PIP - INFORMACJA.pdf - OCHRONY INDYWID - kayakathy54

PAŃSTWOWA INSPEKCJA PRACY

Główny Inspektorat Pracy

INFORMACJA

NA TEMAT ZADAŃ I WYNIKÓW KONTROLI

PAŃSTWOWEJ INSPEKCJI PRACY

W RAMACH NADZORU RYNKU

ŚRODKÓW OCHRONY INDYWIDUALNEJ

Materiał na posiedzenie

Rady Ochrony Pracy

Warszawa - maj 2005 r.

Wprowadzenie

Integracja z Unią Europejską otworzyła Polskę na swobodny przepływ

towarów, będący jednym z fundamentów wspólnotowego rynku. Zniesienie barier

technicznych wymagało jednakże podjęcia odpowiednich kroków zapewniających,

że w obrocie znajdą się wyłącznie wyroby bezpieczne. Powinny one spełniać

odnoszące się do nich zasadnicze wymagania i być poddane, dla potwierdzenia tego

faktu, właściwym procedurom oceny zgodności.

Ponieważ państwa członkowskie zrezygnowały z bezpośredniej ingerencji

w bezpieczeństwo wyrobów na etapie ich projektowania i wytwarzania, niezwykle

istotnym elementem swobodnego obrotu gospodarczego stał się nadzór rynku.

Obejmuje on działania podejmowane dopiero po wprowadzeniu wyrobów do obrotu,

których podstawowym celem jest:

• monitorowaniezgodności znajdujących się na rynku wyrobów z odpowiednimi

przepisami krajowymi transponującymi dyrektywy nowego podejścia,

• eliminowaniezagrożeń stwarzanych przez wadliwe wyroby dla zdrowia i życia

osób, ich mienia i środowiska.

W ten sposób chronione są interesy konsumentów i użytkowników. Wśród nich

bardzo ważną grupę stanowią pracownicy wyposażani w środki ochrony

indywidualnej w związku z występowaniem w środowisku pracy czynników

szkodliwych bądź niebezpiecznych. Dodać należy, że postanowienia Kodeksu pracy

– podstawowego przepisu w dziedzinie prawa pracy – również zobowiązują

pracodawców, aby dostarczane pracownikom środki ochrony indywidualnej spełniały

wymagania w zakresie oceny zgodności.

Sprawnie funkcjonującym systemem nadzoru rynku zainteresowani być

powinni także producenci środków ochrony indywidualnej, ponieważ zapobiega on

nieuczciwej konkurencji. Skuteczna kontrola nie pozwala bowiem na oszczędzanie

na kosztach badań bądź zastosowanych w procesie wytwarzania materiałach

i rozwiązaniach technicznych nie gwarantujących odpowiedniego poziomu ochrony.

Stymuluje tym samym przedsięwzięcia zmierzające do poprawy i doskonalenia

dostępnych na rynku ochron osobistych.

Kompetencje Państwowej Inspekcji Pracy w systemie nadzoru rynku

W Polsce od 1 maja 2004 r. działa system nadzoru rynku w zakresie wyrobów,

dla których zasadnicze wymagania zostały określone w dyrektywach nowego

podejścia. Państwowa Inspekcja Pracy jest jedną z ośmiu inspekcji (nazwanych

organami wyspecjalizowanymi) wchodzących, obok Prezesa Urzędu Ochrony

Konkurencji i Konsumentów, w skład tego systemu. Zasady jego funkcjonowania

określone zostały w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności.

Ustawa przyniosła zmiany zakresu działania Państwowej Inspekcji Pracy

poprzez dodanie do art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 1981 r. o Państwowej

Inspekcji Pracy pkt 5a. Wymieniony przepis rozszerzył od dnia akcesji z Unią

Europejską obowiązki urzędu o: „kontrole nad wyrobami wprowadzonymi do obrotu

podlegającymi ocenie zgodności, w zakresie spełniania przez nie zasadniczych

wymagań dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy określonych w odrębnych

przepisach”.

Do kompetencji Państwowej Inspekcji Pracy należy kontrola przestrzegania

postanowień siedmiu dyrektyw nowego podejścia oraz związanych znimi

odpowiednich rozporządzeń Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej

przenoszących uregulowania dyrektyw do prawa polskiego.

Dotyczą one:

• środków ochrony indywidualnej (dyrektywa 89/686/EWG),

• maszyn i elementów bezpieczeństwa (dyrektywa 98/37/WE),

• urządzeń ciśnieniowych i zespołów urządzeń ciśnieniowych (dyrektywa

97/23/WE),

• sprzętu elektrycznego (dyrektywa 73/23/EWG),

• prostych zbiorników ciśnieniowych (dyrektywa 87/404/EWG),

• urządzeń spalających paliwa gazowe (dyrektywa 90/396/EWG),

• dźwigów i ich elementów bezpieczeństwa (dyrektywa 95/16/WE).

Szczegółowy wykaz dyrektyw nowego podejścia oraz odpowiadających im polskich

rozporządzeń w sprawie zasadniczych wymagań dla wyrobów wprowadzonych do

obrotu, podlegających kontroli Państwowej Inspekcji Pracy, przedstawiono

w załączniku nr 1.

Zadania Państwowej Inspekcji Pracy w ramach nadzoru rynku środków

ochrony indywidualnej

W krajowej strukturze nadzoru rynku w zakresie postanowień dyrektywy

89/686/EWG oraz odpowiadającego jej rozporządzenia w sprawie zasadniczych

wymagań dla środków ochrony indywidualnej Państwowa Inspekcja Pracy, zgodnie

ze swoją właściwością, prowadzi kontrole u pracodawców. Ocenie podlegają

ochrony osobiste zakupione bezpośrednio od producentów, ich upoważnionych

przedstawicieli, importerów lub sprzedawców, w które - ze względu na występujące

w środowisku pracy zagrożenia - wyposażani są pracownicy. Wyroby sprawdzane są

pod kątem spełniania zasadniczych wymagań dotyczących bezpieczeństwa i higieny

pracy oraz ergonomii. Środki ochrony indywidualnej powinny bowiem zapewniać

możliwie największe bezpieczeństwo, a także komfort używania, jeśli są stosowane

według wskazań określonych przez producenta.

Zadania organów wyspecjalizowanych w ramach nadzoru rynku określa ustawa

o systemie oceny zgodności. W zakresie dyrektyw nowego podejścia, w tym

dyrektywy 89/686/EWG, obejmują one:

• kontrole spełniania przez wyroby zasadniczych wymagań i informowanie

Prezesa UOKiK o ich wynikach,

• prowadzenie postępowań w sprawie wyrobów niezgodnych z zasadniczymi

wymaganiami i przekazywanie Prezesowi UOKiK informacji o wszczęciu

i zakończeniu postępowań oraz kopii wydanych w ich trakcie decyzji,

• współpracę z Prezesem UOKiK,

• dostarczanie Prezesowi UOKiK do zaopiniowania okresowych planów kontroli

wyrobów wprowadzonych do obrotu,

• sporządzanie i przekazywanie Prezesowi UOKiK rocznych sprawozdań

z kontroli,

• przedstawianie organom celnym na ich wniosek opinii dotyczących wyrobów

importowanych z państw trzecich,

• sprawdzanie sposobu prezentowania wyrobów na targach, wystawach oraz

pokazach handlowych.

Ustawa ustala również zasady prowadzenia kontroli i postępowania. Ponieważ

wielopodmiotowy system nadzoru rynku wymaga ujednoliconego podejścia każdej

zaangażowanej w nim inspekcji, ustawa zawiera podstawowe przepisy

regulujące wymienione kwestie. Dlatego w procesie przygotowania Państwowej

Inspekcji Pracy do podjęcia i pełnienia funkcji organu wyspecjalizowanego niezbędne

było ustalenie szczegółowego trybu przeprowadzania kontroli, uwzględniającego

specyfikę oraz strukturę organizacyjną urzędu, w postaci wydanych przez Głównego

Inspektora Pracy zarządzeń (nr 11/2004 z dnia 26 kwietnia 2004 r., a następnie

nr 21/2004 z dnia 22 października 2004 r.). Zarządzenia zawierają ponadto

opracowane dla potrzeb Państwowej Inspekcji Pracy wzory decyzji i innych

dokumentów związanych z kontrolą wyrobów wprowadzonych do obrotu.

Wykaz najważniejszych aktów prawnych stanowiących podstawę działania

Państwowej Inspekcji Pracy w ramach nadzoru rynku środków ochrony

indywidualnej przedstawiono w załączniku nr 2.

Organami Państwowej Inspekcji Pracy będącymi w rozumieniu ustawy

o systemie oceny zgodności organami wyspecjalizowanymi są:

1/ inspektorzy pracy

do ich zadań należy kontrola wprowadzonych do obrotu środków ochrony

indywidualnej oraz wydawanie decyzji wstrzymujących na okres do dwóch miesięcy

dalsze przekazywanie wadliwych wyrobów użytkownikom;

2/ okręgowi inspektorzy pracy

uprawnieni do wyznaczania inspektorów pracy do przeprowadzania kontroli środków

ochrony indywidualnej w ramach nadzoru rynku, zlecania - w przypadku wątpliwości -

badań wyrobów, a także wszczęcia i prowadzenia postępowania wobec podmiotów,

które wprowadziły do obrotu środki ochrony indywidualnej niezgodne z zasadniczymi

wymaganiami.

Ponadto ważnym aspektem wynikającym z przyjętej w Polsce organizacji

systemu nadzoru rynku jest też bieżące i okresowe przekazywanie informacji

o wynikach kontroli oraz kontakt z Urzędem Ochrony Konkurencji i Konsumentów

i pozostałymi organami wyspecjalizowanymi.

PIP - INFORMACJA.pdf

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: