działalność pożytku publicznego.doc

Praca pochodzi z serwisu www.e-sciagi.pl <<<>>> Zacznij zarabiać http://partner.e-sciagi.pl

Co to jest działalność pożytku publicznego i przez kogo może być prowadzona?
 

Działalność pożytku publicznego jest to prowadzona przez organizacje pozarządowe i inne uprawnione podmioty działalność społecznie użyteczna w sferze zadań publicznych określonych w ustawie o DPPiW.

Zgodnie z ustawą o DPPiW (ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zwana jest również "konstytucją III sektora" ze względu na szczególny charakter i wagę wprowadzanych zmian w relacjach między administracją publiczną i organizacjami pozarządowymi) sfera zadań publicznych obejmuje działania w zakresie:

·         pomocy społecznej, działalności charytatywnej, podtrzymywania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej, działalności na rzecz mniejszości narodowych, ochrony i promocji zdrowia, działania na rzecz osób niepełnosprawnych, promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej, działalność na rzecz równych praw kobiet i mężczyzn, działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, działalności wspomagającej rozwój społeczności lokalnych, nauki, edukacji, oświaty i wychowania, krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży, kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji, kultury fizycznej i sportu, ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego, porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania patologiom społecznym, upowszechniania wiedzy i umiejętności na rzecz obronności państwa, itd

Rada Ministrów może rozszerzyć przedstawiony powyżej katalog o inne zadania kierując się ich szczególną społeczną użytecznością oraz możliwością ich realizacji przez organizacje pozarządowe i inne uprawnione podmioty.

Działalność pożytku publicznego może być prowadzona przez organizacje pozarządowe, stowarzyszenia jst oraz podmioty działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz ustawy o gwarancjach sumienia i wyznania.

Przepisów ustawy o OPPiW nie stosuje się w odniesieniu do partii politycznych, związków zawodowych i organizacji pracodawców, samorządów zawodowych, fundacji, których jedynym fundatorem jest Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego, fundacji utworzonych przez partie polityczne oraz spółek działających na podstawie przepisów o kulturze fizycznej. Przepisy ustawy mają zastosowanie w odniesieniu do wymienionych powyżej jednostek, jeżeli przepisy odrębne tak stanowią, jeżeli majątek fundacji nie jest w całości mieniem państwowym lub komunalnym oraz w przypadku, kiedy fundacja prowadzi działalność statutową na rzecz nauki.

Działalność nieodpłatna, odpłatna i gospodarcza
Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie wprowadza możliwość prowadzenia odpłatnej działalności statutowej, w części obejmującej działalność pożytku publicznego. Jest to rozwiązanie, które umożliwia organizacjom pozarządowym pobieranie wynagrodzenia za świadczone usługi (wyjątkowo sprzedaż towarów), głównie na rzecz osób indywidualnych, w celu zwrotu całości lub części kosztów wytworzenia usługi. Stowarzyszenia i fundacje ze swojej istoty nie są powołane do prowadzenia działalności gospodarczej, celem tych organizacji jest przede wszystkim prowadzenie działalności społecznie użytecznej. Do tej pory jednak każda działalność statutowa, za którą pobierano opłatę, w praktyce traktowana była jako działalność gospodarcza.

Ustawa wprowadza rozróżnienie w ramach działalności pożytku publicznego na działalność nieodpłatną i działalność odpłatną pożytku publicznego. Działalność odpłatna pożytku publicznego prowadzona przez organizacje pozarządowe nie jest działalnością gospodarczą, o ile spełnione są warunki dotyczące kosztów jej prowadzenia i wynagrodzenia osób zatrudnionych przy jej wykonywaniu.

Powinieneś pamiętać, że działalność odpłatna pożytku publicznego staje się działalnością gospodarczą, jeżeli pobierane wynagrodzenie jest wyższe od tego, jakie wynika z kalkulacji bezpośrednich kosztów tej działalności lub wynagrodzenie chociaż jednej osoby zatrudnionej przy wykonywaniu statutowej działalności nieodpłatnej i odpłatnej przekracza 1,5-krotność przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw ogłaszanego przez GUS.

Dochód z odpłatnej działalności pożytku publicznego (który może się pojawić wtedy, gdy rzeczywiste koszty będą niższe od kalkulowanych) może służyć wyłącznie realizacji zadań należących do celów statutowych organizacji.

Rada Działalności Pożytku Publicznego
Organem opiniodawczym, powołanym przy ministrze właściwym do spraw zabezpieczenia społecznego, w sprawach dotyczących stosowania ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie jest Rada Działalności Pożytku Publicznego. Jej zadaniem jest opiniowanie rządowych projektów aktów prawnych dotyczących działalności pożytku publicznego i wolontariatu. Zadaniem rady jest również tworzenie mechanizmów informowania o standardach prowadzenia działalności pożytku publicznego, a także o stwierdzonych przypadkach naruszenia tych standardów oraz udzielanie pomocy i wyrażanie opinii w przypadku sporów między organami administracji publicznej a organizacjami pożytku publicznego.  

Co to jest organizacja pożytku publicznego (opp)?
Organizacją pożytku publicznego jest organizacja pozarządowa, stowarzyszenie jst lub podmiot działający na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz ustawy o gwarancjach sumienia i wyznania, który spełni łącznie następujące wymagania:

·         prowadzi działalność na rzecz ogółu społeczności lub określonej grupy wyodrębnionej ze względu na szczególnie trudną sytuację życiową lub materialną w stosunku do społeczeństwa i jest to wyłączna statutowa działalność organizacji;

·         nie prowadzi działalności gospodarczej albo prowadzi ją w rozmiarach służących realizacji celów statutowych;

·         cały dochód przeznacza na działalność statutową;

·         ma statutowy kolegialny organ kontroli lub nadzoru, odrębny od organu zarządzającego, który mu nie podlega w zakresie wykonywania kontroli wewnętrznej lub nadzoru;

·         posiada statut, w którym przewidziane są ograniczenia dotyczące wykorzystywania majątku organizacji oraz dokonywania zakupów od podmiotów związanych z członkami organizacji;

·         podlega wpisowi do Krajowego Rejestru Sądowego;

·         sporządza roczne sprawozdanie merytoryczne ze swojej działalności oraz podaje je do publicznej wiadomości;

·         sporządza i ogłasza roczne sprawozdanie finansowe także wówczas, gdy obowiązek jego sporządzenia oraz ogłoszenia nie wynika z przepisów o rachunkowości;

·         przekazuje wyżej wymienione sprawozdania ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego.

Jakie są przywileje opp?
Opp ma prawo do:

·         Użytkowania, na preferencyjnych warunkach, nieruchomości Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego,

·         otrzymywania 1-proc. podatku dochodowego od osób fizycznych,

·         zwolnienia od: podatku dochodowego od osób prawnych, podatku od nieruchomości, opłat od czynności cywilnoprawnych, opłat skarbowych i sądowych w odniesieniu do prowadzonej działalności pożytku publicznego,

·         korzystania ze świadczeń wolontariuszy,

·         korzystania z pracy poborowych skierowanych do odbycia służby zastępczej,

·         informowania o prowadzonej działalności nieodpłatnej za pomocą jednostek publicznej radiofonii i telewizji.

Kto i w jaki sposób sprawuje nadzór nad opp?
Opp będą podlegały nadzorowi i kontroli ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego w zakresie, w jakim realizują zadania pożytku publicznego z udziałem środków publicznych. W odniesieniu do organizacji pożytku publicznego działających w zakresie ratownictwa i ochrony ludności nadzór będzie sprawował minister właściwy do spraw wewnętrznych.

Sfera nadzoru i kontroli obejmuje rzetelność realizacji przez organizacje pożytku publicznego zadań zleconych oraz prawidłowość korzystania z uprawnień określonych w ustawie. Kontrola zarządzana jest z urzędu lub na wniosek organu administracji publicznej. W czynnościach kontrolnych może uczestniczyć przedstawiciel Rady. Minister może powierzyć przeprowadzenie kontroli wojewodzie lub organowi wyspecjalizowanemu w kontrolowaniu danego rodzaju działalności (np. urzędowi kontroli skarbowej).

Od kiedy organizacja pozarządowa może występować o uzyskanie statusu OPP?
Wzór wniosku zostanie określony znowelizowanym rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia 21 grudnia 2000r. w sprawie określenia wzorów urzędowych formularzy wniosków o wpis do Krajowego Rejestru Sądowego oraz sposobu i miejsca ich udostępniania (Dz.U. Nr 118, poz. 1247). Rozpatrywanie wniosków o uzyskanie statusu opp będzie możliwe po wejściu w życie odpowiednich przepisów ustawy o OPPiW tj. od 1 stycznia 2004r.

Kto to jest wolontariusz?
Jest to osoba, która ochotniczo i bez wynagrodzenia wykonuje świadczenia na rzecz innych. Pomoc wolontariusza wykracza poza więzi rodzinne czy koleżeńskie. Zwykle wolontariusz nie musi posiadać specyficznych kwalifikacji, jednak, gdy wynika to z przepisów prawa, wolontariusz powinien posiadać kwalifikacje i spełniać wymagania odpowiednie do rodzaju i zakresu wykonywanych świadczeń. Ustawa o DPPiW reguluje status wolontariusza, jego prawa i obowiązki.

Czy wolontariusz jest pracownikiem?
Wolontariusz nie jest pracownikiem.

Kto może zostać wolontariuszem?
Co do zasady wolontariuszem może zostać każdy z nas.
Jednak wolontariusze zajmujący się pomocą społeczną, w tym pomocą rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz osobom niepełnosprawnym, ochroną zdrowia, nauką, edukacją, oświatą i wychowaniem, jak również wypoczynkiem dzieci i młodzieży powinni posiadać takie same kwalifikacje, jak osoby, które zajmują się tymi dziećmi w ramach wykonywanej pracy zawodowej. Nie wyklucza to zawierania porozumień z wolontariuszami jako pomocnikami dla osoby, która takie kwalifikacje posiada. Jednak zawsze trzeba pamiętać o predyspozycjach wolontariusza do wykonywania określonej działalności.