sprawozdanie WE z eko.pdf

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH

Bruksela, dnia 2.5.2007

KOM(2007) 162 wersja ostateczna

KOMUNIKAT KOMISJI DLA RADY, PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO,

EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU

REGIONÓW

Sprawozdanie z realizacji Planu działań na rzecz technologii dla środowiska (2005-2006)

[SEK(2007) 413]

KOMUNIKAT KOMISJI DLA RADY, PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO,

EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU

REGIONÓW

Sprawozdanie z realizacji Planu działań na rzecz technologii dla środowiska (2005-2006)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

Dowody naukowe nie pozostawiają obecnie wątpliwości: zmiany klimatu stanowią poważne

zagrożenie globalne i wymagają pilnej globalnej reakcji[…]jeżeli nie podejmiemy działań,

całkowite koszty i ryzyko związane ze zmianami klimatu mogą wzrosnąć do poziomu 20 %

PKB lub więcej 1

The Stern Review, 2006 r.

Działalność człowieka stanowi dla Ziemi tak wielkie obciążenie, że nie można już dłużej

zakładać, że znajdujące się na naszej planecie ekosystemy będą zdolne do zapewnienia

warunków do życia przyszłych pokoleń[…] 60 % światowych ekosystemów ulega degradacji

lub jest użytkowane w sposób zagrażający ich trwałości[…] 2

„Milenijna ocena ekosystemów” przygotowana przez ONZ, 2005 r.

Skutki ludzkiej działalności dla środowiska naturalnego przekraczają obecnie zdolność

planety do regeneracji o około 25 %[...] przez ostatnie 20 lat nadużywamy możliwości Ziemi

utrzymując nasz tryb życia, ale to musi się skończyć. Musimy zrównoważyć konsumpcję ze

zdolnościami środowiska naturalnego do regeneracji oraz absorpcji wytwarzanych przez nas

odpadów. Jeżeli tego nie uczynimy, narażamy się na nieodwracalne szkody 3

WWF, „Raport o stanie świata w 2006 r.”

I NNOWACJE EKOLOGICZNE NA RZECZ ROZWOJU , TWORZENIA MIEJSC PRACY ORAZ

ŚRODOWISKA NATURALNEGO

Zagrożenia związane z ochroną środowiska są coraz większe

Zagrożenia związane z ochroną środowiska zwiększają się – szybciej niż pierwotnie

oczekiwano. Wciąż możemy przeciwdziałać tym zagrożeniom, pod warunkiem że będziemy

działać już teraz. Potrzebne jest systematyczne i spójne działanie na poziomie europejskim i

globalnym. Pytanie brzmi: „Jak osiągnąć największą skuteczność w odpowiednim czasie?”

Możemy tego dokonać, utrzymując wzrost gospodarczy. Wykorzystując odpowiednie

narzędzia wspierające innowacje możemy sprostać stojącym przed nami wyzwaniom. Europa

jest w stanie pełnić wiodącą rolę.

Stern Review: Ekonomika zmian klimatu

Milenijna ocena ekosystemów

„Raport o stanie świata w 2006 r.” (Living Planet Report 2006)

Innowacje ekologiczne oferują rozwiązania i stwarzają możliwości

Aby osiągać postępy musimy przedefiniować stosowane przez nas procesy produkcyjne,

produkty i praktyki gospodarcze. Rozwój innowacji ekologicznych i technologii

środowiskowych 4 musi odbywać się w bardzo szybkim tempie. Technologia może być

częścią rozwiązania problemów. Naszym ostatecznym celem jest, aby innowacje ekologiczne

pojawiły się na szeroką skalę we wszystkich sektorach przemysłu. W ten sposób możemy

sprostać wielu wyzwaniom, wobec których obecnie stajemy. Za pomocą odpowiednich

środków, takich jak pomoc finansowa czy uregulowania prawne, jesteśmy w stanie wspierać

innowacje ekologiczne i sterować siłami rynku, czyniąc z Europy wiodącą siłę gospodarczą

na świecie, która będzie zarazem konkurencyjna i pro-ekologiczna.

Innowacje ekologiczne jako fundament strategii UE

Odnowiona wspólnotowa strategia lizbońska wskazuje na technologie środowiskowe jako

czynnik o „znacznym potencjale dla gospodarki, środowiska naturalnego i zatrudnienia” 5 .

Podczas wiosennego posiedzenia w 2006 r. Rada poparła „zdecydowane propagowanie i

rozpowszechnianie innowacji i technologii proekologicznych” 6 . Odnowiona Wspólnotowa

strategia zrównoważonego rozwoju uznaje Plan działań na rzecz technologii dla środowiska

(ETAP) za konieczny z punktu widzenia rozwiązywania problemów związanych ze zmianami

klimatu oraz zapewnieniem czystej energii oraz zrównoważonej konsumpcji i produkcji 7 .

Oczekuje się, że planowany Europejski Instytut Technologii za jeden z głównych priorytetów

uzna wyzwania związane z ochroną środowiska 8 .

Państwa przewodniczące Unii podkreślają potrzebę innowacji ekologicznych

Również państwa sprawujące przewodnictwo w Radzie uznały znaczenie innowacji

ekologicznych. Wielka Brytania oraz Austria stwierdziły, że innowacje ekologiczne oraz

technologie środowiskowe sprzyjają wzrostowi gospodarczemu i powstawaniu miejsc pracy.

Finlandia w ramach swojego przewodnictwa promowała „politykę ekologiczną nowej

generacji”, opartą na efektywności ekologicznej i innowacjach ekologicznych 9 . Niemcy, które

obecnie przewodniczą Radzie, nawołują do zawarcia „nowego porozumienia” w sprawie

środowiska naturalnego, gospodarki i zatrudnienia 10 .

Sprawozdania z postępów i priorytety na przyszłość

ETAP to wspólnotowy Plan działań na rzecz technologii dla środowiska 11 , którego celem jest

promowanie innowacji ekologicznych oraz wdrażania na szeroką skalę technologii

środowiskowych . Uruchomiony w 2004 r. plan określa działania, jakie należy podjąć na

Innowacje ekologiczne oznaczają jakiekolwiek innowacje, które przynoszą korzyści dla środowiska

naturalnego, a obejmują one innowacje technologiczne, innowacje procesów oraz innowacje

przedsiębiorstw.

COM(2005) 330 wersja ostateczna

Rada 7775/06

Rada 10117/06

ec.europa.eu/education/policies/educ/eit/index_en.html

Konkluzje Prezydencji, lipiec 2006 r., Turku, Finlandia

Polityka sektorów ochrony środowiska, Memorandum w sprawie „nowego porozumienia”, Niemieckie

Ministerstwo Środowiska Naturalnego (2006)

COM (2004) 38 wersja ostateczna

poziomie europejskim, państw członkowskich oraz zainteresowanych stron. Pierwsze

sprawozdanie opublikowano w 2005 r. 12 W najnowszym sprawozdaniu:

• opisano trendy i zmiany,

• opisano w zarysie postępy w realizacji planu,

• określono priorytetowe obszary przyszłych działań.

T RENDY I ZMIANY

Innowacje ekologiczne i uregulowania prawne na rzecz ochrony środowiska

Potencjał przedsiębiorstw europejskich w dziedzinie innowacji ekologicznych jest

niedoceniany. Istnieją dowody, że przemyślane prawodawstwo w zakresie ochrony

środowiska istotnie napędza innowacje i rozwój technologii środowiskowych, co z kolei

umożliwia przedsiębiorstwom znaczne redukcje kosztów. 13 Pełne wprowadzenie

prawodawstwa wspólnotowego, dotyczącego na przykład eko-projektu, zintegrowanego

zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli (IPPC), zużytego sprzętu elektrycznego i

elektronicznego (WEEE) oraz ograniczeń stosowania niektórych niebezpiecznych substancji

w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (RoHS), w przyszłości jeszcze bardziej przyczyni

się do rozwoju innowacji ekologicznych.

Branże związane z ochroną środowiska stymulują wzrost gospodarczy i zatrudnienie w

Branże związane z ochroną środowiska, na które przypada 2,1 % wspólnotowego PKB 14 , są

ważną i szybko rozwijającą się częścią gospodarki UE. Należą do nich między innymi

kontrola zanieczyszczeń powietrza, gospodarka ściekami, gospodarka odpadami stałymi,

rekultywacja gleby, odnawialne źródła energii oraz recykling. Branże przemysłu i usług

związane z ochroną środowiska zapewniają 3,5 miliona pełnoetatowych miejsc pracy. Około

75 % tych miejsc przypada na branże wymagające dużych nakładów siły roboczej, takie jak

gospodarka ściekami i odpadami stałymi.

Silny wzrost

W wielu sektorach gospodarki w Europie i na świecie obserwuje się silny wzrost. W sektorze

instalacji energii wiatrowej w ostatnich pięciu latach zanotowano wzrost o 20-25 % 15 .

Oczekuje się, że światowy rynek systemów fotowoltaicznych zwiększy się w przyszłości o

25-35% 16 , a sektor gospodarki wodnej będzie wzrastał o 6 % rocznie przez najbliższe dziesięć

COM(2005) 16 wersja ostateczna

Dynamika inwestycji spowodowana polityką ochrony środowiska (2006) oraz kalkulacja ex-post

kosztów ponoszonych przez przedsiębiorstwa w wyniku wspólnotowego prawodawstwa w zakresie

ochrony środowiska (2006)

Sektor ochrony środowiska, wielkość, perspektywy zatrudnienia i bariery wzrostu w poszerzonej UE.

(2006)

Wind Force 10 GWEC (2005)

Solar Generation EPIA (2006)

lat 17 . Sektor recyklingu odpadów stałych rozwijał się w tempie 4,5 % rocznie w okresie 2000-

2004 18 .

Silna pozycja globalna

Europejskie przedsiębiorstwa z branż związanych z ochroną środowiska mają silną pozycję na

świecie. Szacuje się, że udział UE w światowym rynku ochrony środowiska jest równy 1/3 19 .

Indeks Dow Jones Zrównoważonego Rozwoju (Dow Jones Sustainability index) pokazuje, że

spółki europejskie są liderami pod względem zrównoważonego charakteru działalności w 13

spośród 18 sektorów gospodarczych 20 .

Wzrost inwestycji finansowych

W latach 2003-2006 inwestycje podwyższonego ryzyka w czyste technologie wyniosły blisko

2 miliardy EUR, co odpowiada 10 % kapitału podwyższonego ryzyka w Europie 21 .

Inwestycje w coraz większym stopniu pochodzą od istniejących firm 22 . W sektorze

bankowym inwestycje o charakterze zrównoważonym i odpowiedzialnym społecznie

zwiększyły się znacznie w ostatnich latach 23 . Na poziomie UE, Europejski Bank Inwestycyjny

(EBI) uruchomił instrument finansowania działań związanych ze zmianami klimatycznymi

(CCFF) o wartości 1 miliarda EUR.

Musimy jednak uczynić znacznie więcej, aby korzyści związane z ochroną środowiska

osiągnęły wymaganą skalę.

Wszystkie te pozytywne oznaki ostro kontrastują ze wskaźnikami stanu środowiska

naturalnego, te zaś wzbudzają poważne obawy:

• zagrożenie stanowią zmiany klimatu i poziom emisji gazów cieplarnianych oraz trudności

związane z osiąganiem w UE celów z Kioto 24 .

• mimo że jakość powietrza ulega stałej poprawie 25 , zanieczyszczenia powietrza w Europie

przyczyniają się do utraty 750 000 lat życia w skali roku 26 .

• z powodu nadmiernej eksploatacji zasobów naturalnych ekosystemy ulegają degradacji w

tempie uniemożliwiającym ich odtwarzanie się 27 .

17 Środowisko, Innowacje, Zatrudnienie. Niemieckie Ministerstwo Środowiska Naturalnego 2006

Fakty i liczby dotyczące przedsiębiorstw europejskich 2005

Analiza sektorów ochrony środowiska w UE, ich zatrudnienia i możliwości wywozowych. ECOTEC

(2002)

Sprawozdanie roczne dotyczące indeksów Dow Jones Zrównoważonego Rozwoju (Dow Jones

Sustainability Indexes) (2006)

Sprawozdanie dotyczące europejskich inwestycji w sektorze czystych technologii (2006)

Czyste technologie nabierają wymiaru globalnego, Finanse ochrony środowiska (czerwiec 2006)

Opracowanie dotyczące europejskich inwestycji prowadzonych z zachowaniem odpowiedzialności

społecznej – 2006. Europejskie forum inwestycji społecznych

Trendy i prognozy dotyczące emisji gazów cieplarnianych w Europie w 2006 r. EAOŚ (2006)

Inwentaryzacja emisji konwencjonalnych w latach 1990-2004, przeprowadzona przez LRTAP. EAOŚ

(2006)

Zdrowotne aspekty zanieczyszczenia powietrza, WHO (2004)

COM(2006) 216 wersja ostateczna

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: