ustawa_o_ochronie_konkurencji.pdf

©Kancelaria Sejmu

s. 1/47

USTAWA

z dnia 16 lutego 2007 r.

o ochronie konkurencji i konsumentów 1) 2)

Dział I

Przepisy ogólne

Art. 1.

1. Ustawa określa warunki rozwoju i ochrony konkurencji oraz zasady podej-

mowanej w interesie publicznym ochrony interesów przedsiębiorców i konsu-

mentów.

2. Ustawa reguluje zasady i tryb przeciwdziałania praktykom ograniczającym kon-

kurencję oraz praktykom naruszającym zbiorowe interesy konsumentów, a także

antykonkurencyjnym koncentracjom przedsiębiorców i ich związków, jeżeli te

praktyki lub koncentracje wywołują lub mogą wywoływać skutki na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej.

3. Ustawa określa także organy właściwe w sprawach ochrony konkurencji i kon-

sumentów.

Opracowano na pod-

stawie: Dz. U. z 2007

r. Nr 50, poz. 331, Nr

99, poz. 660, Nr 171,

poz. 1206, z 2008 r.

Nr 157, poz. 976, Nr

223, poz. 1458, Nr

227, poz. 1505, z 2009

r. Nr 18, poz. 97, Nr

157, poz. 1241, z 2011

r. Nr 34, poz. 173.

Art. 2.

1. Ustawa nie narusza praw przysługujących na podstawie przepisów dotyczących

ochrony własności intelektualnej i przemysłowej, w szczególności przepisów o

ochronie wynalazków, wzorów użytkowych i przemysłowych, topografii ukła-

dów scalonych, znaków towarowych, oznaczeń geograficznych, praw autorskich

i praw pokrewnych.

2. Ustawę stosuje się do zawieranych między przedsiębiorcami:

1) Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy 98/27/WE Parlamentu

Europejskiego i Rady z dnia 19 maja 1998 r. w sprawie nakazów zaprzestania szkodliwych praktyk

w celu ochrony interesów konsumentów (Dz.Urz. UE L 166 z 11.06.1998; Dz.Urz. UE Polskie wy-

danie specjalne, rozdz. 15, tom 004, str. 43).

2) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego,

z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych, z dnia 30 kwietnia 1993 r. o narodowych

funduszach inwestycyjnych i ich prywatyzacji, z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Są-

dowym, z dnia 10 września 1999 r. o niektórych umowach kompensacyjnych zawieranych w związ-

ku z umowami dostaw na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa, z dnia 29 listopada 2000 r.

o zbieraniu i wykorzystywaniu danych rachunkowych z gospodarstw rolnych, z dnia 24 sierpnia

2001 r. o restrukturyzacji hutnictwa żelaza i stali, z dnia 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutycz-

ne, z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze, z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elek-

troniczną, z dnia 22 maja 2003 r. o działalności ubezpieczeniowej, z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo

telekomunikacyjne, z dnia 30 czerwca 2005 r. o kinematografii, z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze

nad rynkiem kapitałowym, z dnia 24 sierpnia 2006 r. o państwowym zasobie kadrowym i wysokich

stanowiskach państwowych.

2011-06-01

©Kancelaria Sejmu

s. 2/47

1) umów, w szczególności licencji, a także innych niż umowy praktyk wyko-

nywania praw, o których mowa w ust. 1;

2) umów dotyczących nieujawnionych do wiadomości publicznej:

a) informacji technicznych lub technologicznych,

b) zasad organizacji i zarządzania

– co do których podjęto działania zmierzające do zapobieżenia ich ujawnieniu,

jeżeli skutkiem tych umów jest nieuzasadnione ograniczenie swobody dzia-

łalności gospodarczej stron lub istotne ograniczenie konkurencji na rynku.

Art. 3.

Przepisów ustawy nie stosuje się do ograniczeń konkurencji dopuszczonych na pod-

stawie odrębnych ustaw.

Art. 4.

Ilekroć w ustawie jest mowa o:

1) przedsiębiorcy – rozumie się przez to przedsiębiorcę w rozumieniu przepi-

sów o swobodzie działalności gospodarczej, a także:

a) osobę fizyczną, osobę prawną, a także jednostkę organizacyjną niema-

jącą osobowości prawnej, której ustawa przyznaje zdolność prawną, or-

ganizującą lub świadczącą usługi o charakterze użyteczności publicz-

nej, które nie są działalnością gospodarczą w rozumieniu przepisów o

swobodzie działalności gospodarczej,

b) osobę fizyczną wykonującą zawód we własnym imieniu i na własny ra-

chunek lub prowadzącą działalność w ramach wykonywania takiego

zawodu,

c) osobę fizyczną, która posiada kontrolę, w rozumieniu pkt 4, nad co

najmniej jednym przedsiębiorcą, choćby nie prowadziła działalności

gospodarczej w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospo-

darczej, jeżeli podejmuje dalsze działania podlegające kontroli koncen-

tracji, o której mowa w art. 13,

d) związek przedsiębiorców w rozumieniu pkt 2 – na potrzeby przepisów

dotyczących praktyk ograniczających konkurencję oraz praktyk naru-

szających zbiorowe interesy konsumentów;

2) związkach przedsiębiorców – rozumie się przez to izby, zrzeszenia i inne

organizacje zrzeszające przedsiębiorców, o których mowa w pkt 1, jak rów-

nież związki tych organizacji;

3) przedsiębiorcy dominującym – rozumie się przez to przedsiębiorcę, który

posiada kontrolę, w rozumieniu pkt 4, nad innym przedsiębiorcą;

4) przejęciu kontroli – rozumie się przez to wszelkie formy bezpośredniego lub

pośredniego uzyskania przez przedsiębiorcę uprawnień, które osobno albo

łącznie, przy uwzględnieniu wszystkich okoliczności prawnych lub faktycz-

nych, umożliwiają wywieranie decydującego wpływu na innego przedsię-

biorcę lub przedsiębiorców; uprawnienia takie tworzą w szczególności:

a) dysponowanie bezpośrednio lub pośrednio większością głosów na

zgromadzeniu wspólników albo na walnym zgromadzeniu, także jako

zastawnik albo użytkownik, bądź w zarządzie innego przedsiębiorcy

(przedsiębiorcy zależnego), także na podstawie porozumień z innymi

osobami,

2011-06-01

©Kancelaria Sejmu

s. 3/47

b) uprawnienie do powoływania lub odwoływania większości członków

zarządu lub rady nadzorczej innego przedsiębiorcy (przedsiębiorcy za-

leżnego), także na podstawie porozumień z innymi osobami,

c) członkowie jego zarządu lub rady nadzorczej stanowią więcej niż po-

łowę członków zarządu innego przedsiębiorcy (przedsiębiorcy zależne-

go),

d) dysponowanie bezpośrednio lub pośrednio większością głosów

w spółce osobowej zależnej albo na walnym zgromadzeniu spółdzielni

zależnej, także na podstawie porozumień z innymi osobami,

e) prawo do całego albo do części mienia innego przedsiębiorcy (przed-

siębiorcy zależnego),

f) umowa przewidująca zarządzanie innym przedsiębiorcą (przedsiębiorcą

zależnym) lub przekazywanie zysku przez takiego przedsiębiorcę;

5) porozumieniach – rozumie się przez to:

a) umowy zawierane między przedsiębiorcami, między związkami przed-

siębiorców oraz między przedsiębiorcami i ich związkami albo niektóre

postanowienia tych umów,

b) uzgodnienia dokonane w jakiejkolwiek formie przez dwóch lub więcej

przedsiębiorców lub ich związki,

c) uchwały lub inne akty związków przedsiębiorców lub ich organów sta-

tutowych;

6) porozumieniach dystrybucyjnych – rozumie się przez to porozumienia za-

wierane między przedsiębiorcami działającymi na różnych szczeblach obro-

tu, których celem jest zakup towarów dokonywany z zamiarem ich dalszej

odsprzedaży;

7) towarach – rozumie się przez to rzeczy, jak również energię, papiery warto-

ściowe i inne prawa majątkowe, usługi, a także roboty budowlane;

8) cenach – rozumie się przez to ceny, jak również opłaty o charakterze cen,

marże handlowe, prowizje i narzuty do cen;

9) rynku właściwym – rozumie się przez to rynek towarów, które ze względu

na ich przeznaczenie, cenę oraz właściwości, w tym jakość, są uznawane

przez ich nabywców za substytuty oraz są oferowane na obszarze, na któ-

rym, ze względu na ich rodzaj i właściwości, istnienie barier dostępu do

rynku, preferencje konsumentów, znaczące różnice cen i koszty transportu,

panują zbliżone warunki konkurencji;

10) pozycji dominującej – rozumie się przez to pozycję przedsiębiorcy, która

umożliwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku właściwym

przez stworzenie mu możliwości działania w znacznym zakresie niezależnie

od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów; domniemywa się, że

przedsiębiorca ma pozycję dominującą, jeżeli jego udział w rynku właści-

wym przekracza 40%;

11) konkurentach – rozumie się przez to przedsiębiorców, którzy wprowadzają

lub mogą wprowadzać albo nabywają lub mogą nabywać, w tym samym

czasie, towary na rynku właściwym;

2011-06-01

©Kancelaria Sejmu

s. 4/47

12) konsumencie – rozumie się przez to konsumenta w rozumieniu przepisów

ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93,

z późn. zm. 3) );

13) organizacjach konsumenckich – rozumie się przez to niezależne od przed-

siębiorców i ich związków organizacje społeczne, do których zadań statu-

towych należy ochrona interesów konsumentów; organizacje konsumenckie

mogą prowadzić działalność gospodarczą na zasadach ogólnych, o ile do-

chód z działalności służy wyłącznie realizacji celów statutowych;

14) grupie kapitałowej – rozumie się przez to wszystkich przedsiębiorców, któ-

rzy są kontrolowani w sposób bezpośredni lub pośredni przez jednego

przedsiębiorcę, w tym również tego przedsiębiorcę;

15) przychodzie – rozumie się przez to przychód uzyskany w roku podatkowym

poprzedzającym dzień wszczęcia postępowania na podstawie ustawy, w ro-

zumieniu obowiązujących przedsiębiorcę przepisów o podatku dochodo-

wym;

16) przeciętnym wynagrodzeniu – rozumie się przez to przeciętne miesięczne

wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw za ostatni miesiąc kwartału po-

przedzającego dzień wydania decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji

i Konsumentów, ogłaszane przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego

na podstawie odrębnych przepisów;

17) tajemnicy przedsiębiorstwa – rozumie się przez to tajemnicę przedsiębior-

stwa w rozumieniu art. 11 ust. 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwal-

czaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1503, z późn.

zm. 4) );

18) Prezesie Urzędu – rozumie się przez to Prezesa Urzędu Ochrony Konkuren-

cji i Konsumentów;

19) Traktacie WE – rozumie się przez to Traktat ustanawiający Wspólnotę Eu-

ropejską (Dz.Urz. WE C 325 z 24.12.2002);

20) rozporządzeniu nr 1/2003/WE – rozumie się przez to rozporządzenie Rady

nr 1/2003/WE z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie wprowadzenia w życie

reguł konkurencji ustanowionych w art. 81 i 82 Traktatu WE (Dz.Urz. UE L

1 z 4.01.2003, str. 1; Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 08, tom

02, str. 205);

21) rozporządzeniu nr 139/2004/WE – rozumie się przez to rozporządzenie Ra-

dy nr 139/2004/WE z dnia 20 stycznia 2004 r. w sprawie kontroli koncen-

tracji przedsiębiorców (Dz.Urz. UE L 024 z 29.01.2004, str. 1; Dz.Urz. UE

Polskie wydanie specjalne, rozdz. 08, tom 03, str. 40);

3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1971 r. Nr 27, poz. 252, z 1976 r. Nr 19,

poz. 122, z 1982 r. Nr 11, poz. 81, Nr 19, poz. 147 i Nr 30, poz. 210, z 1984 r. Nr 45, poz. 242, z

1985 r. Nr 22, poz. 99, z 1989 r. Nr 3, poz. 11, z 1990 r. Nr 34, poz. 198, Nr 55, poz. 321 i Nr 79,

poz. 464, z 1991 r. Nr 107, poz. 464 i Nr 115, poz. 496, z 1993 r. Nr 17, poz. 78, z 1994 r. Nr 27,

poz. 96, Nr 85, poz. 388 i Nr 105, poz. 509, z 1995 r. Nr 83, poz. 417, z 1996 r. Nr 114, poz. 542, Nr

139, poz. 646 i Nr 149, poz. 703, z 1997 r. Nr 43, poz. 272, Nr 115, poz. 741, Nr 117, poz. 751 i Nr

157, poz. 1040, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 117, poz. 758, z 1999 r. Nr 52, poz. 532, z 2000 r. Nr

22, poz. 271, Nr 74, poz. 855 i 857, Nr 88, poz. 983 i Nr 114, poz. 1191, z 2001 r. Nr 11, poz. 91, Nr

71, poz. 733, Nr 130, poz. 1450 i Nr 145, poz. 1638, z 2002 r. Nr 113, poz. 984 i Nr 141, poz. 1176,

z 2003 r. Nr 49, poz. 408, Nr 60, poz. 535, Nr 64, poz. 592 i Nr 124, poz. 1151, z 2004 r. Nr 91, poz.

870, Nr 96, poz. 959, Nr 162, poz. 1692, Nr 172, poz. 1804 i Nr 281, poz. 2783, z 2005 r. Nr 48,

poz. 462, Nr 157, poz. 1316 i Nr 172, poz. 1438 oraz z 2006 r. Nr 133, poz. 935 i Nr 164, poz. 1166.

4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 96, poz.

959, Nr 162, poz. 1693 i Nr 172, poz. 1804 oraz z 2005 r. Nr 10, poz. 68.

2011-06-01

s. 5/47

22) rozporządzeniu nr 2006/2004/WE – rozumie się przez to rozporządzenie

Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2006/2004/WE z dnia 27 października

2004 r. w sprawie współpracy między organami krajowymi odpowiedzial-

nymi za egzekwowanie przepisów prawa w zakresie ochrony konsumentów

(„Rozporządzenie w sprawie współpracy w dziedzinie ochrony konsumen-

tów”) (Dz.Urz. UE L 364 z 9.12.2004).

Art. 5.

Wartość euro, o której mowa w przepisach ustawy, podlega przeliczeniu na złote

według kursu średniego walut obcych ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski w

ostatnim dniu roku kalendarzowego poprzedzającego rok zgłoszenia zamiaru kon-

centracji lub nałożenia kary.

Dział II

Zakaz praktyk ograniczających konkurencję

Rozdział 1

Zakaz porozumień ograniczających konkurencję

Art. 6.

1. Zakazane są porozumienia, których celem lub skutkiem jest wyeliminowanie,

ograniczenie lub naruszenie w inny sposób konkurencji na rynku właściwym,

polegające w szczególności na:

1) ustalaniu, bezpośrednio lub pośrednio, cen i innych warunków zakupu lub

sprzedaży towarów;

2) ograniczaniu lub kontrolowaniu produkcji lub zbytu oraz postępu technicz-

nego lub inwestycji;

3) podziale rynków zbytu lub zakupu;

4) stosowaniu w podobnych umowach z osobami trzecimi uciążliwych lub nie-

jednolitych warunków umów, stwarzających tym osobom zróżnicowane wa-

runki konkurencji;

5) uzależnianiu zawarcia umowy od przyjęcia lub spełnienia przez drugą stro-

nę innego świadczenia, niemającego rzeczowego ani zwyczajowego związ-

ku z przedmiotem umowy;

6) ograniczaniu dostępu do rynku lub eliminowaniu z rynku przedsiębiorców

nieobjętych porozumieniem;

7) uzgadnianiu przez przedsiębiorców przystępujących do przetargu lub przez

tych przedsiębiorców i przedsiębiorcę będącego organizatorem przetargu

warunków składanych ofert, w szczególności zakresu prac lub ceny.

2. Porozumienia, o których mowa w ust. 1, są w całości lub w odpowiedniej części

nieważne, z zastrzeżeniem art. 7 i 8.

Art. 7.

1. Zakazu, o którym mowa w art. 6 ust. 1, nie stosuje się do porozumień zawiera-

nych między:

1) konkurentami, których łączny udział w rynku w roku kalendarzowym po-

przedzającym zawarcie porozumienia nie przekracza 5%;

2011-06-01

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: