4.4. ZASADY OBLICZANIA CENY OFERTY NA ROBOTY BUDOWLANE
4.4.1 Opis sposobu obliczenia ceny realizacji zamówienia
Cena, podana przez wykonawcę w formularzu oferty, jest wyrażoną w pieniądzu wartością robót budowlanych i innych świadczeń wykonawcy, stanowiących przedmiot zamówienia. Jednocześnie, z punktu widzenia zamawiającego, cena płacona przez niego za realizację przez wykonawcę robót budowlanych i innych świadczeń jest kosztem realizacji przedsięwzięcia budowlanego. Decydujący wpływ na zakres i treść informacji, dotyczących opisu sposobu obliczenia tej ceny, ma ustalenie przez zamawiającego formy wynagrodzenia wykonawcy.
Ustalając obmiarową formę wynagrodzenia wykonawcy (umowa typu A), zamawiający musi przekazać wykonawcy wykaz planowanych prac, stanowiących źródła kosztów realizacji przedsięwzięcia. Prace te obejmują roboty budowlane i inne świadczenia, przedstawione na załączonym „Schemacie składników kosztów realizacji przedsięwzięcia budowlanego”. Zakres i ilości tych prac planuje zamawiający na podstawie dokumentacji projektowej i warunków umowy. Wykaz planowanych prac powinien składać się z wykazu planowanych robót budowlanych i z wykazów pozostałych planowanych świadczeń, opracowanych oddzielnie dla poszczególnych grup tych świadczeń.
Wykaz planowanych robót budowlanych należy opracować w formie przedmiaru robót, zawierającego wyszczególnienie rodzajów i ilości tych robót. Przedmiar robót, uzupełniony przez wykonawcę o ceny realizacji poszczególnych robót, ustalone przez wykonawcę z uwzględnieniem ich ilości podanych przez zamawiającego – staje się integralnym składnikiem umowy jako wyceniony przedmiar robót. Wykazy pozostałych planowanych świadczeń należy opracować w formie odpowiednich zestawień (oddzielnych dla poszczególnych grup świadczeń), które po wstawieniu cen przez wykonawcę również stają się integralnymi składnikami umowy. W wycenionym wykazie planowanych prac, wykonawca podsumowuje kwoty podane w wycenionym przedmiarze robót i w poszczególnych, wycenionych wykazach pozostałych planowanych świadczeń. Kwota wynikająca z tego podsumowania jest ceną realizacji zamówienia, którą należy wpisać do formularza oferty. Rzeczywiste wynagrodzenie wykonawcy może okazać się wyższe lub niższe od tej kwoty, w zależności od rzeczywiście wykonanych i potwierdzonych przez zarządzającego realizacją umowy ilości poszczególnych robót i pozostałych świadczeń.
Opis sposobu obliczenia ceny realizacji zamówienia, podanej w formularzu oferty, powinien zawierać:
- wskazanie metody, jaką dla opracowania wyceny kosztów na roboty budowlane muszą zastosować wykonawcy, biorący udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia,
- wskazanie form wycen, które należy opracować na podstawie przekazanego przedmiaru robót budowlanych i wykazów pozostałych świadczeń,
- wymagania, dotyczące składników cen jednostkowych (stawek) i cen wyszczególnionych robót budowlanych i pozostałych świadczeń,
- informacje, dotyczące zakresu wyszczególnionych robót i świadczeń oraz wymagania dotyczące zakresu cen podanych w wycenach dla każdej z wyszczególnionych robót budowlanych i każdego z pozostałych świadczeń.
W przypadku ryczałtowej formy wynagrodzenia wykonawcy (umowy typu B i C), zamawiający może zrezygnować z identyfikacji źródeł kosztów realizacji przedsięwzięcia budowlanego i ograniczyć się do żądania od wykonawcy przedstawienia w formularzu oferty łącznej ceny robót i innych świadczeń, niezbędnych dla realizacji przedsięwzięcia zgodnie z rysunkami, specyfikacjami technicznymi i warunkami umowy. Jeżeli zamawiający dokonuje podziału zamówienia na elementy rozliczeniowe i wymaga od wykonawcy oddzielnego ustalenia cen dla poszczególnych elementów rozliczeniowych, to w specyfikacji istotnych warunków zamówienia umieszcza wykaz elementów rozliczeniowych, który – uzupełniony przez wykonawcę o ceny realizacji poszczególnych takich elementów – staje się integralnym składnikiem umowy jako wyceniony wykaz elementów rozliczeniowych. Ustalona w umowie wysokość wynagrodzenia ryczałtowego jest ostateczna, niezależnie od rozmiaru robót budowlanych i innych świadczeń oraz ponoszonych przez wykonawcę kosztów ich realizacji. Dlatego, wykaz elementów rozliczeniowych informuje wykonawcę tylko o zakresie robót i innych świadczeń, stanowiących przedmiot oddzielnej wyceny. Natomiast, nie zawiera żadnych ustaleń ilościowych. Za ustalenie ilości robót i innych świadczeń oraz za sposób przeprowadzenia na tej podstawie kalkulacji wynagrodzenia ryczałtowego odpowiada wyłącznie wykonawca.
W zamówieniach na roboty budowlane, udzielanych w trybie przetargowym lub w trybie negocjacji, zaleca się stosowanie wyłącznie metody uproszczonej opracowywania kosztorysów. W przypadku decyzji zamawiającego o opracowaniu kosztorysów metodą szczegółową, wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu powinno się pozostawić prawo do samodzielnego decydowania o przyjęciu określonych podstaw do ustalenia nakładów rzeczowych dla wyszczególnionych robót.
13
architektura
Drogi, ulice,
parkingi
Sieć
zewnętrzna
Przygotowanie
terenu
Gwarancje,
ubezpieczenia,
opłaty
Elementy
ogólne
Roboty ziemne
Rozbiórki, wyburzenia
Ogrodzenie
Konstrukcja
Odwadnianie
Biuro
zarządzającego
realizacją umowy
Oświetlenie
Instalacje
Śmietniki
Oczyszczenie
Wykończe-nie
Wykończenie
Makroniwelacje
żenia
obiektów
Montaż wyposażenia
Składniki kosztów realizacji przedsięwzięcia budowlanego
4.4.2 Przedmiar robót i inne dokumenty dla wyliczenia ceny realizacji zamówienia
1. Przepisy i normy związane
Do zagadnień ujętych w niniejszym rozdziale Przewodnika mają zastosowanie ustalenia zawarte w następujących dokumentach:
- rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie określenia szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego (zwane dalej „rozporządzeniem”)
- norma PN-ISO 6702-2: Budownictwo. Terminologia. Terminy stosowane w umowach.
2. Definicja przedmiaru robót
Zgodnie z Rozporządzeniem (par.6, ust.1), przedmiar robót jest to opracowanie zawierające zestawienie przewidywanych do wykonania robót w kolejności technologicznej ich wykonania wraz z ich szczegółowym opisem, miejscem wykonania lub wskazaniem podstaw ustalających szczegółowy opis, z wyliczeniem i zestawieniem ilości jednostek miar robót podstawowych oraz wskazaniem podstaw do ustalenia cen jednostkowych robót lub jednostkowych nakładów rzeczowych (patrz również PN – ISO 6702-2, poz.3.5.3).
3. Cele opracowania przedmiaru robót
Opracowanie przedmiaru robót służy następującym celom:
a) na etapie postępowania o udzielenie zamówienia:
celem przedmiaru robót jest dostarczenie wykonawcom, biorącym udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia, informacji umożliwiających sprawne wyliczenie cen szczegółowych, odniesionych do poszczególnych pozycji przedmiaru i opracowanie kosztorysów, to jest wycenionych przedmiarów robót (patrz PN – ISO 6702-2, poz.3.5.32);
b) na etapie realizacji umowy:
celem przedmiaru robót jest umożliwienie ustalania wartości wykonanych robót na potrzeby bieżących rozliczeń wybranego wykonawcy z zamawiającym.
4. Podstawowe wymagania dla przedmiaru robót
Podstawowe wymagania odnośnie przedmiarów robót zostały zawarte w Rozporządzeniu.
Uzupełniająco zaleca się, aby dla osiągnięcia wyżej podanych celów, przy sporządzaniu przedmiaru robót były uwzględniane następujące zasady:
1) układ i zawartość przedmiaru robót powinny umożliwiać jednoznaczną identyfikację zakresu i podstawowych parametrów technicznych robót, przewidzianych w umowie do wykonania przez wykonawcę i do przekazania zamawiającemu,
2) roboty ujęte w pozycjach przedmiaru powinny być pogrupowane wedle wyróżniających je cech naturalnych, miejsca wykonania, kolejności wykonania, charakterystycznych metod wykonania i innych cech, powodujących zróżnicowanie kosztów i cen ich wykonania,
3) należy zapewnić powiązanie pozycji przedmiaru z odpowiednimi rysunkami oraz specyfikacjami technicznymi, podającymi wymagania techniczne dla robót w poszczególnych pozycjach przedmiaru oraz wyjaśniającymi, jakie są zakresy poszczególnych pozycji przedmiaru robót, według jakich zasad obliczono ilości robót ujętych w tych pozycjach, jak będzie się obliczało ilości rzeczywiście wykonanych robót, oraz jakie będą podstawy płatności za wykonane roboty,
4) należy wyjaśnić, jaki powinien być zastosowany sposób obliczenia cen pozycji przedmiaru robót;
5) przy każdej pozycji przedmiaru robót należy pozostawić miejsce do wstawienia przez wykonawcę ceny jednostki miary roboty, ujętej w tej pozycji oraz miejsce do wstawienia ceny tej roboty, otrzymanej z pomnożenia ilości jednostek miary danej roboty przez jej cenę jednostkową;
6) jeżeli zamawiający wymaga, aby ceny pewnych robót tymczasowych oraz innych świadczeń wykonawcy, nie będących robotami przekazywanymi Zamawiającemu, nie był włączony do cen robót, lecz był przedstawiony odrębnie, w przedmiarze robót należy wydzielić oddzielne pozycje dla takich robót tymczasowych i takich świadczeń,
7) jeżeli w przypadku pewnych pozycji przedmiaru nie ma możliwości jednoznacznego określenia ilości robót, zamawiający powinien wskazać sposób obliczenia cen robót ujętych w takich pozycjach.
5. Zasady opracowania i układ przedmiaru robót
5.1 Struktura przedmiaru robót
Struktura przedmiaru robót powinna przedstawiać przyjęty w danym przedsięwzięciu podział:
- całej inwestycji na obiekty budowlane,
- wszystkich robót budowlanych w danym obiekcie na grupy robót,
- grup robót w danym obiekcie na klasy robót, związanych z wykonywaniem poszczególnych części obiektu lub elementów konstrukcyjnych,
- klas robót w danym obiekcie na poszczególne kategorie i podkategorie robót,
- kategorie i podkategorie robót w danym obiekcie na poszczególne roboty, stanowiące przedmiot odrębnej wyceny.
Zaleca się, aby w celu odwzorowania powyższych podziałów, w strukturze przedmiaru robót opracowanego dla danego obiektu wyodrębniać:
- części o tytułach odpowiadających poszczególnym grupom robót budowlanych,
- rozdziały o tytułach odpowiadających poszczególnym klasom robót,
- podrozdziały o tytułach odpowiadających poszczególnym kategoriom i podkategoriom robót,
- pozycje robót, wydzielonych jako przedmioty odrębnej wyceny w zakresie danej kategorii lub podkategorii robót.
5.2 Zawartość przedmiaru robót
Przedmiar robót dla danego obiektu budowlanego powinien zawierać:
1) Stronę tytułową;
2) Spis części i rozdziałów przedmiaru robót;
3) Założenia do przedmiaru robót zawierające:
a) opis sposobu wyliczenia cen pozycji przedmiaru robót,
b) opisy zakresu robót objętych poszczególnymi pozycjami przedmiaru robót,
c) opisy zasad pomiaru ilości robót i podstaw płatności za wykonanie robót.
4) Formularze tabel przedmiaru robót pogrupowanych w odpowiednich częściach i rozdziałach;
5) Formularz tabeli wartości elementów scalonych;
6) Wykazy, służące dla ustalenia podstaw finansowych kalkulacji robót dodatkowych.
5.3 Karta tytułowa przedmiaru robót
W karcie tytułowej przedmiaru robót powinny być podane następujące informacje:
a) Nazwa przedsięwzięcia inwestycyjnego wraz z kodem wg CPV;
b) Adres placu budowy;
c) Nazwa i adres zamawiającego;
d) Nazwa i adres jednostki, która opracowała przedmiar robót;
e) Data opracowania przedmiaru robót.
6. Opis sposobu wyliczenia cen pozycji przedmiaru robót
...
ZYSSEK