Misiuk Andrzej - Administracja porządku i bezpieczeństwa publicznego.pdf - BIBLIOTEKA SŁUŻBY KONTRWYWIADU WOJSKOWEGO - piewca

A. Misiuk, Administracja porządku i bezpieczeństwa publicznego.

Zagadnienia prawno-ustrojowe , Warszawa 2008

ISBN 978-83-60501-88-7, © by WAiP 2008

Wydawca

Bożenna Żółtowska

Redaktor

Barbara Głuch

Projekt okładki, stron tytułowych

i opracowanie typograiczne

Wojciech Stukonis

Indeks

Zdzisława Ziembińska

ISBN 978-83-60501-88-7

Warszawa 2008

Wydanie pierwsze

Arkuszy drukarskich: 16.25

Skład i łamanie: Wojciech Stukonis, Studio NRD

Druk i oprawa: Zakład Poligraiczno-Wydawniczy „Pozkal”

Wydawnictwa Akademickie i Profesjonalne Spółka z o.o.

Grupa Kapitałowa WSiP SA

00-696 Warszawa, ul. J. Pankiewicza 3

tel. + 48 22 21 32 702, fax + 48 22 21 32 876

www.waip.com.pl

A. Misiuk, Administracja porządku i bezpieczeństwa publicznego.

Zagadnienia prawno-ustrojowe , Warszawa 2008

ISBN 978-83-60501-88-7, © by WAiP 2008

Spis treści

Wstęp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Rozdział 1

Charakterystyka podstawowych pojęć . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Rozdział 2

Geneza administracji porządku i bezpieczeństwa publicznego

w Polsce. Ogólna charakterystyka dziejów instytucji policyjnych

na ziemiach polskich od X w. do końca XX w. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Rozdział 3

Systemy policyjne w wybranych krajach europejskich

i w Stanach Zjednoczonych Ameryki Północnej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Rozdział 4

Organy państwowe o charakterze ogólnym . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

4.1. Prezydent RP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

4.2. Rada Ministrów . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

A. Misiuk, Administracja porządku i bezpieczeństwa publicznego.

Zagadnienia prawno-ustrojowe , Warszawa 2008

ISBN 978-83-60501-88-7, © by WAiP 2008

Spis treści

4.3. Minister spraw wewnętrznych i administracji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

4.4. Terenowe organy administracji rządowej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

4.5. Organy samorządu terytorialnego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

4.5.1. Zakres działania i zadania jednostek samorządu terytorialnego . . . . . . . . . . . . . . . . 69

4.5.2. Wpływ jednostek samorządu terytorialnego na działalność Policji . . . . . . . . . . . . . 71

4.5.3. Zasady tworzenia i funkcjonowanie rewirów dzielnicowych

i posterunków Policji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

4.5.4. Finansowanie Policji przez jednostki samorządu terytorialnego . . . . . . . . . . . . . . . . 74

4.5.5. Współpraca Policji, jednostek samorządu terytorialnego i organizacji

pozarządowych w kształtowaniu lokalnej polityki bezpieczeństwa . . . . . . . . . . . . 77

4.5.6. Starosta jako zwierzchnik powiatowych służb, inspekcji i straży . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

4.5.7. Przepisy porządkowe stanowione przez organy gmin i powiatów . . . . . . . . . . . . . . 84

Rozdział 5

Wyspecjalizowane organy państwowe podległe MSWiA . . . . . . . . . . . . . . 88

5.1. Policja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

5.2. Straż Graniczna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

5.3. Biuro Ochrony Rządu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

5.4. Państwowa Straż Pożarna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132

Rozdział 6

Wyspecjalizowane organy państwowe podległe

prezesowi Rady Ministrów . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

6.1. Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

6.2. Centralne Biuro Antykorupcyjne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148

6.3. Agencja Wywiadu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

Rozdział 7

Wyspecjalizowane organy państwowe podległe

innym centralnym organom administracji rządowej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158

7.1. Służba Kontrwywiadu Wojskowego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158

7.2. Służba Wywiadu Wojskowego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163

7.3. Żandarmeria wojskowa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167

A. Misiuk, Administracja porządku i bezpieczeństwa publicznego.

Zagadnienia prawno-ustrojowe , Warszawa 2008

ISBN 978-83-60501-88-7, © by WAiP 2008

spis treści

7.4. Służba celna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174

7.5. Inspekcja kontroli skarbowej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176

7. 6. Służba Więzienna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180

7.7. Straż Ochrony Kolei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185

7.8. Straż Leśna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190

7.9. Państwowa Straż Rybacka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192

7.10. Państwowa Straż Łowiecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195

7.11. Straż Parków . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198

7.12. Służba Ochrony Zabytków . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199

7.13. Inspekcja Transportu Drogowego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202

rozdział 8

Samorządowe formacje porządkowe - straże gminne . . . . . . . . . . . . . . . . 206

rozdział 9

Organy kontroli i inspekcje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215

9.1. Inspekcja Ochrony Środowiska . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215

9.2. Inspekcja Sanitarna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219

9.3. Inspekcja Handlowa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224

9.4. Inspekcja Farmaceutyczna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226

9.5. Państwowa Inspekcja Pracy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228

9.6. Inspekcja Weterynaryjna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231

rozdział 10

Zarządzanie sprywatyzowaną częścią zadań

z dziedziny bezpieczeństwa i porządku publicznego . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236

10.1. Firmy ochrony osób i mienia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236

10.2. Firmy detektywistyczne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247

bibliograia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250

Akty prawne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250

Literatura przedmiotu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253

A. Misiuk, Administracja porządku i bezpieczeństwa publicznego.

Zagadnienia prawno-ustrojowe , Warszawa 2008

Wstęp

Przekazywany do rąk czytelników podręcznik stanowi próbę ukazania przemian or-

ganizacyjnych oraz ewolucji zakresu działania administracji porządku i bezpieczeń-

stwa publicznego w Polsce.

Współczesny świat nie jest pozbawiony odczuwanych i realnych zagrożeń, któ-

rych genezy należy upatrywać w napięciach politycznych, ekonomicznych, nacjona-

lizmie, antagonizmach etnicznych i religijnych. Sprzeczność i zróżnicowanie intere-

sów generuje niebezpieczeństwa o wielorakim charakterze: od konliktów zbrojnych

i zamachów terrorystycznych do przestępczości pospolitej i zorganizowanej, eksce-

sów chuligańskich, infekowania systemów informatycznych czy korupcji. Oprócz

niebezpieczeństw wywoływanych postawą i działalnością człowieka, niebagatelnego

znaczenia dla bezpieczeństwa nabierają też kataklizmy naturalne. Proces globalizacji

powoduje, że również zagrożenia o charakterze międzynarodowym szybko stają się

czynnikiem destabilizującym bezpieczeństwo krajowe bądź lokalne.

W związku z tym wyspecjalizowane instytucje państwowe powinny być przygo-

towane, aby zapobiegać tego rodzaju zagrożeniom, a w razie ich zaistnienia − podjąć

działania prewencyjne i represyjne. Jedną z podstawowych potrzeb ludzkich jest po-

czucie bezpieczeństwa osobistego, dlatego też pierwotną funkcją administracji pań-

stwowej była funkcja reglamentacyjno-policyjna. Już u zarania instytucji państwa

można odnaleźć pierwowzory współczesnej administracji, zajmującej się ochroną po-

rządku i ładu publicznego. Służby porządkowe przeszły długą drogę ewolucji − od pod-

miotów o bardzo szerokim zakresie działania do bardzo wyspecjalizowanych. Współ-

czesne państwa dysponują rozbudowaną administracją publiczną, która w dużej części

Misiuk Andrzej - Administracja porządku i bezpieczeństwa publicznego.pdf

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: