Pomoc publiczna(1).pdf

Pomoc publiczna

informacje podstawowe

dr Aleksander Werner

Katedra Prawa Administracyjnego i Finansowego Przedsiębiorstw

Szkoła Główna Handlowa w Warszawie

Definicja pomocy publicznej/Ogólny

zakaz udzielania pomocy publicznej

Art. 107 ust. 1 TFUE:

„ z zastrzeżeniem wyjątków przewidzianych w

niniejszym Traktacie jest nie do pogodzenia ze

wspólnym rynkiem - w zakresie, w jakim

narusza wymianę między Członkami Wspólnoty -

wszelka pomoc udzielana przez Państwo lub ze

źródeł państwowych, która przez

uprzywilejowanie niektórych przedsiębiorstw lub

niektórych gałęzi produkcji wypacza konkurencję

lub grozi jej wypaczeniem.”

Przesłanki pomocy publicznej

1. udzielanie pomocy przez państwo lub ze

źródeł państwowych,

2. skierowanie pomocy do przedsiębiorstw,

3. naruszenie wymiany handlowej między

państwami członkowskimi,

4. selektywność pomocy,

5. naruszenie lub groźba naruszenia

konkurencji.

Regulacja pomocy publicznej

1. Reguły dopuszczalności pomocy publicznej

– Prawo wspólnotowe.

2. Przepisy proceduralne: notyfikacja pomocy

publicznej, zwrot bezprawnie udzielanej,

niewłaściwie wykorzystanej

– Prawo wspólnotowe, posiłkowo:

prawo krajowe.

3. Podstawy udzielania pomocy: ustawy,

rozporządzenia, umowy, decyzje

administracyjne

– Prawo krajowe.

Formy pomocy publicznej

Grupa A - dotacje i ulgi podatkowe:

A1 - dotacje,

- dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych (bezpośrednio

dla przedsiębiorców),

- inne wydatki związane z funkcjonowaniem jednostek

budżetowych lub realizacją ich zadań statutowych,

- refundacje,

A2 - zwolnienie z podatku,

- odliczenie od podatku,

- obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy

opodatkowania lub wysokości podatku,

- zaniechanie poboru podatku,

- umorzenie zaległości podatkowej wraz z odsetkami,

- umorzenie kar,

- oddanie do korzystania/zbycie mienia będącego własnością

Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego na

warunkach korzystniejszych dla przedsiębiorcy od

oferowanych na rynku,

Formy pomocy publicznej

Grupa B - subsydia kapitałowo-inwestycyjne:

B1 - wniesienie kapitału do spółki,

B2 - konwersja wierzytelności na akcje lub udziały.

Grupa C - tzw. „miękkie kredytowanie”:

C1 - pożyczki preferencyjne,

- dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych

(dla banków),

- pożyczki warunkowo umorzone,

C2 - odroczenie lub rozłożenie na raty płatności podatku

lub zaległości podatkowej,

- odroczenie lub rozłożenie na raty płatności opłaty

(składki, wpłaty),

- odroczenie lub rozłożenie na raty płatności kary.

Grupa D:

- poręczenia i gwarancje kredytowe.

Reguły dopuszczalności pomocy

publicznej

1. Ogólny zakaz udzielania pomocy publicznej.

2. Pomoc może być udzielana tylko na zasadzie

wyjątku od ogólnego zakazu jej udzielania –

wyjątki od reguły mogą być zawsze

interpretowane tylko i wyłącznie zawężająco.

3. Wyjątki od zakazu udzielania pomocy

publicznej:

a) pomoc zgodna z zasadami wspólnego rynku –

art. 107 ust. 2 TFUE

b) pomoc, która może być uznana za zgodną z

zasadami wspólnego rynku – art. 107 ust. 3

TFUE

Pomoc dopuszczalna na podst. art. 107

ust. 2 TFUE

a) pomoc o charakterze socjalnym na rzecz

poszczególnych konsumentów, jeżeli jest ona

udzielana bez dyskryminacji ze względu na

pochodzenie towarów;

b) pomoc w celu likwidacji szkód wyrządzonych

przez katastrofy przyrodnicze lub inne

nadzwyczajne zdarzenia;

c) pomoc dla regionów Republiki Federalnej Niemiec

szczególnie dotkniętych z powodu podziału

Niemiec, o ile pomoc ta jest konieczna do

wyrównania strat gospodarczych wynikłych z

podziału.

Pomoc, która może być uznana za

dopuszczalną na podst. art. 107 ust. 3

TFUE

a) pomoc w celu wspieraniu rozwoju gospodarczego

regionów, w których poziom życia jest nienormalnie niski,

lub regionów szczególnie objętych bezrobociem;

b) pomoc w celu wspierania realizacji ważnych projektów we

wspólnym europejskim interesie lub w celu zapobieżenia

szczególnym zaburzeniom gospodarki któregokolwiek z

państw członkowskich;

c) pomoc w celu rozwoju pewnych dziedzin gospodarki lub

pewnych obszarów gospodarczych, pod warunkiem, że nie

zmieni ona warunków handlu w zakresie sprzecznym z

ogólnym interesem;

d) pomoc we wspieraniu kultury i dziedzictwa kulturowego, o

ile pomoc taka nie narusza warunków handlu i konkurencji

we Wspólnocie w sposób sprzeczny ze wspólnym

interesem;

e) inne rodzaje pomocy, które określi decyzja Rady podjęta

kwalifikowaną większością głosów na wniosek Komisji.

Akty prawne określające reguły

dopuszczalności pomocy publicznej

1. Prawo pierwotne: Traktat Rzymski (TWE).

2. Prawo pochodne: rozporządzenia, decyzje,

zalecenia, opinie.

3. Soft law - wydawane przez Komisję:

wytyczne, zasady ramowe, kodeksy,

komunikaty, listy i noty do państw

członkowskich

4.Orzecznictwo Europejskiego Trybunału

Sprawiedliwości.

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: