REGIONY I GMINY EUROPY.PDF

ISSN 1725-6747

REGIONY

EUROPY

BIULETYN INFORMACYJNY KOMITETU REGIONÓW

nr 63 luty–marzec 2009

Temat przewodni: Europejski Szczyt Regionów i Miast,

Praga, 5–6 marca 2009 r.

Luc Van den Brande o programie politycznym

szczytu praskiego

Hans-Gert Pöttering o wyborach do Parlamentu

Europejskiego

Philippe Maystadt o inicjatywach podejmowanych

wobec kryzysu nansowego

Ponadto w numerze:

Liczne zadania członków KR-u: Herwig Van Staa na czele CALRE

15 lat istnienia Komitetu Regionów: Isidoro Gottardo i Jean-Louis Joseph

Kronika sukcesu: dialog zorganizowany – pomost między Komisją Europejską

a stowarzyszeniami samorządów terytorialnych

GMINY

➔ Od redakcji

europejscy partnerzy na rzecz Europy

Komitet Regionów zamierza zaznaczyć swą obec-

ność w programie europejskich wydarzeń, organizując

w dniach 5 i 6 marca w Pradze Europejski Szczyt Regio-

nów i Miast. Partnerem tego przedsięwzięcia jest miasto

Praga, stolica Republiki Czeskiej – kraju przewodniczą-

cego Radzie Unii Europejskiej w obecnym półroczu.

lizować obywateli do działań na rzecz politycznego

projektu integracji europejskiej. Wymaga to podejścia,

w którym Europa nie jest narzucana obywatelom, lecz

jest przez nich budowana tam, gdzie żyją i pracują.

Europa będzie mogła stworzyć trwały wzrost gospodar-

czy i zatrudnienie tylko przez zrównoważony i harmo-

nijny rozwój swych regionów. Zdoła ona wdrożyć naj-

skuteczniejsze rozwiązania gospodarcze jedynie dzięki

odpowiednim zasadom sprawowania rządów, opartym

na partnerstwie, tzn. uwzględniającym podział odpowie-

dzialności i władzy między podmiotami szczebla lokal-

nego, regionalnego, krajowego i wspólnotowego.

Szczyt ten odbędzie się w przeddzień wiosennego

posiedzenia Rady Europejskiej, uznawanego, szczegól-

nie w tym roku, przez głowy państw i szefów rządów za

główne spotkanie w harmonogramie działań na rzecz

ożywienia wzrostu i tworzenia miejsc pracy.

Pięciuset burmistrzów i prezydentów miast oraz prze-

wodniczących regionów spotka się w Pradze, by wobec

szefów państw i rządów dać wyraz zaangażowaniu w kon-

tynuację procesu integracji Unii Europejskiej. W deba-

tach i w przedstawianych stanowiskach demokratycznie

wybrani działacze z terenu zaproponują własną koncep-

cję nowych form sprawowania rządów, według których,

ich zdaniem, powinny być podejmowane główne decy-

zje unijne. Zarówno w sprawie przebudowy budżetu

wspólnotowego, jak i reformy polityki spójności, reformy

wspólnej polityki rolnej, rozwoju zrównoważonego

w Europie i dostosowania do zmian klimatycznych,

strategii na rzecz wzrostu i zatrudnienia, mobilizacji na

rzecz innowacyjności, bezpieczeństwa energetycznego

czy też wyzwań demogra cznych Unii Europejskiej –

przedstawiciele władz lokalnych i regionalnych mają do

przekazania swoim europejskim partnerom konkretne

doświadczenia oraz przesłanie polityczne.

Luc Van den Brande

przewodniczący

Komitetu Regionów

Regiony i miasta zapewniają Europie rozwój i wzmac-

niają jej spójność i konkurencyjność. Innowacyjność i kre-

atywność rodzą się w regionach i miastach, zatrudnienie

i wzrost tworzone są przez regiony i miasta, solidarność

i spójność społeczna budowane są w regionach i mia-

stach.

Europa staje się silniejsza dzięki miastom i regionom.

Rok 2009 będzie pod wieloma względami rokiem nowego

startu. Kryzys nansowy uczy nas, że musimy pracować

razem dla wspólnego celu, jakim jest zapewnienie sta-

bilności i dobrobytu jak największej liczbie obywateli.

Zawsze był to zresztą cel Europy. Szczyt praski będzie miał

jasne i pozytywne przesłanie dla obywateli europejskich.

Unia Europejska, ze wspólnym rynkiem i wspólną walutą,

jest jednym z głównych atutów 27 państw członkowskich

na drodze do przezwyciężenia tego światowego kryzysu,

pod warunkiem że stanie się silna politycznie i będzie

przynosić konkretne rezultaty. Dlatego też wybór Pragi nie

jest przypadkowy. W chwili gdy Europa obchodzi 20. rocz-

nicę demokratycznych przemian w Europie Środkowej

i Wschodniej, miasto to jawi się jako symbol rzeczywistej

zdolności Europy do przezwyciężania jej podziałów. Dziś

Europa opiera się na przysługującej jej obywatelom swo-

bodzie podróżowania, osiedlania się i podejmowania

pracy w 27 państwach członkowskich. Jutro musi zapew-

nić wszystkim swym regionom konkurencyjność na scenie

międzynarodowej.

Rok 2009 będzie rokiem wyzwań dla budżetu regionów,

jeśli chodzi o finansowanie projektów regionalnych

i wsparcie stabilizacji sektora bankowo-ubezpieczenio-

wego. Europa odczuwa obecnie dotkliwie skutki kryzysu

nansowego i jego konsekwencje gospodarcze, które

zmuszają ją do odbudowy zaufania wobec systemu

bankowego, lepiej regulowanego i bardziej przejrzy-

stego, i do udowodnienia swojej zdolności do ożywienia

wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy przez

ułatwienie MŚP dostępu do kredytów.

Mobilizacja wszystkich podmiotów gospodarczych

i nansowych powinna obejmować również wykorzy-

stanie wsparcia ze strony miast i regionów, które odczu-

wają skutki kryzysu światowego zarówno na poziomie

gospodarczym, jak i społecznym. Jestem przekonany,

że obecny kryzys może zostać przezwyciężony tylko

pod warunkiem, że przedstawiciele polityczni wszyst-

kich szczebli w Europie będą podejmować decyzje nie-

zbędne do ustabilizowania gospodarki i współpracować

w poszukiwaniu rozwiązań nie tylko lokalnych i regional-

nych, ale także europejskich.

Ponadto wybory europejskie, które odbędą się w dniach

4–7 czerwca 2009 r., są wydarzeniem demokratycznym

wykraczającym poza samo odnowienie składu Parlamentu

Europejskiego. Zależą bowiem od nich najważniejsze

decyzje polityczne, gospodarcze i społeczne, jakie będą

podejmowane w najbliższych latach. W związku z tym

obywatelstwo europejskie trzeba postrzegać jako system

umocowań demokratycznych, do których w pierwszym

rzędzie należy mandat demokratycznie wybranych przed-

stawicieli władz lokalnych i regionalnych. Demokracja

europejska zaczyna się w miastach i w regionach.

To przede wszystkim miasta i regiony są zdolne do pobu-

dzania gospodarki i przedsiębiorczości i mają najwięcej

atutów, by zagwarantować spójność społeczną i mobi-

Luc Van den Brande,

Przewodniczący Komitetu Regionów

Regiony i miasta w Pradze:

Europejski Szczyt Regionów i Miast, Praga, 5–6 marca 2009 r. ➔

Europejski Szczyt Regionów

5–6 marca 2009 r.

Co dwa lata Komitet Regionów organizuje Europejski

Szczyt Regionów i Miast w jednym z państw członkow-

skich Unii Europejskiej. Po Amsterdamie, Wrocławiu i Rzy-

mie tegoroczny szczyt odbędzie się w dniach 5–6 marca

w Pradze na zaproszenie burmistrza Pavla Béma , pełnią-

cego również funkcję wiceprzewodniczącego KR-u.

cześnie na kilka miesięcy przed odnowieniem składu Par-

lamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej, praski szczyt

pozwoli przedstawić stanowisko europejskich regionów

i miast w sprawie nadchodzących wyzwań.

Wszelkie informacje

o programie szczytu,

jak również odsyłacz

do systemu rejestracji

on-line znajdują się

na stronie: www.

PragueSummit2009.eu.

Spotka się tam 500 burmistrzów, prezydentów miast

i przewodniczących regionów europejskich, aby skiero-

wać do szefów państw i rządów przesłanie polityczne.

Przewodniczący KR-u Luc Van den Brande zaprosił na

to spotkanie Mirka Topolánka , premiera Czech, a zara-

zem przedstawiciela prezydencji czeskiej w Radzie UE,

oraz José Manuela Barroso , przewodniczącego Komisji

Europejskiej.

Obrady będą toczyły się w chwili kluczowej dla demokracji

Unii Europejskiej. Zaplanowany tuż przed wiosenną Radą

Europejską, na której ustalone zostaną europejskie środki

naprawcze w związku z kryzysem nansowym i gospodar-

czym, i przed niezbędnym wznowieniem strategii na rzecz

wzrostu gospodarczego i zatrudnienia w Europie, a jedno-

Pavel Bém, burmistrz Pragi: Głównym tematem szczytu będzie obecna

polityka spójności, ale przede wszystkim przyszłość Unii Europejskiej.

Skutki tej polityki odczuwamy na co dzień głównie na szczeblu lokalnym

i regionalnym. Przy okazji tego szczytu będziemy poszukiwać odpowiedzi

na pytanie, jaki kierunek powinna obrać wspólna europejska polityka,

której podstawowym celem jest wsparcie najsłabiej rozwiniętych

regionów Europy. Szczyt ma być forum dla wszystkich, którzy chcą

i powinni się wypowiedzieć na temat przyszłej formy polityki spójności.

Z zainteresowaniem oczekuję wniosków oraz zagadnień, które się

w trakcie tego spotkania skrystalizują.

Zapraszam również wszystkich do udziału w imprezach towarzyszących,

które będą odbywać się na ulicach w centrum Pragi przez dwa dni trwania szczytu. Pozwolą

one mieszkańcom miasta i przybyłym gościom bliżej zapoznać się z naszym największym

bogactwem, a mianowicie różnorodnością kulturową regionów Europy.

Program

Czwartek, 5 marca

Piątek, 6 marca, Pałac Žofín

14.00–18.00: Spotkania wokół tematu: „Przyszłość

polityki terytorialnej w obecnym kontekście

światowym”, w których uczestniczyć będą:

9.00–9.45: Uroczyste posiedzenie inauguracyjne, w którym

udział wezmą:

•

Mirek Topolánek, premier Republiki Czeskiej reprezentujący

•

Claudio Martini, przewodniczący CPRM

prezydencję Rady UE

José Manuel Barroso, przewodniczący Komisji Europejskiej

(Konferencja Peryferyjnych Regionów

Morskich)

Michael Schneider, przewodniczący komisji

•

Luc Van den Brande, przewodniczący KR-u

•

Pavel Bém, burmistrz Pragi

COTER w KR-ze

Omar El Jazouli, burmistrz Marrakeszu

•

Philippe Maystadt, prezes Europejskiego Banku Inwestycyjnego.

•

Indermit Gill, szef zespołu przygotowującego

10.00–12.30: Posiedzenie robocze szczytu praskiego poświęcone

dwóm tematom: „Europa będzie wzrastała wraz z regionami

i miastami” i „Dzielić odpowiedzialność, nadać konkretny kształt

partnerstwu”, oraz przyjęcie wniosków końcowych ze szczytu.

•

„Raport na temat rozwoju światowego 2009”

Banku Światowego

Jan Olbrycht, poseł do Parlamentu

Europejskiego.

19.00: O cjalne otwarcie szczytu w siedzibie

władz miejskich ( Obecní dům ) .

13.00–14.00: Debata telewizyjna na temat: „Wybory do

Parlamentu Europejskiego jako wyzwanie” z udziałem liderów

głównych europejskich ugrupowań politycznych.

REGIONY I GMINY EUROPY ➔ LUTY–MARZEC 2009

i Miast, Praga,

➔ Europejski Szczyt Regionów i Miast, Praga, 5–6 marca 2009 r.

Wybory europejskie

Regiony i gminy powinny głośno mówić

o tym, jak wiele projektów zostało

zainicjowanych i zrealizowanych dzięki

wsparciu nansowemu Brukseli

Wielkimi krokami zbliżają się wybory do Parlamentu

Europejskiego. Czego oczekuje Pan od samorządów

lokalnych i regionalnych?

Hans-Gert Pöttering,

przewodniczący Parlamentu Europejskiego

Subwencje i fundusze strukturalne Unii Europejskiej są

w głównej mierze rozdzielane w terenie, w gminach. Pie-

niądze z Brukseli pobudzają, wspierają i pozwalają realizo-

wać liczne projekty lokalne. Jednak obywatele często nie są

tego świadomi. Chciałbym, by w 2009 r. – roku wyborów do

Parlamentu Europejskiego, regiony i gminy głośno mówiły

o tym, jak wiele projektów zostało rozpoczętych i zreali-

zowanych dzięki wsparciu nansowemu Brukseli. Tylko

w bieżącej kadencji, w latach 2004–2009, zrealizowano

ich znaczną liczbę. Jestem przekonany, że takie przykłady

przyczynią się do wzbudzenia zainteresowania obywateli

wyborami do Parlamentu Europejskiego. Pozwalają one

bowiem wykazać, że Unia Europejska również w terenie

w bardzo konkretny sposób przyczynia się do rozwoju.

Hans-Gert Pöttering

(PPE/DE) jest

przewodniczącym

Parlamentu Europejskiego

od stycznia 2007 r. Jak

co pięć lat, pod koniec

pierwszej połowy

2009 r. dojdzie do

wyborów europejskich

i odnowienia składu

Parlamentu Europejskiego.

Przewodniczący

parlamentu przypomina,

że demokratycznie wybrani

przedstawiciele władz

lokalnych i regionalnych

mają do odegrania

istotną rolę, wyjaśniając

obywatelom, iż Europa ma

konkretny wpływ na ich

codzienne życie.

Dlaczego Europa ma znaczenie dla regionów?

Jakie są priorytety Parlamentu Europejskiego do

czasu wyborów? Jakie projekty Parlament powinien

jeszcze koniecznie zrealizować w obecnej kadencji?

Aby zdanie to nabrało pełnego znaczenia, powinno być

odczytywane w obu kierunkach, gdyż regiony mają rów-

nież duże znaczenie dla Europy. Trudno sobie wyobrazić

Europę bez jej regionów. W procesie integracji europej-

skiej zaangażowaliśmy się w urzeczywistnianie zasady

pomocniczości. Dążymy do tego, by jak najwięcej decyzji

było podejmowanych na szczeblu najbliższym obywa-

teli. Dlatego też rośnie znaczenie Komitetu Regionów

w systemie instytucjonalnym Unii Europejskiej. To wła-

śnie w KR-ze łączą się interesy regionalne, które dzięki

temu wyrażane są w Europie silnym głosem.

Potrzebne jest rozwiązanie sytuacji wynikającej z irlandz-

kiego „nie” dla traktatu lizbońskiego. Traktat ten oznacza

więcej demokracji, większą zdolność działania i więcej

przejrzystości w Unii Europejskiej. Między innymi po raz

pierwszy w traktacie europejskim uznano prawo do nieza-

leżności na szczeblu lokalnym. Wzmocniona została zasada

pomocniczości dzięki nowym możliwościom kontrolnym.

Dlatego też Parlament Europejski opowiada się za tym, by

traktat reformujący z Lizbony został raty kowany jak naj-

szybciej przez wszystkie państwa członkowskie. W interesie

wszystkich obywateli europejskich jest, by Unia Europejska

była bardziej demokratyczna, działała bardziej przejrzyście

i posiadała większą zdolność do podejmowania decyzji.

Jednocześnie to właśnie w dobie wyzwań gospodar-

czych i nansowych Unia Europejska i euro dowodzą, jak

ważna jest ich rola w łagodzeniu trudności, które doty-

czą wszystkich obywateli Unii Europejskiej. Solidarność

widoczna w tej sytuacji jest istotnym elementem polityki

europejskiej. Solidarność ta realizuje się również poprzez

programy rozwoju regionalnego. Pomogły one w prze-

szłości przede wszystkim regionom słabszym gospodar-

czo w Europie w osiągnięciu poziomu rozwoju Unii. Bez

Unii Europejskiej wiele regionów rozwijałoby się dużo

wolniej.

Porozumienie na rzecz przeciwdziałania zmianom klima-

tycznym przyjęte przez Parlament Europejski i Radę musi

teraz zostać wdrożone. Pracujemy obecnie nad reformą

prawodawstwa dotyczącego rynków nansowych, tak

aby nie powtórzył się już nigdy, miejmy nadzieję, taki

kryzys nansowy, z jakim mamy dziś do czynienia. Przy-

gotowujemy konsolidację rynku wewnętrznego energii,

by lepiej zapobiegać w przyszłości zniekształceniom cen,

i dyskutujemy o przepisach, które powinny zwiększyć

bezpieczeństwo na morzu, a także obejmować kwestię

ustalania odpowiedzialności w razie wypadku.

Europejski Szczyt Regionów i Miast, Praga, 5–6 marca 2009 r. ➔

Kryzys ﬁ nansowy

W 2009 r. przyznane zostaną pożyczki

w wysokości 15 mld euro dla najbardziej

dotkniętych regionów i sektorów

Co robi EBI, by pomóc Europie w dobie kryzysu

gospodarczego i nansowego?

Na wniosek naszych akcjonariuszy, czyli 27 państw człon-

kowskich UE, przewidujemy w tym roku zwiększenie cał-

kowitej sumy pożyczek o 30%, co oznacza, że wyniesie

ona ok. 63 mld euro. Planujemy kontynuowanie tego

wysiłku również w 2010 r. Dodatkowe pożyczki w wyso-

kości ok. 15 mld euro rocznie przeznaczone będą dla nie-

których regionów i sektorów silnie dotkniętych kryzysem

nansowym.

Czy mógłby pan podać konkretniejsze informacje?

Należy się obawiać, że z powodu kryzysu nansowego

banki będą bardziej się wahać, zanim udzielą pożyczek

przedsiębiorstwom. Dlatego też zwiększamy kredytowa-

nie małych i średnich przedsiębiorstw, co oznacza udo-

stępnienie, poprzez banki komercyjne, ok. 30 mld euro

dla MŚP w okresie 2008–2011.

Philippe Maystadt,

prezes Europejskiego Banku

Inwestycyjnego (EBI)

Ponadto przyspieszamy udzielanie pożyczek regionom

słabiej rozwiniętym w ramach celu dotyczącego konwer-

gencji. Pragniemy pomóc w ten sposób krajom Europy

Środkowej i Wschodniej w realizacji ich planów inwe-

stycyjnych. Zwiększamy także wartość pożyczek prze-

znaczonych na realizację celów UE w dziedzinie polityki

energetycznej i przeciwdziałania zmianom klimatu.

Czy regiony skorzystają z tego dodatkowego wsparcia?

Philippe Maystadt

z Belgii od 2000 r. stoi na

czele Europejskiego Banku

Inwestycyjnego (EBI) –

instytucji nansowej

Unii Europejskiej. Będzie

on jednym z głównych

prelegentów na

Europejskim Szczycie

Regionów i Miast

w Pradze. Opowiedział

nam on o inicjatywach

podjętych wobec kryzysu

nansowego.

Zdecydowanie tak. Jak wspomniałem, zwiększamy

pożyczki na rzecz konwergencji – osiągną one sumę

ok. 20 mld euro rocznie.

Tytułem przykładu – wśród projektów obecnie przygo-

towywanych znajduje się fundusz rewitalizacji obszarów

miejskich w regionie East Midlands w Zjednoczonym

Królestwie, rozbudowa komunikacji miejskiej w Komo-

tini w Grecji oraz program na rzecz efektywności wyko-

rzystania energii w budynkach publicznych w Republice

Czeskiej.

Europejski Bank

Inwestycyjny

Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) został

utworzony na mocy traktatu rzymskiego

w 1957 r. Jego zadaniem jest przyczynianie

się do realizacji celów Unii Europejskiej

przez nansowanie (w formie pożyczek

i gwarancji) inwestycji zarówno sektora

publicznego, jak i prywatnego. Projekty

te muszą zostać uznane za wiarygodne

z punktu widzenia gospodarczego,

technicznego, nansowego

i ekologicznego.

Czy możemy spodziewać się innych inicjatyw?

Postanowiliśmy unowocześnić i uprościć pożyczki przy-

znawane samorządom lokalnym, które są przedmiotem

pośrednictwa. Śledzimy również z uwagą propozycje

zawarte w porozumieniu między burmistrzami. Mamy

nadzieję, że będziemy mogli wykorzystać część dodatko-

wych funduszy uzyskanych w ramach naszej inicjatywy

na rzecz przeciwdziałania zmianom klimatu, która ma

na celu poprawę efektywnego wykorzystania energii na

szczeblu lokalnym, np. przez inwestowanie w renowa-

cję budynków publicznych, mieszkalnictwo socjalne lub

zakup autobusów emitujących mniej zanieczyszczeń.

Chodzi tu o opracowanie i nansowanie programów

na rzecz efektywnego wykorzystania energii z wykorzy-

staniem produktów EBI przeznaczonych na zwiększenie

ograniczonych zasobów budżetowych władz lokalnych

i regionalnych, także z uwzględnieniem rozwiązań

w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego.

EBI ma siedzibę w Luksemburgu, a jego

akcjonariuszami są państwa członkowskie.

Europejski Fundusz Inwestycyjny

(EFI) jest lią EBI specjalizującą się we

wspieraniu nansowym małych i średnich

przedsiębiorstw.

REGIONY I GMINY EUROPY ➔ LUTY–MARZEC 2009

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: