GAZETA PRAWNA z 6 kwietnia 10 (nr 66).pdf

Wtorek 6 kwietnia 2010 nr 66 (2697) www.gazetaprawna.pl

DZIŚ:

Czy pensje można obniżyć dowolnie – jak zmiana

wymiaru etatu wpływa na uprawnienia pracownicze > B 11

JUTRO:

Jakie dochody

trzeba wykazać

w zeznaniu rocznym

W NUMERZE

Szpitale skarżą NFZ

Zgodnie z prawem UE

ulgi w spłacie podatków

są uznaniowe. Zdaniem

Ministerstwa Finansów

uszczegółowienie przesła-

nek do udzielenia ulg

i przyznawanie ich auto-

matycznie jest niemożliwe,

gdyż jest to pomoc pu-

bliczna.

> B 2 Podatki

Nie wszyscy podatnicy

mogą odzyskać VAT.

Niedopracowany system

uniemożliwia przesłanie

do właściwego państwa

wniosków o zwrot VAT

polskich spółek reprezen-

towanych przez obcokra-

jowców, nieposiadających

PESEL-u ani NIP-u.

> B 3 Podatki

Nagrody do 760 zł

nie trzeba wykazywać

w PIT. Dotyczy to nagród

otrzymanych za udział

w konkursach organizowa-

nych i emitowanych

na stronach internetowych

albo w innych środkach

masowego przekazu.

> B 4 Podatki

za nieopłacone świadczenia

Zaległości Narodowego Funduszu Zdrowia za udzielone ponad limit usługi wynoszą już 500 mln zł

Dominika Sikora

dominika.sikora@infor.pl

139

spraw przeciw NFZ o za-

płatę nadwykonań zakoń-

czyło się w 2009 roku

proc. szpitali przyjmowało

pacjentów w ubiegłym ro-

ku po wyczerpaniu limitu

23,3

mld zł przeznaczy w tym

roku NFZ na leczenie

szpitalne

ci za nadwykonania. Dlatego

Izba wezwała resort zdrowia

do jednoznacznego uporząd-

kowania tej kwestii. Minister-

stwo nie zgadza się z jej opi-

nią. Dlatego w przesłanym do

nas piśmie podtrzymuje swo-

je stanowisko, że nie ma po-

trzeby nowelizowania przepi-

sów tzw. ustawy zdrowotnej.

Ministerstwo uważa, że szpi-

tale mogą się domagać zapła-

ty od Funduszu na podstawie

kodeksu cywilnego.

Szpitale muszą upominać się

w sądzie o pieniądze za świad-

czenia, których udzielają pa-

cjentom, mimo że wyczerpały

limity określone w kontrakcie.

Pierwszy w tym roku proces

szpitala przeciwko NFZ roz-

pocznie się w kwietniu. Będzie

dotyczył ubiegłorocznych nad-

wykonań. Placówka domaga

się ponad 1,8 mln zł.

Takich spraw będzie w cią-

gu roku więcej. W każdym

województwie jest co naj-

mniej kilka szpitali, które nie

mogąc doczekać się zapłaty,

skierowały sprawy do sądu.

Fundusz tłumaczy, że nie

może zapłacić, bo nie ma do-

datkowych pieniędzy. Tych

brakuje, bo mniej osób płaci

składkę zdrowotną. Od po-

czątku roku co miesiąc trafia

do niego z KRUS o 100 mln zł

mniej, niż planowano.

Problem finansowania nad-

wykonań powtarza się co ro-

ku w zależności od kondycji

finansowanej NFZ. Sprawę

komplikuje dodatkowo nieja-

sne prawo. Jak wskazuje Naj-

wyższa Izba Kontroli, braku-

je przepisów, na podstawie

których Fundusz w ogóle pła-

> B 5 Jak szpitale walczą

o zaległe płatności

MAŁGORZATA KRASNODĘBSKA-TOMKIEL:

Operator nie może wyłączyć

komórki bez ostrzeżenia

PODATKI Ewidencja dla celów VAT

Wodociągom kasy fiskalne niepotrzebne

Firmowe przedszkola

za dotacje z UE. Do 16

kwietnia przedsiębiorstwa

mogą składać wnioski

o dofinansowanie, które

może objąć nawet 100

proc. kosztów planowanej

inwestycji.

> B 6 Praca

Gminy proponują nowe

zasady wynagradzania

nauczycieli. Kilkanaście

składników pensji zostanie

zlikwidowanych i będą

ustalone jednolite zasady

zapewniania średnich płac

przez gminy.

> B 6 Praca

Wielu bezrobotnych

niechętnie podejmuje

pracę. Nawet malejąca

w tym miesiącu wysokość

zasiłków przyznanych

w styczniu nie powoduje

większego zainteresowa-

nia podjęciem pracy.

> B 6 Praca

Dłużnicy osób

prywatnych trafią

do BIG-ów. Nowa ustawa

pozwoli na umieszczenie

w rejestrach danych około

3 mln dłużników przez

osoby prywatne, gminy, fir-

my windykacyjne i fundu-

sze sekurytyzacyjne.

> B 8 Prawo

Podatnicy świadczący

usługi masowe, w tym

przedsiębiorstwa wodocią-

gowe, postulują zniesienie

obowiązku stosowania

przez nie kas fiskalnych.

Związane jest to z kończący-

mi się pracami nad nowym

rozporządzeniem w tej spra-

wie, które przygotowuje Mini-

sterstwo Finansów. Prace po-

winny się zakończyć w pierw-

szych dniach kwietnia. Przed-

siębiorcy argumentują, że nie

ma sensu stosowania kas tam,

gdzie wszystkie usługi są z za-

łożenia fakturowane. A tak

właśnie jest w przypadku wo-

dociągów, zakładów energe-

tycznych, telewizji kablowych

itp. przedsiębiorstw. Oznacza

to konieczność podwójnego

dokumentowania sprzedaży.

Raz na fakturze i drugi raz na

kasie fiskalnej. Dzieje się tak

dlatego, że z wyjątkiem pod-

miotów wyraźnie zwolnionych

z obowiązku stosowania kasy,

reszta przedsiębiorców musi

je stosować, gdy dokonuje

sprzedaży na rzecz osób fi-

zycznych nieprowadzących

działalności gospodarczej,

czyli konsumentów. Co praw-

da, przepisy o VAT przewidu-

ją w takim przypadku, że wy-

danie faktury następuje tylko

na wyraźne żądanie konsu-

menta, jednak firmy świad-

czące usługi na masową skalę

z założenia fakturują całą

sprzedaż.

> B 2 Kasy przy usługach

masowych są zbędne

POMOC DLA RODZIN

Niewypłacone

becikowe do odebrania

BUDOWNICTWO

Legalizacja domów

będzie łatwiejsza

Zanim operator wyłączy

abonentowi telefon ko-

mórkowy za nieopłacone

rachunki musi o tym

uprzedzić klienta.

Powinien także wyznaczyć

termin spłaty zaległości.

Operator nie może także

pobierać od swoich abonen-

tów, obok odsetek ustawo-

wych, jednorazowych opłat

za opóźnienia w uregulowa-

niu rachunków.

– Niedopuszczalne jest po-

dwójne karanie konsumen-

tów za to samo przewinienie

– mówi Małgorzata Krasno-

dębska-Tomkiel, prezes

Urzędu Ochrony Konkuren-

cji i Konsumentów.

Rodzice, którym po 1 listopada 2009 r.

gmina nie wypłaciła becikowego z powodu

zbyt restrykcyjnych przepisów, mogą po-

nownie złożyć wniosek o to świadczenie.

Mają na to czas do końca września. Dotyczy

to także osób, które będą się o nie ubiegać po

raz pierwszy. Aby otrzymać becikowe, wy-

starczy, że rodzic przedstawi zaświadczenie

potwierdzające jedno badanie lekarskie

w trakcie ciąży. Zaświadczenie będzie też mo-

gła wystawić położna. Przepisy będą obowią-

zywać do końca 2011 r.

Właściciele samowoli budowlanych poło-

żonych na działkach nieobjętych miej-

scowymi planami zagospodarowania

będą mogli je zalegalizować.

Trzeba będzie przedstawić warunki zabudo-

wy. Ich uzyskanie będzie możliwe także po

wybudowaniu obiektu. Dotychczasowy obo-

wiązek uzyskania tych warunków jeszcze

przed wszczęciem postępowania uniemożli-

wiał legalizację samowoli budowlanej. Gminy

nie chciały ustalać warunków zabudowy dla

budynków, które już wybudowano.

> B 9 O prawach abonentów

> B 5 Jakie dokumenty przedstawić w gminie

> B 7 Wymogi do zalegalizowania budowli

kwa

B 2

Podatki

Dziennik Gazeta Prawna

6 kwietnia 2010 nr 66 (2697) www.gazetaprawna.pl

W SKRÓCIE:

ROZLICZENIA Ewidencje w działalności gospodarczej

Kasy przy usługach

Prezydent podpisał

nowelizacje ustaw

Prezydent Lech Kaczyński podpisał

nowelizacje ustaw o VAT, Ordynacji

podatkowej oraz o PIT i CIT. Na mo-

cy zmian w Ordynacji podatnik, który

odwołał się od decyzji organu podat-

kowego, pozna stanowisko, jakie

przekaże organ I instancji do organu

odwoławczego. Natomiast podatnicy

VAT, u których zmienią się dane, nie

będą musieli aktualizować zgłoszenia

rejestracyjnego VAT, jeśli wcześniej

zaktualizowali NIP. Z kolei noweliza-

cje CIT i PIT pozwalają zaliczyć do

kosztów podatkowych należny VAT

związany z tzw. sprzedażą premiową.

masowych są zbędne

■

Resort finansów chce w kwietniu zakończyć prace nad przepisami o kasach fiskalnych

■

Nowe grupy podatników będą musiały instalować i stosować urządzenia fiskalne

Projekt zmian w kontroli

skarbowej

Ministerstwo Finansów przedstawiło

projekt nowelizacji ustawy z 5 lipca

2001 r. o cenach oraz zmianę ustawy

z 28 września 1991 r. o kontroli skar-

bowej. Nowelizacja ma na celu uchy-

lenie przepisów nakładających na

przedsiębiorców obowiązek określa-

nia szczegółowej charakterystyki ja-

kościowej towaru/usługi i obowiązek

obniżenia cen, gdy towar nie posiada

wymaganych cech. Projekt zawiera

też zmiany w ustawie kontroli skar-

bowej, które dostosowują ustawę do

powyższej zmiany.

Więcej: www.mf.gov.pl

■

Firm, które każdą usługę dokumentują fakturami VAT, nowy obowiązek nie powinien dotyczyć

Ewa Matyszewska

ewa.matyszewska@infor.pl

miotów pozwalają łatwo wy-

kryć wszelkie błędy. Koniecz-

ność stosowania kas przez te

grupy spowoduje wydatki

budżetowe (700 zł od kasy)

oraz podwyżkę cen, nie przy-

nosząc żadnych zysków bu-

dżetowi czy podatnikom.

Utrzymanie tych zwolnień

jest zasadne, choćby pod wa-

runkiem fakturowania cało-

ści sprzedaży.

Nie ma powodów, by przed-

siębiorstwa oferujące usługi

powszechne, takie jak wodo-

ciągi czy zakłady energetycz-

ne, stosowały kasy fiskalne.

I tak muszą one wszystkie

usługi fakturować. Stosując

kasy, zmuszone są zatem do

niepotrzebnej nikomu po-

dwójnej ewidencji usług.

Tymczasem Ministerstwo

Finansów chce zakończyć

w kwietniu prace nad przepi-

sami rozszerzającymi na no-

we grupy podatników obowią-

zek stosowania w prowadzo-

nej działalności gospodarczej

kas fiskalnych. Zgodnie

z wcześniejszymi zapowie-

dziami MF oraz Planem Roz-

woju i Konsolidacji Finansów

2010–2011 nowym obowiąz-

kiem ma zostać objęte jak naj-

szersze grono przedsiębior-

ców. Ważne przy tym będzie

to, aby resort finansów przy

rozbudowywaniu tych przepi-

sów nie poszedł za daleko. Nie

ma przecież potrzeby wpro-

wadzania kas fiskalnych u po-

datników, którzy każdą trans-

akcję dokumentują fakturami

VAT. Przykładem mogą być

zakłady wodociągowe.

Jeden z takich zakładów

w zgłoszeniu lobbingowym

przesłanym do MF podkre-

ślił, że przedsiębiorstwa wo-

dociągowo-kanalizacyjne zo-

bowiązane są do ewidencjo-

nowania świadczonych usług

i dokumentowania ich w reje-

Utrudnienia dla wszystkich

Ewentualne wprowadzenie

obowiązku odrębnej ewi-

dencji swojej sprzedaży

przez zakłady wodociągowe

i im podobnych podatników

przy użyciu kas fiskalnych

będzie nieuzasadnionym

dodatkowym obciążeniem.

– Przyjmując, że zakłady

wodociągowe i tak całą swo-

ją sprzedaż dokumentują

fakturami VAT oraz protoko-

łami z odczytu wodomiarów,

itp., obowiązek dodatkowej

rejestracji tej sprzedaży za

pomocą kas fiskalnych nie

tylko wydaje się być bezcelo-

wy, ale również zwiększyłby

i tak już wysoki poziom biu-

rokratyzacji w świecie podat-

ków – ocenia Andrzej Po-

śniak, prawnik, doradca po-

datkowy w Kancelarii CMS

Cameron McKenna.

Co więcej, rozwiązanie to

mogłoby również prowadzić

do utrudnień po stronie sa-

mych klientów tych firm. Pra-

ce nad szczegółowymi roz-

wiązaniami dotyczącymi kas

powinny być więc poprzedzo-

ne gruntowną analizą.

NOWOŚĆ DGP:

strach i fakturach VAT

w każdym przypadku sprze-

daży, zarówno dla osób praw-

nych, jak i odbiorców będą-

cych osobami fizycznymi. Po-

nadto każda sprzedaż reali-

zowana jest na podstawie

pisemnych umów zawiera-

nych z odbiorcami usług.

Zdaniem przedsiębiorców

nieuzasadnione społecznie,

ekonomicznie, technicznie

i logicznie będzie wprowadza-

nie zasady podwójnego ewi-

dencjonowania dla osób fi-

zycznych, tj. na podstawie pa-

ragonów z kas fiskalnych

i faktur VAT, lub rezygnacja

z faktur na rzecz paragonów.

Wprowadzenie kas fiskalnych

spowoduje nie tylko wzrost

kosztów świadczenia usług na

rzecz osób fizycznych, ale tak-

że zmusi odbiorców usług do

dotarcia do miejsc ich zain-

stalowania.

Eksperci są zdania, że obej-

mowanie przedsiębiorców

świadczących usługi masowe

obowiązkiem instalowania

i stosowania kas fiskalnych

jest bezzasadne.

Jak prawidłowo

odliczyć darowizny

i przekazać 1 proc.

podatku

Zobacz:

www.gazetaprawna.pl

Równe traktowanie

Rozszerzenie obowiązku sto-

sowania kas fiskalnych na no-

we grupy podatników ma re-

alizować zasadę równego

traktowania wszystkich po-

datników oraz pomóc w wal-

ce z szarą strefą.

– Jednak wprowadzenie kas

dla niektórych grup nie jest za-

sadne. Dotyczy to podatników

zwolnionych, którzy i tak nie

płacą VAT, jak również świad-

czących usługi masowe. Firmy

telekomunikacyjne, energe-

tyczne czy wodociągowe i tak

prowadzą szczegółową ewi-

dencję świadczonych usług

i wszystkie dokumentują fak-

turami – stwierdza Andrzej

Nikończyk, doradca podatko-

wy w kancelarii Kolibski Ni-

kończyk Dec & Partnerzy.

Wskazuje również, że urzą-

dzenia księgowe takich pod-

Egzaminy ustne na doradcę

Najbliższe egzaminy ustne dla kandy-

datów na doradców podatkowych od-

będą się w 21–23 oraz 27 kwietnia

– poinformowała prof. Jolanta Iwin-

-Garzyńska, przewodnicząca komisji

egzaminacyjnej ds. doradztwa podat-

kowego.

Więcej: www.mf.gov.pl

Promocja dla samorządów

Jednostki samorządu terytorialne-

go, które chcą wyemitować obliga-

cje komunalne, poniosą mniejsze

koszty obsługi emisji. Giełda Papie-

rów Wartościowych w Warszawie

obniżyła na rynku Catalyst opłaty

pobierane od emitentów dłużnych

papierów wartościowych, których

wartość (w jednej lub kilku emi-

sjach) w obrocie na tym rynku nie

przekracza 10 mln zł.

Więcej: www.gpwcatalyst.pl

INTERPELACJA Ministerstwo Finansów o udzielaniu ulg w spłacie zobowiązań

O rozłożeniu podatku na raty lub umorzeniu zaległości decyduje urzędnik

Minister źle pojmuje

neutralność VAT

Jak podkreślił wojewódzki sąd ad-

ministracyjny w wyroku z 31 marca

2010 r. (sygn. akt III SA/Wa

2100/09), minister finansów błędnie

pojmuje zasadę neutralności VAT.

Sąd wyjaśnił, że zgodnie z przepisa-

mi podatek ma być neutralny dla

podatnika VAT, a nie – jak chce mi-

nister – dla budżetu państwa. Błęd-

ne rozumienie zasady neutralności

wpływa na interpretacje prawa.

W omawianej sprawie sąd kolejny

raz potwierdził, że stanowisko mini-

stra, zgodnie z którym podatnik mu-

si mieć potwierdzenie odbioru fak-

tury korygującej, aby obniżyć VAT,

jest błędne.

Magdalena Majkowska

magdalena.majkowska@infor.pl

nansów, na uwzględnienie.

Resort odniósł się w ten

sposób do propozycji zmia-

ny zasad przyznawania ulg

zawartych w interpelacji

poselskiej (nr 14226/10).

Ulgi w spłacie podatków

mogą polegać m.in. na od-

roczeniu terminu płatno-

ści, podatku, rozłożeniu

go na raty, czy umorzeniu.

Warunkiem ich przyzna-

wania jest ważny interes

podatnika lub interes pu-

bliczny. To czy taki interes

występuje ocenia organ

podatkowy na podstawie

przedstawionych przez

podatnika argumentów.

Zdaniem MF, uszczegóło-

wienie przesłanek upraw-

niających organy podatko-

we do udzielania ulg

w spłacie zobowiązań po-

datkowych jest niemożli-

we. Obecne regulacje, in-

dywidualizujące postępo-

wanie dotyczące przyzna-

wania ulg podatkowych,

we właściwy sposób za-

bezpieczają zarówno inte-

res podatników, jak też nie

oznaczają automatycznej

rezygnacji przez Skarb

Państwa z należnych mu

wpływów. Nie jest zatem

zasadne wprowadzenie

regulacji, która poszerza-

łaby kryteria przyzna-

wania ulg w spłacie zobo-

wiązań podatkowych, eli-

minując jednocześnie

uznaniowość w ich przy-

znawaniu.

Zgodnie z przepisami pra-

wa wspólnotowego ulgi

w spłacie zobowiązań sta-

nowią pomoc publiczną.

Jak wskazał resort, pomoc

publiczna przyznana nie-

zgodnie z wymogami pra-

wa UE może być uznana za

bezprawną i niezgodną

z rynkiem wewnętrznym.

Ustawodawca nie ma moż-

liwości wprowadzenia do-

wolnego kryterium przy-

znawania ulg w spłacie zo-

bowiązań podatkowych

stanowiących pomoc pu-

bliczną, którego spełnienie

pozwoliłoby na automa-

tyczne udzielenie ulgi

przedsiębiorcy.

Ulgi w spłacie zobowią-

zań podatkowych powin-

ny mieć uznaniowy

charakter – uważa Mini-

sterstwo Finansów.

Wprowadzenie obowiązku

udzielania ulg w spłacie po-

datków przez organ podat-

kowy, po spełnieniu przez

przedsiębiorcę określonych

kryteriów, nie zasługuje,

zdaniem Ministerstwa Fi-

Podatki

Dziennik Gazeta Prawna 6 kwietnia 2010 nr 66 (2697) www.gazetaprawna.pl

B 3

AKADEMIA PODATKOWA CZ. 940

www.gazetaprawna.pl/akademia_podatkowa

Jakie konsekwencje

podatkowe ma sądowa

kapitalizacja odsetek

zapłaconych odsetek do kwoty

głównej pożyczki. W wyniku

kapitalizacji odsetki są nalicza-

ne od nowej, wyższej podsta-

wy. Zgodnie z art. 12 ust. 4 pkt

1 ustawy o CIT do przychodów

nie zalicza się m.in. otrzyma-

nych lub zwróconych pożyczek

(kredytów), z wyjątkiem skapi-

talizowanych odsetek od tych

pożyczek (kredytów). Na pod-

stawie tego przepisu organy

podatkowe utrzymują, że kwo-

ta skapitalizowanych odsetek

stanowi dla pożyczkodawcy

przychód w momencie kapita-

lizacji.

Odmienna praktyka została

przyjęta w przypadku sądowej

kapitalizacji odsetek, na sku-

tek wniesienia przez pożycz-

kodawcę pozwu obejmujące-

go zarówno kwotę główną po-

życzki, jak i odsetki. Wytocze-

nie powództwa o zaległe

odsetki stanowi podstawę do

żądania od nich odsetek za

opóźnienie, ma więc podobne

skutki jak ich kapitalizacja

umowna.

Zgodnie ze stanowiskiem or-

ganów podatkowych sądową

kapitalizację odsetek należy

jednak odróżnić od kapitaliza-

cji umownej. W tej sytuacji

przyjmuje się, że pożyczko-

biorca uregulował należne od-

setki, zaciągając dodatkowy

kredyt, a więc w przypadku

umownej kapitalizacji docho-

dzi do otrzymania odsetek.

W przypadku sądowej kapita-

lizacji odsetek nie są one sta-

wiane do dyspozycji pożycz-

kodawcy, w związku z tym art.

12 ust. 4 pkt 1 ustawy o CIT nie

znajduje zastosowania,

a przychód z tytułu odsetek

powstaje dopiero w momen-

cie ich otrzymania. Takie sta-

nowisko zostało wyrażone

w interpretacjach dyrektora

Izby Skarbowej w Katowicach

z 12 stycznia 2009 r. (sygn.

IBPBI/2/423-948/08/PC)

oraz dyrektora Izby Skarbo-

wej w Bydgoszczy z 13 listopa-

da 2008 r. (sygn. ITPB3/423-

454/08/DK).

Również WSA we Wrocławiu

w wyroku z 27 października

2009 r. (sygn. akt I SA/Wr

596/09) orzekł, że momen-

tem powstania przychodu

z tytułu kapitalizacji odsetek

jest data ich otrzymania przez

pożyczkodawcę.

Not. MGM

dr Janusz Marciniuk

doradca podatkowy Marciniuk

i Wspólnicy

Według organów podatko-

wych w przypadku kapitali-

zacji odsetek na podstawie

umowy stron przychód z ty-

tułu odsetek powstaje

w momencie ich kapitaliza-

cji. Czy takie same skutki

podatkowe wywoła sądowa

kapitalizacja odsetek?

Kapitalizacja odsetek polega

na doliczeniu naliczonych i nie-

PROCEDURY Ochrona praw podatnika

Pełnomocnik odpowiada

tylko za zawinione błędy

MACIEJ GÓRSKI o kwalifikowanym podpisie elektronicznym

Fiskus blokuje wnioski o zwrot VAT

Prawnik, który podjął się

prowadzenia sprawy podat-

kowej, nie może zostać po-

zwany za to, że przegrał. Od-

szkodowania można żądać

od niego, gdy doszło do za-

niedbania.

Podatnik ma prawo domagać

się odszkodowania od swoje-

go profesjonalnego pełno-

mocnika. Zakres odpowie-

dzialności zależy jednak od

okoliczności sprawy.

Jak wyjaśnia Michał Klu-

ska, pracownik z Kancelarii

Olesiński i Wspólnicy, stosu-

nek prawny istniejący mię-

dzy profesjonalnym pełno-

mocnikiem oraz klientem

jest umową.

– W ramach takiej umowy

profesjonalny pełnomocnik

nie może się zobowiązać do

wygrania danej sprawy –

podkreśla ekspert. Tym sa-

mym nie można go pozwać

za przegraną, bo nie odpo-

wiada on za rezultat. Pełno-

mocnik odpowiada jednak

materialnie za swoje zanie-

dbania, jeżeli wskutek nich

wyrządził klientowi szkodę.

Nasz rozmówca zauważa, że

w grę wchodzą dwa modele

odpowiedzialności: delikto-

wa (za czyn niedozwolony)

i kontraktowa (wynikająca

z umowy).

Z odpowiedzialnością kon-

traktową (z umowy) mamy

do czynienia w przypadku

niewykonania lub nienale-

żytego wykonania zobowią-

zania. Taka sytuacja musi

być następstwem okoliczno-

ści, za które pełnomocnik

ponosi odpowiedzialność.

Ponadto musi powstać

szkoda i istnieć związek

przyczynowy między fak-

tem niewykonania (nienale-

żytego wykonania) zobowią-

zania a szkodą.

Aleksandra Tarka

Od 1 stycznia 2010 r. obowiązują nowe zasady składania

wniosków o zwrot VAT zapłaconego przez polskich po-

datników w państwach członkowskich UE. Niedopraco-

wanie systemu spowodowało, że obecnie pewne pod-

mioty w ogóle nie mogą złożyć wniosku o zwrot VAT.

ROZMOWA

portalu elektronicznego

utworzonego przez to pań-

stwo. Następnie wniosek

jest przekazywany do admi-

nistracji podatkowej wła-

ściwego państwa członkow-

skiego UE.

EWA MATYSZEWSKA

Kiedy polski podatnik mo-

że złożyć wniosek o zwrot

VAT?

MACIEJ GÓRSKI*

Gdy kupił w państwie człon-

kowskim UE towary bądź

usługi, które wykorzystał do

działalności opodatkowanej

VAT. Podatek od towarów

i usług zapłacony przez nie-

go przy zakupie w tamtym

państwie podlega zwrotowi.

Ile trzeba czekać na

zwrot?

Zwrot VAT powinien nastą-

pić w ciągu czterech miesię-

cy od otrzymania wniosku

przez administrację podat-

kową tego państwa.

Do końca 2009 roku po-

datnik miał prawo ubie-

gać się o zwrot podatku

za pomocą wniosku skła-

danego w administracji

podatkowej państwa,

gdzie został naliczony po-

datek. W przypadku nie-

których państw (w tym

Polski) przepisy pozwala-

ły organom podatkowym

prowadzić postępowanie

latami. Co się zmieniło od

początku roku?

Aby uprościć mechanizm

zwrotu i skrócić okres oczeki-

wania na zwrot podatku, zo-

stała uchwalona Dyrektywa

Rady 2008/9/WE określająca

szczegółowe zasady zwrotu

podatku od wartości dodanej,

przewidzianego w Dyrekty-

wie 2006/112/WE, podatni-

kom mającym siedzibę w in-

nym państwie członkowskim

niż państwo zwrotu.

W Polsce podatnicy skła-

dają wniosek o zwrot VAT

za pośrednictwem właści-

wego naczelnika urzędu

skarbowego, który przeka-

zuje go do państwa człon-

kowskiego. Czy tak?

Tak. Od 1 stycznia 2010 r. w por-

talu internetowym e-Deklaracje

znajduje się interaktywny for-

mularz VAT-REF służący do

składania wniosku o zwrot

VAT. Wypełniony formularz

– przed wysłaniem – powi-

nien zostać podpisany tzw.

kwalifikowanym podpisem

elektronicznym. Podpis elek-

troniczny potwierdzony kwa-

lifikowanym certyfikatem

stanowi dowód tego, że zło-

żyła go osoba, na którą wy-

stawiono certyfikat. Kwalifi-

kowane certyfikaty wydają

komercyjne podmioty speł-

niające warunki wskazane

w ustawie.

Kwalifikowany certyfikat po-

winien identyfikować osobę

fizyczną poprzez jej imię, na-

zwisko, nazwę kraju lub

(w zależności od kategorii

certyfikatu) numer seryjny,

tj. PESEL bądź NIP.

A co w przypadku cudzo-

ziemców nieposiadających

PESEL-u ani NIP-u?

W ich przypadku wydawany

jest certyfikat w kategorii nie-

wymagającej tych numerów.

Pomocniczo certyfikat wskazu-

je numer paszportu takiej oso-

by. I tu zaczynają się schody.

nieposiadających PESEL-u

ani NIP-u. Także w przypad-

ku, gdy podatnika reprezen-

tuje pełnomocnik – obcokra-

jowiec nieposiadający PE-

SEL-u ani NIP-u, wniosek

nie zostanie przesłany do

właściwego państwa. Taki

podatnik nie ma możliwości

złożenia wniosku. Ponieważ

wniosek jest traktowany ja-

ko niezłożony, nie biegnie

termin na jego rozpatrzenie,

nie są naliczane odsetki od

opóźnionego zwrotu.

RACHUNKOWOŚĆ Usługowe prowadzenie ksiąg

Biura rachunkowe muszą

nauczyć się kontrolować klienta

Dlaczego?

Program służący do przyjmo-

wania i weryfikowania wnio-

sków o zwrot VAT powstał na

podstawie wytycznych Mini-

sterstwa Finansów przewi-

dujących, że formularz zosta-

nie podpisany przy użyciu

certyfikatu kwalifikującego

nr PESEL bądź NIP. Oznacza

to, że wniosek podpisany ta-

kim podpisem nie zostanie

przyjęty przez program

i przesłany do administracji

podatkowej innego państwa

członkowskiego UE.

Do 22 kwietnia biura ra-

chunkowe muszą dostoso-

wać wewnętrzne procedury

do wymagań w zakresie

przeciwdziałania praniu

pieniędzy oraz finansowa-

niu terroryzmu.

Jak twierdzi Adam Wnęk, dy-

rektor w Dziale Doradztwa

PricewaterhouseCoopers, sa-

mo opracowanie procedury

oceny ryzyka klienta, zasad

rejestrowania transakcji po-

dejrzanych oraz zapewnienie

podstawowych narzędzi (np.

dostęp do list sankcyjnych,

archiwizacja wyników oceny

klienta) może wymagać po-

święcenia kilkuset godzin

pracy oraz kosztować kilka-

dziesiąt tysięcy złotych.

Dlatego trzeba skupić się na

dwóch głównych obszarach:

opracowaniu zasad oceny

ryzyka klientów oraz trybu

określania beneficjenta rze-

czywistego. Opracowując te

rozwiązania, należy zwrócić

szczególną uwagę na maksy-

malne wykorzystanie dotych-

czasowych procedur (i zbie-

ranych informacji o kliencie)

oraz ujęcie w zasadach oceny

ryzyka niższej kategorii ryzy-

ka klientów, umożliwiającej

uproszczone procedury po-

stępowania.

Agnieszka Pokojska

Co w takim przypadku

trzeba zrobić?

Poprawić system. Wspo-

mniane ograniczenie możli-

wości złożenia wniosku

o zwrot VAT nie znajduje

podstaw w przepisach po-

datkowych. Ordynacja po-

datkowa nie uzależnia prawa

do reprezentowania podatni-

ka od posiadania nr PESEL

bądź NIP.

Jak złożyć wniosek?

Podatnik kieruje elektro-

niczny wniosek o zwrot po-

datku do państwa człon-

kowskiego, w którym ma

siedzibę, za pośrednictwem

Kogo dotyczy ten problem?

Dotyczy on zwłaszcza pol-

skich spółek reprezentowa-

nych przez obcokrajowców

*Maciej Górski

doradca podatkowy w BDO

Promocja

Ogłoszenia sądowe w Dzienniku Gazecie Prawnej

Zamów ogłoszenia sądowe w Dzienniku Gazecie Prawnej!

Wszystkie ogłoszenia sądowe zamieszczane są w żółtym grzbiecie we wtorki i czwartki!

Anna Wodzyńska, tel +48 22 530 40 26, kom +48 510 024 730, anna.wodzynska@infor.pl

B 4

Podatki

Dziennik Gazeta Prawna

6 kwietnia 2010 nr 66 (2697) www.gazetaprawna.pl

PODATKI 2009 PIT Zwolnienia ustawowe

Nagrody w konkursach internetowych bez podatku

Ewa Matyszewska

ewa.matyszewska@infor.pl

DGP ma honorowy

patronat nad akcją

Szybki PIT Izby

Skarbowej

w Warszawie

– Czy taką nagrodę muszę wy-

kazać w rocznym PIT – pyta

pani Patrycja z Częstochowy.

Nie. Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt

68 ustawy o PIT (t.j. Dz.U.

z 2010 r. nr 51, poz. 307 z późn.

zm.), wolna od podatku docho-

dowego jest wartość wygra-

nych w konkursach i grach or-

ganizowanych i emitowanych

(ogłaszanych) przez środki ma-

sowego przekazu (prasa, radio

i telewizja) oraz konkursach

z dziedziny nauki, kultury, sztu-

ki, dziennikarstwa i sportu,

a także nagród związanych ze

sprzedażą premiową – jeżeli

jednorazowa wartość tych wy-

granych lub nagród nie prze-

kracza 760 zł. Zwolnienie od po-

datku nagród związanych ze

sprzedażą premiową nie doty-

czy nagród otrzymanych przez

podatnika w związku z prowa-

dzoną przez niego pozarolniczą

działalnością gospodarczą, sta-

nowiących przychód z tej dzia-

łalności.

Wolą ustawodawcy jest, by

zwolnieniem przedmiotowym

objęta była – w granicach limi-

tu 760 zł – wartość wygranych

w konkursach i grach organi-

zowanych i emitowanych

(ogłaszanych) przez środki

masowego przekazu.

W określeniu środki maso-

wego przekazu mieści się rów-

nież internet. W związku

z tym, w odniesieniu do na-

gród o wartości mniejszej niż

760 zł, wygranych w konkur-

sach emitowanych na ogólno-

dostępnych stronach interne-

towych, czyli takich, do któ-

rych swobodny dostęp ma

każda osoba pełnoletnia i każ-

da z nich może wziąć udział

w ogłoszonym konkursie, mo-

że mieć zastosowanie zwolnie-

nie z PIT. Takiej wygranej nie

trzeba wykazywać w zeznaniu

podatkowym.

Podatnik, który w 2009 roku

otrzymał nagrodę niższą niż

760 zł, biorąc udział w kon-

kursie internetowym, nie

musi wykazywać wygranej

w zeznaniu podatkowym.

Spółka przeprowadzała

w 2009 roku konkursy. Były

one organizowane i emitowa-

ne na jej stronach interneto-

wych. Nagrody były przyzna-

wane zwycięzcom konkursów

i miały charakter pieniężny lub

niepieniężny, a ich wartość nie

przekraczała 760 zł (w przy-

padku nagród pieniężnych li-

czonej brutto z podatkiem od

towarów i usług).

25 dni

zostało do rozliczenia

PIT za 2009 rok

Promocja

Zmienia się

rachunkowość

banków

Agnieszka Pokojska

agnieszka.pokojska@infor.pl

Aktywa finansowe wyce-

niane w wartości godziwej

przez wynik finansowy bę-

dzie można przekwalifiko-

wać do innych kategorii np.

kredytów i pożyczek.

Przepisy dotyczące rachun-

kowości banków zostaną roz-

szerzone o nową kategorię

aktywów finansowych i zobo-

wiązań finansowych wyce-

nianych w wartości godziwej

przez wynik finansowy. Wy-

nika to z projektu rozporzą-

dzenia opublikowanego przez

Ministerstwo Finansów.

Zgodnie z propozycją, tego

typu składniki, z wyjątkiem

pochodnych instrumentów

finansowych, jeżeli nie są już

utrzymywane w celu sprze-

daży w krótkim terminie,

będą mogły być przekwalifi-

kowane do innych określo-

nych kategorii. Przykładowo

aktywa finansowe, które

w dniu ich powstania jed-

nostka zaliczyła do aktywów

finansowych i zobowiązań

finansowych wycenianych

w wartości godziwej przez

wynik finansowy, będą mo-

gły być przekwalifikowane

do kategorii kredytów i po-

życzek oraz innych należno-

ści banku. Będzie to mogło

jednak nastąpić pod warun-

kiem, że jednostka będzie

miała zamiar i możliwość

utrzymania tych aktywów

w dającej się przewidzieć

przyszłości lub do terminu

zapadalności.

Warto też zauważyć, że prze-

pisy dotyczące zasad rachun-

kowości banków zostaną roz-

szerzone o kwestie ewidencjo-

nowania operacji biur makler-

skich. Przyjęcie takiego

rozwiązania jest konsekwen-

cją nowelizacji przepisów

o obrocie instrumentami fi-

nansowymi, która obowiązuje

od 21 października 2009 r.

Przepisy mają wejść w życie

14 dni od dnia ogłoszenia

i mają zastosowanie do spra-

wozdań finansowych za rok

obrotowy rozpoczynający się

w 2010 roku.

Dziennik Gazeta Prawna

6 kwietnia 2010 nr 66 (2697) www.gazetaprawna.pl

B 5

Praca

W SKRÓCIE:

OCHRONA ZDROWIA Finansowanie świadczeń

Szpitale walczą z NFZ

Przeciwdziałanie

przemocy w rodzinie

Na rozpoczynającym się jutro posie-

dzeniu Sejmu posłowie po raz kolejny

zajmą się rządowym projektem nowe-

lizacji ustawy o przeciwdziałaniu prze-

mocy w rodzinie. Wcześniej marszałek

Sejmu po protestach ze strony rodzi-

ców zadecydował o zwróceniu projek-

tu ponownie do Komisji Polityki Spo-

łecznej i Rodziny. Komisja wprowadzi-

ła do niego poprawki dotyczące dzia-

łań pracownika socjalnego

w przypadku zagrożenia życia lub

zdrowia dziecka. Więcej www.sejm.gov.pl

■ Szpitale składają pozwy do sądów o zapłatę nadwykonań, bo tylko tak mogą zmusić do tego NFZ

■ Fundusz zapewnia, że pokryje nadlimity, jeżeli w ciągu roku trafią do niego dodatkowe środki

■ Sytuacja Funduszu jest trudna i nie ma wielkich szans na wypłatę zaległości szpitalom

Tam jednak, gdzie jest to

możliwe, Fundusz przynaj-

mniej częściowo i stopniowo

płaci za nadwykonania (w

2009 roku i na początku te-

go). W województwie lubu-

skim NFZ uregulował zale-

głości za wszystkie nadwyko-

nania dotyczące ratowania

życia oraz nielimitowane,

czyli np. porody i leczenie no-

worodków. Zapłacił też za

wykonanie wszystkich dializ

oraz kosztochłonnych badań,

takich jak np. rezonans czy

tomografia. Podobnie zrobio-

no w województwie pomor-

skim oraz śląskim.

Związkowcy

będą protestować

Jutro przed Sejmem odbędzie się

protest członków NSZZ Solidarność.

Jak sami mówią, chcą zaprotestować

przeciwko degradacji publicznej służ-

by zdrowia. Związek zaprosił do

wspólnej akcji inne centrale związko-

we. Aby nadać protestowi większe

znaczenie, związkowcy specjalnie wy-

brali 7 kwietnia – w tym dniu przypa-

da Światowy Dzień Zdrowia oraz

Dzień Pracownika Służby Zdrowia.

Dominika Sikora

dominika.sikora@infor.pl

NFZ tylko w niektórych wo-

jewództwach i tylko częścio-

wo zapłacił szpitalom za ubie-

głoroczne nadwykonania,

czyli świadczenia udzielone

pacjentom ponad limity usta-

lone przez NFZ w kontrakcie

z nimi. Ci, którzy nie mogą do-

czekać się zapłaty, najpierw

wysyłają przedsądowe we-

zwania do zapłaty, a jeżeli to

nie przynosi rezultatu – skła-

dają sprawy do sądów.

W tym miesiącu w sądzie

w Białymstoku rozpocznie

się pierwszy proces w tej

sprawie. Będzie ich coraz

więcej, bo w 2009 roku, jak

wynika z ankiet przesłanych

przez placówki ochrony zdro-

wia do Biura Bezpieczeństwa

Narodowego, aż 88 proc.

z nich przyjmowało pacjen-

tów i wykonywało zabiegi

oraz operacje, mimo że skoń-

czyły im się limity.

To, że wiele szpitali czeka na

zapłatę nadwykonań, to m.in.

efekt pogorszenia się sytuacji

finansowej Funduszu. Wzro-

sło bezrobocie, wyhamował

wzrost płac, co powoduje, że

mniej osób płaci składkę.

NFZ nie ma więc dodatko-

wych pieniędzy, aby zapłacić

nadlimity. Dyrektorzy szpita-

li alarmują, że trudna sytu-

acja NFZ i niedoszacowanie

wyceny świadczeń grozi wy-

dłużeniem szpitalnych kole-

jek i ograniczeniem dostępu

do świadczeń.

NOWOŚĆ DGP:

Jak korzystać

z prawa

do tańszych leków

Plan bez zmian

Szacuje się, że w całym kraju

placówki ochrony zdrowia

wykonały w ubiegłym roku

ponadlimitowe świadczenia

na łączną kwotę 2,7 mld zł.

Dzięki zmianom w planie fi-

nansowym NFZ, w ubiegłym

roku przekazał on na ich za-

płatę do swoich oddziałów

ponad 1,6 mld zł. Na pokrycie

pozostałych niestety pienię-

dzy już nie ma. Mimo że mi-

nął już I kwartał roku, Fun-

dusz ani razu nie zmienił pla-

nu finansowego (w ubiegłych

latach było ich co najmniej

kilka w ciągu roku).

W najbliższym czasie od-

działy NFZ będą rozliczać się

z tego, jak wydały w ubiegłym

roku pieniądze na świadcze-

nia. Jeżeli okaże się, że nie

wydały wszystkiego (bo np.

niektórych usług szpitale wy-

konały mniej, niż było to zapi-

sane w umowie z NFZ), to

szpitale liczą, że ewentualna

nadwyżka pozwoli na pokry-

cie właśnie ubiegłorocznych

nadwykonań.

Zobacz:

www.gazetaprawna.pl

z pierwszych w kraju może

uzyskać jeszcze w tym mie-

siącu prawomocny wyrok są-

dowy i wyegzekwować od

NFZ zapłatę za ubiegłorocz-

ne nadwykonania. Domaga

się on ponad 1,8 mln zł.

– Sytuacja szpitala nie jest

łatwa. W ubiegłym roku za-

notowaliśmy stratę w wyso-

kości 1 mln zł. Zwróciłem się

więc do sądu o zwolnienie

z dodatkowych opłat – mówi

Grzegorz Dembski, dyrektor

szpitala w Grajewie.

Na skierowanie spraw prze-

ciw NFZ na drogę sądową

zdecydowali się również dy-

rektorzy innych placówek.

Tylko na Podkarpaciu takie

działania podjęło co najmniej

kilkanaście szpitali. Przeciw-

ko lubelskiemu NFZ pozwy

do sądu o zapłatę nadwyko-

nań złożyły już cztery pla-

cówki. Domagają się 7 mln zł.

– Nadwykonania są nieza-

płacone za II półrocze 2008 r.

i cały 2009 rok. Łącznie jest

to około 170 mln zł. Ten pro-

blem dotyczy wszystkich

szpitali regionu – mówi

Krzysztof Tuczapski, dyrek-

tor niepublicznego szpitala

w Zamościu oraz przewodni-

czący Konwentu Szpitali Za-

mojszczyzny.

Zmieniony formularz ZUS

Zmieniony został kolor wzoru gra-

ficznego formularza do wydawania

zaświadczeń o niezaleganiu w opłaca-

niu składek. Nowy formularz ma ko-

lor brązowy. Dotychczas obowiązują-

ce formularze w kolorze zielonym bę-

dą wykorzystywane do wyczerpania

ich nakładu.

Więcej www.zus.pl

Na Śląsku lepsza opieka

nad kobietami w ciąży

Dobry dostęp do świadczeń medycz-

nych, monitoring przebiegu ciąży

oraz edukacja zdrowotna przyszłych

matek i ojców to podstawy progra-

mu opieki nad kobietą w ciąży, jaki

zorganizuje Śląski Urząd Marszał-

kowski. Ma on powstać w ciągu mie-

siąca. Bogusław Śmigielski, marsza-

łek, podkreśla, że jego organizacja

jest niezbędna, ze względu na pro-

blemy z wysokim odsetkiem nowo-

rodków wymagających specjali-

stycznego leczenia. Szczególna opie-

ka nad kobietą w ciąży może zapo-

biec późniejszym powikłaniom

u dzieci.

Gdzie może, tam płaci

Przedstawiciele wojewódz-

kich oddziałów Funduszu

podkreślają, że niezapłacenie

nadwykonań wynika z braku

dodatkowych pieniędzy.

– Ewentualne decyzje doty-

czące rozliczenia nadwyko-

nań za 2009 rok są możliwe

jedynie w przypadku uzyska-

nia zwiększenia planu finan-

sowego oddziału w ciągu ro-

ku – mówi Karol Ługowski,

rzecznik lubelskiego NFZ.

54,1

mld zł

przeznaczy

w tym roku NFZ

na świadczenia

zdrowotne

Pierwszy wyrok

Dyrektor szpitala w Grajewie

(woj. podlaskie) jako jeden

Więcej www.silesia-region.pl

ZABEZPIECZENIE SPOŁECZNE Pomoc dla rodzin wychowujących dzieci

Po becikowe bez specjalnego wzoru zaświadczenia lekarskiego

Ośrodki pomocy społecznej

będą miały więcej zadań

Dziś wchodzi w życie styczniowa

nowelizacja ustawy o systemie

oświaty. Zezwala ona radzie gminy

na upoważnienie kierowników

ośrodków pomocy społecznej do

załatwiania i przyznawania indy-

widualnych świadczeń pomocy

materialnej dla uczniów. Obecnie

prawo takie ma tylko prezydent,

burmistrz i wójt. Niektóre gminy

mimo wszystko upoważniały

ośrodki pomocy społecznej do

przyznawania stypendiów socjal-

nych uczniów. Jednak wojewodowie

uznawali odpowiednie uchwały ze

niezgodne z prawem i unieważniali

je. Od dziś jednak taka praktyka bę-

dzie legalna.

Michalina Topolewska

michalina.topolewska@infor.pl

może ponownie złożyć

wniosek w tej sprawie. Ma

na to czas do końca

września. Gmina rozpatrzy

nowy wniosek na podsta-

wie zmienionych przepi-

sów, które wprowadziła

ustawa z 5 marca 2010 r.

o zmianie ustawy o świad-

czeniach rodzinnych oraz

ustawy o świadczeniach

zdrowotnych finansowa-

nych ze środków publicz-

nych (Dz.U. nr 50, poz. 301).

Zgodnie ze zmianami ro-

dzic musi przedstawić

w gminie zaświadczenie le-

karskie potwierdzające tyl-

ko jedno badanie w trakcie

ciąży.

– Będziemy zawiadamiać

wszystkie osoby, którym

wydaliśmy decyzję odmow-

ną, że mogą ponownie ubie-

gać się o becikowe. Wtedy

im domówiliśmy, bo nie

miały one zaświadczenia

albo było ono nieprawidło-

wo wypełnione – mówi Anna

Koska, naczelnik Wydziału

Świadczeń Socjalnych Urzę-

du Miasta w Opolu.

Jak informuje Piotr Olech-

no, rzecznik ministra zdro-

wia, w okresie przejściowym

nie będzie obowiązywał spe-

cjalny wzór zaświadczenia

lekarskiego. Wystarczy zwy-

kłe zaświadczenie wydane

na zasadach ogólnie przyję-

tych. Dodatkowo będzie mo-

gła je wystawić też położna.

Ponadto, jak wyjaśnia resort

pracy, o becikowe mogą po-

nownie ubiegać się też ci ro-

dzice, którzy po 1 listopada

otrzymali decyzję odmowną,

a upłynął ustawowy termin,

w którym mogli ubiegać się

o to świadczenie. Zgodnie

z przepisami mają na to czas

przez 12 miesięcy od urodze-

nia dziecka. Warunkiem jest

to, że w ogóle taki wniosek

poprzednio złożyli lub dziec-

ko urodziło się po 31 paź-

dziernika 2008 r.

Złagodzone przepisy będą

obowiązywać do końca 2011

roku. Potem ponownie gmi-

ny będą wymagać zaświad-

czenia potwierdzającego,

że ciężarna kobieta była ob-

jęta opieką lekarską od 10

tygodnia ciąży do porodu

oraz wykonywała przynaj-

mniej jedno badanie w każ-

dym trymestrze ciąży.

Do końca września ro-

dzice, którym gminy nie

wypłaciły becikowego,

będą mieli czas na po-

nowne złożenie wniosku

o przyznanie zaległego

wsparcia.

Rodzic, któremu po 1 listo-

pada ubiegłego roku gmina

odmówiła przyznania beci-

kowego lub dodatku do za-

siłku rodzinnego z tytułu

urodzenia dziecka (oba

świadczenia po 1 tys. zł),

Więcej www.men.gov.pl

Pisaliśmy o tym

Gminy wypłacą becikowe

na nowych... – DGP nr 56/2010

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: