Praca pochodzi z serwisu www.e-sciagi.pl
FINANSE TERYTORIALNE
HISTORIA REFORM ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
1945 – 1974
17 WOJEWÓZTW + 5 MIAST WYDZIELONYCH
WOJEWÓDZTWOM PODLEGAŁY POWIATY, POWIATOM PODLEGAŁY GROMADY I MIASTA,
NA TERENIE GROMADY BYŁY OSADY, GDZIE RZĄDZIŁ SPŁTYS
NA CZELE GROMADY I MIASTA STAŁ NACZELNIK
WYSTEPOWAŁY TU: SEJM, RADA POWIATOWA, RADA GROMADZKA, RADA MIEJSKA
1975 – 1989
49 WOJEWÓDZTW –
GROMADY I MIASTA (PREZYDENT LUB NACZELNIK)
WYSTEPOWAŁY TU: SEJM, RADA GROMADZKA, RADA MIEJSKA
1990 – 1998
- 49 WOJEWÓDZTW
- SAMORZĄD TERYTORIALNY (GMINA) – 2486
(NIE MA MIĘDZY NIMI PODPORZĄDKOWANIA)
WYSTEPOWAŁY TU: SEJM, SENAT, RADA GMINY, RADA MIASTA, RADA MIASTA I GMINY
W GMINIE SĄ: WÓJT, BURMISTRZ, PREZYDENT
NA
CZELE WOJEWÓDZTWA STOI WOJEWODA
1999 – ....
- 16 WOJEWÓDZTW
- 308 POWIATÓW ZIEMSKICH
- 76 POWIATÓW GRODZKICH 384 POWIATY
- 2486 GMIN
SĄ NIEZALEZNE I MAJĄ OSOBOWOŚĆ PRAWNĄ
WYSTEPUJE: RADA GMINY, RADA MIASTA, RADA MIASTA I GMINY
JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
GMINA – WSPÓLNOTA SAMORZĄDOWA ORAZ ODPOWIEDNIE TERYTORIUM
POWIAT – LOKALNA WSPÓLNOTA SAMORZĄDOWA ORAZ ODPOWIEDNIE TERYTORIUM
WOJEWÓDZTWO – REGIONALNA WSPÓLNOTA SAMORZĄDOWA
· NAJWIĘKSZA JEDNOSTKA ZASADNICZEGO PODZIAŁU TERYTORIALNEGO KRAJU W CELU WYKONYWANIA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
· ZAKRES DZIAŁANIA SAMORZĄDU WOJEWÓDZTWA NIE NARUSZA SAMODZIELNOŚCI POWIATU I GMIN
GMINA
WIEJSKA MIEJSKA MIASTO I GMINA
POWIAT
ZIEMSKI GRODZKI
JEDNOSTKA SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO MA OSOBOWOŚĆ PRAWNĄ A JEJ SAMODZIELNOŚĆ PODLEGA OCHRONIE SĄDOWEJ.
OSOBOWOŚĆ PRAWNA OZNACZA ŻE JEDNOSTKA POWINNA BYĆ SAMODZIELNA FINANSOWO, JEDNOSTKA SAMORZĄDU NIE MOŻE UPAŚĆ, W WYPADKU UTRATY PŁYNNOŚCI DŁUGI PRZEJMUJE SKARB PAŃSTWA.
ORGANY JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
RADA GMINY ZARZAD GMINY
(PRZEWODNICZĄCY) PRZEWODNICZĄCY: WÓJT
BURMISTRZ
PREZYDENT
WYBÓR
- SKRETARZ GMINY
- SKARBNIK
POWOŁANIE
RADA POWIATU ZARZĄD POWIATU (3-5) OSÓB
RADA MIASTA NA - PRZEWODNICZĄCY - STAROSTA
PRAWACH POWIATU
ZARZĄD MIASTA
- PRZEWODNICZĄCY - PREZYDENT
- SEKRETARZ POWIATU
- SKARBNIK POWIATU
PRZEWODNICZĄCY RADY GMINY – ZADANIA
- ZORGANIZOWANIE PRACY RADY
- MA KANCELARIĘ RADY – OD STRONY TECHNICZNEJ POMAGA PRZEWODNICZĄCEMU
- NIE REPREZENTUJE JEDNOSTKI SAMORZĄDU NA ZEWNĄTRZ (REPREZENTUJE GO MARSZAŁEK SEJMU)
WYBÓR RZĄDU GMINY:
WYBIERA SIĘ PRZEWODNICZĄCEGO ZARZĄDU, A ON PROPONUJE SKŁAD ZARZĄDU, MOGĄ TO BYĆ OSOBY Z ZEWNĄTRZ
PRZEWODNICZĄCY ZARZĄDU GMINY - ZADANIA
- PRZEWODNICZĄCY ZARZĄDU
- PRACODAWCA (KIEROWNIK)
JEST ON ORGANEM PODATKOWYM – WYMIERZA DECYZJE PODATKOWE
ORGAN EGZEKUCYJNY W POWIATACH GRODZKICH
NA 3 OSTATNIE ZADANIA MOŻE UPRAWNIĆ INNYCH DO ICH WYKONYWANIA
PRZEWODNICZĄCY ZARZĄDU MA REPREZENTOWAĆ GMINĘ NA ZEWNĄTRZ
WYBÓR PRZEWODNICZĄCEGO ZARZĄDU GMINY MA BYĆ ZMIENIONY NA WYBÓR PRZEZ LUDNOŚĆ. W POLSCE WYBÓR ODBYWA SIĘ CO 4 LATA.
W KRAJACH GDZIE JEST WYBIERANY W WOLNYCH WYBORACH (NIEMCY) RADA JEST WYBRANA NA 6 LAT, NATOMIAST BURMISTRZ NA 8 LAT.
PRZY ZARZĄDZIE GMINY FUNKCJONUJĄ SEKRETARZ GMINY I SKARBNIK. POWOŁYWANI SĄ NA WNIOSEK PRZEWODNICZĄCEGO ZARZĄDU, NIE SĄ CZŁONKAMI ZARZĄDU.
SEKRETARZ GMINY:
- ODPOWIADA ZA ZORGANIZOWANIE PRACY ZARZĄDU GMINY
- ŁĄCZNIK MIĘDZY RADĄ GMINY A ZARZĄDEM GMINY
- CZĘSTO PRZEWODNICZĄCY ZARZĄDU DAJE MU FUNKCJĘ..........
SKARBNIK:
- OBOWIĄZEK UCZESTNICTWA W PRACACH ZARZĄDU Z PRAWEM DORADCZYM
- MA KONTRASYGNATĘ – MA PRAWO ODMÓWIĆ KONTRASYGNATĘ GDY ZARZĄD PODPISUJE UMOWĘ ZE SPRZECIWAMI SKARBNIKA
WOJEWÓDZTWO
SEJMIK WOJEWÓDZTWA ZARZAD WOJEWÓDZTWA
PRZEWODNICZĄCY (3-5 OSÓB)
WYBÓR:
PRZEWODNICZY - MARSZAŁEK
POWOŁANIE:
SKARBNIK WOJEWÓDZTWA
MA OBOWIĄZEK UCZESTNICTWA W POSIEDZENIACH ZARZĄDU I SEJMIKU ORAZ MA PRAWO DORADCZE. NA SEJMIKU MA OBOWIĄZEK WYPOWIEDZIEĆ SIĘ.
ZADANIA JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO:
ZAKRES DZIAŁANIA JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO OBEJMUJE WSZYSTKIE SPRAWY PUBLICZNE O ZNACZENIU LOKALNYM, REGIONALNYM NIE ZASTRZEŻONE NA RZECZ INNYCH PODMIOTÓW (NP. OBRONNOŚĆ Z WYJĄTEK OBRONY CYWILNEJ, SĄDY, PROKURATURA, WIĘZIENNICTWO ITD.)
ZADANIA DZIELĄ SIĘ NA:
· WŁASNE – WYKONYWANE NA WŁASNĄ ODPOWIEDZIALNOŚĆ,
A KTÓRYCH CELEM JEST ZASPOKAJANIE
ZBIOROWYCH POTRZEB WSPÓLNOTY
SAMORZĄDOWEJ
– KOSZTY REALIZACJI POKRYWANE SĄ ZE
ŚRODKÓW WŁASNYCH
· ZLECONE – Z MOCY USTAWY:
1. ZADANIA Z ZAKRESU ADMINISTRACJI
RZĄDOWEJ
– POWIERZONE DO PROWADZENIA W DRODZE
POROZUMIENIA
1. Z INNYMI JEDNOSTKAMI SAMORZĄDU
TERYTORIALNEGO
2. Z WOJEWODĄ
ZADANIA ZLECONE FINANSOWANE SĄ Z BUDŻETU PAŃSTWA LUB Z BUDŻETÓW INNYCH JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO.
ZADANIA SAMORZĄDU GMINNEGO
ZADANIEM WŁASNYM GMINY JEST PRZEDE WSZYSTKIM ZASPOKAJANIE ZBIOROWYCH POTRZEB WSPÓLNOTY SAMORZĄDOWEJ.
W SZCZEGÓLNOŚCI DO GMINY NALEŻY:
- PROWADZENIE GOSPODARKI PRZESTRZENNEJ ORAZ GOSPODARKI TERENAMI
- UTRZYMANIE GMINNYCH DRÓG, ULIC, MOSTÓW I PLACÓW, TERENÓW ZIELONYCH
- ORGANIZACJA RUCHU DROGOWEGO
- ZAOPATRZENIE W WODĘ, UTRZYMANIE KANALIZACJI, ODPROWADZENIA I OCZYSZCZANIA ŚCIEKÓW KOMUNALNYCH
- ZAOPATRZENIE LUDNOŚCI W CIEPŁO
- LOKALNY TRANSPORT ZBIOROWY
- PROWADZENIE SZKÓŁ PODSTAWOWYCH, PRZEDSZKOLI I INNYCH PLACÓWEK OŚWIATOWO - WYCHOWAWCZYCH
- POMOC SPOŁECZNA
- KOMUNALNE BUDOWNICTWO MIESZKANIOWE
- PROWADZENIE SPRAW TARGOWISK I HAL TARGOWYCH
- UTRZYMANIE GMINNYCH OBIEKTÓW, URZĄDZEŃ UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ, OBIEKTÓW ADMINISTRACYJNYCH ORAZ CMENTARZY
DO ZADAŃ ZLECONYCH Z MOCY USTAWY NALEŻY:
- PROWADZENIE AKT STANU CYWILNEGO
- PROWADZENIE EWIDENCJI LUDNOŚCI, W TYM TAKŻE WYSTAWIANIE DOWODÓW OSOBISTYCH
- PROWADZENIE EWIDENCJI DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
- WYDAWANIE DECYZJI W SPRAWACH WYŁĄCZENIA GRUNTÓW Z PRODUKCJI ROLNEJ, W TYM TAKŻE NAKŁADANIE KAR ZA SAMOWOLNE DOKONANIA WYŁĄCZENIA GRUNTÓW SPOD PRODUKCJI
- OPRACOWYWANIE PLANÓW EWAKUACJI LUDNOŚCI ORAZ DOKONYWANIE INNYCH CZYNNOŚCI Z ZAKRESU OBRONY CYWILNEJ
- PROWADZENIE SPRAW ZWIĄZANYCH Z WYKONYWANIEM POWSZECHNEGO OBOWIĄZKU OBRONY ORAZ WSPÓŁPRACA Z WOJSKIEM, W SZCZEGÓLNOŚCI W SPRAWACH POBORU
- PROFILAKTYKA ALKOHOLOWA
DO ZADAŃ ZLECONYCH W DRODZE POROZUMIENIA:
· Z POWIATEM ZALICZA SIĘ:
- PROWADZENIE REJESTRACJI POJAZDÓW I WYDAWANIE DOWODÓW REJESTRACYJNYCH
- WYDAWANIE PRAW JAZDY
- PROWADZENIE EWIDENCJI GRUNTÓW
· Z WOJEWODĄ ZALICZA SIĘ:
- POŚREDNICTWO W PRZYJMOWANIU DOKUMENTÓW O WYDANIE PASZPORTU I ODBIÓR PASZPORTU
- OPIEKA NAD CMENTARZAMI I GROBAMI WOJSKOWYMI
ZADANIA SAMORZĄDU POWIATOWEGO
POWIAT WYKONUJE OKREŚLONE USTAWAMI ZADANIA PUBLICZNE O CHARAKTERZE PONADGMINNYM W ZAKRESIE:
- EDUKACJI PUBLICZNEJ; LICEA I INNE POGIMNAZJALNE
- POMOCY SPOŁECZNEJ; DOMY OPIEKI SPOŁECZNEJ
- OCHRONA ZDROWIA: ORGAN ZAŁOŻYCIELSKI SAMODZIELNYCH ZAKŁADÓW OPIEKI ZDROWOTNEJ
- POLITYKI PRO RODZINNEJ
- TRANSPORTU I DRÓG PUBLICZNYCH
- KULTURY; MUZEA, BIBLIOTEKI, ODNOWA ZABYTKÓW
- KULTURY FIZYCZNEJ I TURYSTYKI
- GEODEZJI, KARTOGRAFII I KATASTRU
- GOSPODARKI NIERUCHOMOŚCIAMI
- ZAGOSPODAROWYWANIA PRZESTRZENNEGO I NADZORU BUDOWLANEGO
- GOSPODARKI WODNEJ
- OCHRONY ŚRODOWISKA I PRZYRODY
- ROLNICTWA, LEŚNICTWA I RYBACTWA ŚRÓDLĄDOWEGO
- PORZĄDKU PUBLICZNEGO I BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI
- OCHRONY PRAW KONSUMENTA
- PRZECIWDZIAŁANIA BEZROBOCIU – POWIATOWE URZĘDY PRACY
- PROMOCJI POWIATU
ZADANIA POWIATU NIE MOGĄ NARUSZAĆ ZAKRESU DZIAŁANIA GMIN.
ZADANIA ZLECONE Z ZAKRESU ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ TO:
- NADZÓR ................
- NADZÓR NAD LASAMI PRYWATNYMI
- DOMY DZIECKA, DOMY MAŁEGO DZIECKA, RODZINY ZASTĘPCZE
- POLICJA
- STRAŻ POŻARNA
- SANEPID
ZADANIA ZLECONE W DRODZE POROZUMIENIA:
· Z WOJEWODĄ: – GROBY WOJENNE
– DOMY STAROŚCI
· Z WOJEWÓDZTWEM: – UTRZYMANIE ZIMOWE I
LETNIE DRÓG WOJEWÓDZKICH
W ODRÓŻNIENIU OD POWIATÓW „ZIEMSKICH” USTAWA O SAMORZĄDZIE POWIATOWYM STANOWI RÓWNIEŻ O MIASTACH NA PRAWACH POWIATU CZYLI O POWIATACH „GRODZKICH”.
REALIZUJĄ ONE ZADANIA SAMORZĄDU GMINNEGO I POWIATOWEGO:
- WŁASNE
-...
rpczarny1