9. Zasady jawności i przejrzystości ; podaj konkretne przejawy ich realizacji w polskim systemie finansów publicznych- co o tym świadczy?
< z mojego zeszytu, to też by wypadało skserować od Justyny, ale jak już wcześniej wspominałam padam już na twarz>
Zasada jawności i przejrzystości to jedne z zasad ogólnych finansów publ. płynące z ustawy o finansach publ. ( rozdział 4 , od art. 33 do ....)
art. 33 ust 1. ustawy o fin. publ. --> "Gospodarka środkami publicznymi jest jawna."
<dopisać na czym konkretnie polega ta zasada>
Gospodarka środkami publicznymi wymaga udostępnienia ogółowi społeczeństwa informacji o stanie finansowym państwa oraz o zasadach procedowania z sprawach finansów publ. W Polsce główne przejawy realizacji tej zasady to:
~ jawne obrady Sejmu i Senatu nad projektem ustawy budżetowej;
~ jawne obrady z realizacji budżetu na rok poprzedni;
~jawność debaty nad budżetem jednostek samorządu teryt.;
~ przepisy nakładające obowiązek na Ministra Finansów przedstawienia dla ogółu społeczeństwa stanu fin. publ. państwa:
< przeczytać jeszcze art . 36 i uzupełnić/poprawić>
a) w Monitorze Polskim - informacje dot. wykonywania budżetu w poprzednim miesiącu (od 1998 roku);
b) zbiorcze dane dot. ogółu informacji na temat sektora fin. publ. m.in:
* dochody / wydatki;
* przychody / rozchody;
* poręczenia i gwarancje, z wymienieniem podmiotów, których te poręczenia i gwarancje dotyczą;
* do 31 maja roku następnego kwota państwowego długu publicznego oraz długu Skarbu Państwa w relacji do PKB;
* informacje obejmujące wykaz poręczeń, gwarancji przez Skarb Państwa ze wskazaniem podmiotów, którym zostały udzielone;
* informacje o przychodach i kosztach NFZ oraz oświadczeniach.......(?), o zakresie przedmiotowym umów, o cenie świadczeń;
* dodatkowo radni mogą rządać przedstawienia dowodów księgowych oraz informacji o wynikach przeprowadzonej kontroli
< tutaj mam coś napisane o audycie wew i zew, ale nie wiem o co chodzi :( >
~ udostępnienie do publicznej wiadomości wykazu podmiotowego poza sektorem fin. publ., którym udzielono dotacji, pożyczki lub umorzono należności wobec tej jednostki;
~ obowiązek dyrektorów izb skarbowych, którzy w wojewódzkich dziennikach urzędowych muszą zamieścić wykaz osób prawnych i osób fizycznych oraz jednostek nie posiadających osobowości prawnej, którym umorzono zaległości podatkowe ponad 5 tys. zł. Wraz ze wskazaniem wysokości umorzenia i przyczyn umorzenia ( co nie narusza przepisów o tajemnicy skarbowej)
~ obowiązek publikowania ustawy budżetowej w Dzienniku Ustaw;
art. 33 ust 2. ustawy o fin. publ ( WYJĄTKI ) --> "Przepisu ust. 1 nie stosuje się do środków publicznych, których pochodzenie lub przeznaczenie zostało uznane za informacje niejawne na podstawie odrębnych przepisów lub jeżeli wynika to z umów międzynarodowych."
~wyjątki dotyczą takich środków publicznych, które albo ze względu na swoje pochodzenie, albo ze względu na przeznaczenie zostały uznane za tajne;
II. Zasada przejrzystości:
art. 39 - 42 ustawy o fin. publ. dotyczy przejrzystości; < dot. to tego jak i gdzie jest to jest wsztstko poukładane >
przejrzystość = brak skomplikowania;
Finanse publiczne powinny być ustalone w sposób przejrzysty, a więc przy zastosowaniu jasnych zasad działania jednostek oraz jednolitych kryteriów ocen.
O przejrzystrości fin. publ świadczy m.in.:
~ obowiązek stosowania przez każdą jednostkę sektora fin. publ. jednolitych podziałek klasyfikacji budżetowej:
* dzięki temu Minister Finansów może łatwiej przygotować systematyczną analizę;
~ obowiązek przestrzegania przepisów ustawy o rachunkowości;
~ obowiązek jednolitego stosowania zasad sporządzenia sprawozdań finansowych (przygotowania jednakowego sprawozdania finansowego dot. wszystkich jednostek sektora fin. Publ.)
Bez przejrzystości jest pozorna jawność!!!
hakercom