GMINA
POWIAT
WOJEWÓDZTWO
POJĘCIE
Wspólnota samorządowa + odpowiednie terytorium
Lokalna wspólnota samorządowa + odpowiednie terytorium
Regionalna wspólnota samorządowa + odpowiednie terytorium
UPODMIOTOWIENIE
Wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność
Ma osobowość prawną
Samodzielność podlega ochronie sądowej
ZADANIA
Sprawy publiczne o znaczeniu lkoalnym
Publiczne o charakterze ponadgminnym
Publiczne o charakterze wojewódzkim niezastrzeżone ustawami na rzecz organów administracji rządowej.
- Własne (Zaspokajanie zbiorowych potrzeb mieszkańców)
- zlecone
- własne o charakterze rządowym
- rządowe zlecone na mocy ustawy szczególnej
-zlecone na mocy porozumienia
- własne o charakterze samorządowym
Zlecone – droga ustawowa;
Porozumienie – z ograniczonym kręgiem podmiotów
W celu wykonania zadań:
- tworzy jednostki organizacyjne;
- zawiera umowy z innymi podmiotami
W tym z organizacjami pozarządowymi
Zadania Zlecone
Przez ustawę:
- obowiązek wykonywania zadań z zakresu organizacji przygotowań i przeprowadzenia wyborów powszechnych oraz referendów.
- obowiązek wykonywania zadań zleconych z zakresu administracji rządowej,
Ustawy mogą określać sprawy należące do zakresu działania województwa jako zadania z zakresu administracji rządowej, wykonywane przez zarząd województwa.
W drodze porozumienia:
- Zadania z zakresu administracji rządowej na podstawie porozumienia z organami tej administracji;
- zadania z zakresu właściwości powiatu
- zadania z zakresu właściwości województwa
- z organami administracji rządowej w sprawie wykonywania zadań publicznych z zakresu administracji rządowej
- z jednostkami lokalnego samorządu terytorialnego, a także z województwem, na którego obszarze znajduje się terytorium powiatu
w sprawie powierzenia prowadzenia zadań publicznych
- z innymi województwami oraz jednostkami lokalnego samorządu terytorialnego z obszaru województwa w sprawie powierzenia prowadzenia zadań publicznych
ZADANIA SAMORZADU A SFERA UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ
- Gospodarka komunalna może być prowadzona przez gminę w szczególności w formach: zakładu budżetowego lub spółek prawa handlowego.
- może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej wyłącznie w przypadkach określonych w odrębnej ustawie (o gospodarce komunalnej):
- może tworzyć spółki prawa handlowego i przystępować do nich
nie może prowadzić działalności gospodarczej wykraczającej poza zadania o charakterze użyteczności publicznej
W sferze użyteczności publicznej województwo może tworzyć spółki z ograniczoną odpowiedzialnością lub spółki akcyjne, a także może przystępować do takich spółek.
Poza sferą użyteczności publicznej województwo może tworzyć spółki z ograniczoną odpowiedzialnością i spółki akcyjne oraz przystępować do nich, jeżeli działalność spółek polega na wykonywaniu czynności promocyjnych, edukacyjnych i wydawniczych służących rozwojowi województwa.
RELACJE MIĘDZY JEDNOSTKAMI SAMORZĄDU
Wykonywanie zadań publicznych może być realizowane w drodze współdziałania między jednostkami samorządu terytorialnego.
Zadania powiatu nie mogą naruszać zakresu działania gmin.
Powiat na uzasadniony wniosek zainteresowanej gminy przekazuje jej zadania z zakresu swojej właściwości na warunkach ustalonych w porozumieniu.
Zakres działania samorządu województwa nie narusza samodzielności powiatu i gminy.
Organy samorządu województwa nie stanowią wobec powiatu i gminy organów nadzoru lub kontroli oraz nie są organami wyższego stopnia w postępowaniu administracyjnym
Do zakresu działania samorządu województwa należy wykonywanie zadań publicznych o charakterze wojewódzkim, niezastrzeżonych ustawami na rzecz organów administracji rządowej
Gminy, związki międzygminne oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego mogą sobie wzajemnie bądź innym jednostkom samorządu terytorialnego udzielać pomocy, w tym pomocy finansowej.
Województwa mogą sobie wzajemnie bądź innym jednostkom samorządu terytorialnego udzielać pomocy, w tym pomocy finansowej
TYPY
Wiejska,Miejska
(Miasta na prawach powiatu)
Ziemski
Grodzki
TWORZENIE I ZNOSZENIE
Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia:
1) tworzy, łączy, dzieli i znosi/powiaty oraz ustala ich granice,
...
dorota2220