wojewody? Jakie są kryteria i tryb kontroli tych aktów?
54. Jakie są skutki uchylenia aktu prawa miejscowego wojewody dla bytu prawnego decyzji administracyjnej wydanej na jego podstawie?
55. Kto i na jakiej podstawie może wnieść skargę do sądu administracyjnego w związku z przepisem prawa miejscowego wojewody, bądź jego bezczynnością?
56. Jakie rodzaje aktów prawa miejscowego mogą wydawać organy administracji niezespolonej?
57. Na jakiej podstawie organy administracji niezespolonej mogą wydawać akty wykonawcze, a na jakiej rozporządzenia porządkowe?
58. Jaki jest tryb ogłaszania i wejścia w życie aktów prawa miejscowego organów administracji niezespolonej?
59. Jakie są kompetencje nadzorcze Prezesa RM w stosunku do aktów prawa miejscowego organów administracji niezespolonej? Jakie są kryteria i tryb kontroli tych aktów?
60. Definicje samorządu według prof. J. Panejko i prof. T. Bigo – jakie są elementy zbieżne i różnice?
61. Jakie są cztery podstawowe cechy samorządu?
62. Jakie cechy charakteryzują wspólnotę jako podmiot samorządu?
63. Jakie cechy charakteryzują administrację publiczną jako przedmiot samorządu?
64. Na czym polega decentralizacja jako sposób wykonywania zadań przez samorząd?
65. Co to jest podmiotowość pulicznoprawna i czy można ją przypisać samorządowi? Dlaczego?
66. Co to jest osobowość pulicznoprawna i czy można ją przypisać samorządowi? Dlaczego?
67. Na jakie standardy dotyczące samorządu gwarantuje Konstytucja?
68. Jakie standardy dotyczące samorządu wynikają z Europejskiej Karty Samorządu Terytorialnego?
69. Na czym polega upodmiotowienie jednostek samorządu terytorialnego?
70. Jakie są funkcje samorządu terytorialnego jako podmiotu władzy publicznej i podmiotu prawa prywatnego? Jakie są gwarancje samodzielności samorządu w tych dwóch sferach?
71. Co to jest gmina, powiat, województwo – i czym się charakteryzują?
72. Co określa statut gminy, powiatu, województwa? Jaki jest charakter prawny i tryb jego uchwalenia?
73. Co określa regulamin pracy organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego? Jaki jest charakter prawny i tryb jego uchwalenia?
74. Jaki jest zakres działania gminy? Co oznacza domniemanie kompetencji na rzecz gminy?
75. Jaki jest zakres działania powiatu? Co oznacza zasada pomocniczości (subsydiarności) i jakie są jej konsekwencje?
76. Jaki jest zakres działania województwa samorządowego? Jaka jest relacja zadań wojewódzkich do zadań samorządu lokalnego? Co oznacza domniemanie kompetencji na rzecz samorządu województwa i jakich zadań dotyczy?
77. Co oznacza zasada samodzielności samorządu terytorialnego i jakie są jej konsekwencje?
78. Co oznacza zasada demokracji przedstawicielskiej samorządu terytorialnego i jakie są jej konsekwencje?
79. Co oznacza zasada wolności zrzeszania się samorządu terytorialnego i jakie są jej granice? Czy przystępowanie do zrzeszeń międzynarodowych może odbywać się na analogicznych zasadach jak w przypadku organizacji krajowych, a jeżeli nie, to dlaczego i jakie są ograniczenia?
80. Czy prawo do zrzeszania się może przekształcić się w obowiązek zrzeszania się, a jeśli tak to w jakich warunkach? Proszę podać przykład.
81. Co to są zadania własne i zlecone gmin? Na jakiej podstawie gminy mogą wykonywać zadania zlecone z zakresu administracji rządowej? Co to są tzw. zadania dobrowolne i przymusowe?
82. Co to są zadania obowiązkowe gmin? Czym różnią się skutki nie wykonania przez gminę zadania obowiązkowego od skutków nie wykonania zadania własnego nie mającego takiego charakteru?
83. Jaki charakter mają zadania zlecone z zakresu organizacji przygotowań i przeprowadzenia wyborów powszechnych i referendów – w gminie, powiecie, województwie?
84. Czy gmina może wykonywać zadania z zakresu właściwości powiatu i województwa, na podstawie zawieranych porozumień? Jakie są przesłanki ich zawarcia?
85. Kto rozstrzyga spory majątkowe wynikłe z porozumień zawieranych przez samorząd gminny z organami administracji rządowej i innych jednostek samorządu terytorialnego?
86. Jaki charakter mają zadania własne powiatu i z jakich aktów prawnych mogą wynikać? Czy wśród zadań własnych można wyróżnić kategorię zadań obowiązkowych?
87. Czy samorząd powiatowy może wykonywać zadania na podstawie porozumień zawartych z administracją rządową? A z samorządem gminnym? A z samorządem województwa? Dlaczego?
88. Jaki charakter mają zadania polegające na zapewnieniu przez samorząd powiatu wykonywania określonych w ustawach zadań i kompetencji kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży? Czy zadania tych kierowników są zadaniami samorządu powiatu? W czyim imieniu kierownicy wykonują ustawowo określone zadania?
89. Jakie elementy powinna uwzględniać strategia rozwoju województwa i jaki jest tryb jej uchwalania? Co to są tzw. programy wojewódzkie?
90. Jakie zadania o charakterze regionalnym wykonuje samorząd województwa, jako zadania własne?
91. Czy samorząd województwa może wykonywać zadania na podstawie porozumień zawartych z administracją rządową? A z samorządem gminnym, powiatowym, czy innymi województwami? Dlaczego?
92. Co to są zadania o charakterze użyteczności publicznej? W jakich formach może być ona prowadzona przez gminy, powiaty i województwa samorządowe?
93. Jakie przesłanki warunkują możliwość prowadzenia działalności gospodarczej poza sferą użyteczności publicznej przez gminy, powiaty i województwa samorządowe? W jakich formach może, a w jakich nie może być ona prowadzona?
94. Jaki jest cel i tryb tworzenia związków międzygminnych? Co określa statut związku? Z jaką datą związek nabywa osobowość prawną, a z jaka przechodzą na związek prawa i obowiązki tworzących go gmin?
95. Jaka jest forma organizacyjna związku międzygminnego? Jakie są organy związku, ich skład, tryb działania, uprawnienia członków tych organów w stosunku do podjętych przez związek rozstrzygnięć? Czy mogą istnieć związki obligatoryjne, a jeśli tak to w jakich okolicznościach?
96. Czy związki międzygminne mogą wykonywać zadania na podstawie porozumień zawartych z administracją rządową? A z samorządem gminnym, powiatowym, czy innymi województwami? Dlaczego?
97. Co to są porozumienia międzygminne, jaki jest cel i tryb ich tworzenia i funkcjonowania?
98. Jaki jest cel i tryb tworzenia stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego? Jakie jednostki mogą w nich uczestniczyć?
99. Jakie podmioty mogą tworzyć związki powiatów – gminy, powiaty, miasta na prawach powiatu, województwa?
100. Jakie są organy związku powiatów, ich skład, tryb działania, uprawnienia członków tych organów w stosunku do podjętych przez związek rozstrzygnięć? Czy mogą istnieć związki obligatoryjne, a jeśli tak to w jakich okolicznościach?
101. Czy związki powiatów mogą wykonywać zadania na podstawie porozumień zawartych z administracją rządową? A z samorządem gminnym, powiatowym, czy innymi województwami? Dlaczego?
102. Co to są porozumienia powiatów, jaki jest cel i tryb ich tworzenia i funkcjonowania?
103. Czy samorząd województwa może tworzyć związki, porozumienia, stowarzyszenia? Jeżeli tak, to w jakim trybie i z udziałem jakich jednostek samorządu terytorialnego?
104. Jakie organy i w jakim zakresie sprawują nadzór nad samorządem terytorialnym?
105. Jakie są kryteria nadzoru nad samorządem terytorialnym?
106. Jakie są środki nadzoru, przesłanki i terminy ich stosowania?
107. Jakie są skutki prawne zastosowania poszczególnych środków nadzoru?
108. Jakie rodzaje aktów prawa miejscowego mogą stanowić organy samorządu terytorialnego, na jakiej podstawie, w jakim trybie, w jakiej formie?
109. Co to jest mienie komunalne, powiatu, samorządu województwa?
110. W jakim trybie wyposażono pierwotnie samorząd terytorialny w mienie?
111. Jaki jest tryb wtórnego nabywania mienia przez samorząd terytorialny?
112. Jakie są rodzaje dochodów samorządu terytorialnego?
113. Na jakiej podstawie samorząd terytorialny prowadzi gospodarkę finansową, jaki jest tryb uchwalania budżetu?
114. Jakie są zasady i kryteria kontroli sprawowanej nad gospodarką finansową jednostek samorządu terytorialnego przez regionalne izby obrachunkowe?
115. Jakie są zasady przeprowadzania wyborów organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego?
116. Jakie są zasady przeprowadzania wyborów wójtów, burmistrzów i prezydentów miast?
117. Co to jest referendum lokalne i kto może być inicjatorem jego przeprowadzenia?
118. W jakich sprawach przeprowadzenie referendum jest obligatoryjne, a w jakich fakultatywne?
119. Jakie są przesłanki ważności referendum, a kiedy jego wynik jest rozstrzygający?
120. Jakie są skutki prawne referendum, którego wynik był rozstrzygający, z uwzględnieniem przedmiotu referendum?
121. Jakie są kompetencje organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego?
122. Jaki jest tryb powoływania organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego?
123. Jakie są zadania organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego?
124. Jakie są przesłanki i tryb odwołania organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego?
125. Jakie organy jednostek samorządu terytorialnego są uprawnione do wydawania decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej i jaki podmiot rozpatruje odwołania od tych decyzji?
...
gosicka